何靖雯

慈善行為是一種道德操守和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的外在體現(xiàn)，慈善事業(yè)則關(guān)系到社會(huì)安定和人民福祉，歷來(lái)受到世界各國(guó)和社會(huì)各階層的重視。近三十年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)慈善事業(yè)也開(kāi)始了近代轉(zhuǎn)型。其中，企業(yè)捐贈(zèng)作為一種企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的行為日漸受到重視。公司捐贈(zèng)在推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)、減輕政府負(fù)擔(dān)、提高社會(huì)福利方面具有重要作用。公司捐贈(zèng)對(duì)企業(yè)而言在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，也提升了企業(yè)形象同時(shí)公司捐贈(zèng)也是社會(huì)財(cái)富的又一次分配。但是慈善基金的使用以及監(jiān)督管理相對(duì)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)十分復(fù)雜且重要的工作。部分學(xué)者對(duì)企業(yè)慈善的批評(píng)（Koehn and Ueng，2010）。這些學(xué)者批評(píng)企業(yè)“為了樹(shù)立一個(gè)好形象”而在公開(kāi)場(chǎng)合采取諸如慈善捐贈(zèng)等社會(huì)稱許的行為，而全然不顧它們那些沒(méi)有公開(kāi)的不道德的行為（caulkin，2002）。一個(gè)企業(yè)可能花大把的錢進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，但背地里卻污染環(huán)境、壓榨員工和從事其他不正當(dāng)行為（campbell，2007）。這樣的例子并非個(gè)案，而是較為廣泛存在于我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中。因此，探討、分析我國(guó)慈善基金的存在的問(wèn)題以及完善建議具有重要的作用。

因此，本研究計(jì)劃將研究的問(wèn)題為：

企業(yè)會(huì)受到哪些因素影響產(chǎn)生企業(yè)公民意識(shí)從而導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)慈善行為？為什么會(huì)產(chǎn)生以及如何解決捐贈(zèng)失信、捐贈(zèng)腐敗以及公益組織管理機(jī)制不透明的問(wèn)題？

有很多學(xué)者對(duì)企業(yè)慈善行為的動(dòng)機(jī)研究，根據(jù)Zhang等（2010）的介紹，企業(yè)慈善捐贈(zèng)的動(dòng)機(jī)包括：（1）戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)，戰(zhàn)略性慈善行為認(rèn)為企業(yè)捐贈(zèng)有助于提升企業(yè)的戰(zhàn)略地位，獲取諸如聲譽(yù)資本等戰(zhàn)略性資源，并最終提升企業(yè)績(jī)效（Godfrey，2005；Porter and Kramer，2002）。（2）政治動(dòng)機(jī)，企業(yè)可能通過(guò)慈善捐贈(zèng)來(lái)獲取政府的好感和信任，建立或維持政治關(guān)系（sAnchez，2000；賈明、張喆，2010；梁建、陳爽英、蓋慶恩，201 01，并應(yīng)對(duì)利益相關(guān)者給企業(yè)施加的壓力。（3）利他動(dòng)機(jī)，慈善捐贈(zèng)是企業(yè)不求回報(bào)的、體現(xiàn)良好公民的利他行為（campbelletal.，1999）。（4）管理層自利動(dòng)機(jī)，即企業(yè)的高管意圖通過(guò)慈善捐贈(zèng)來(lái)提升自身的社會(huì)形象和地位等（Atkinson and Galaskiewicz，1988；Galaskiewicz，1997）。

我國(guó)現(xiàn)階段的慈善事業(yè)與公民道德建設(shè)緊密相聯(lián)，是社會(huì)主義人道主義的具體實(shí)現(xiàn)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程需要制度作基礎(chǔ)。通過(guò)社會(huì)不斷制度化的進(jìn)程，規(guī)范和調(diào)節(jié)慈善活動(dòng)的運(yùn)作，提高慈善事業(yè)的社會(huì)公信力，使公民真誠(chéng)相信慈善事業(yè)，從而吸引更多的人包括富裕階層參與進(jìn)來(lái)。富裕階層拿出更多的錢，用愛(ài)心和慷慨無(wú)私支持慈善事業(yè)，有助于緩解貧富懸殊，調(diào)節(jié)分配中的不合理現(xiàn)象。

在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，人們生活是否幸福，人性是否得到全面和自由發(fā)展，單純依靠經(jīng)濟(jì)手段無(wú)法解決的。慈善通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助和其他手段，使不幸者回歸正常的社會(huì)生活，享有普通公民應(yīng)有的權(quán)利，做一名合格公民，這是個(gè)人獲得幸福的先決條件。慈善事業(yè)給不幸者帶來(lái)了幸福。救助者對(duì)他人的無(wú)私關(guān)懷，從中體驗(yàn)到無(wú)限的自豪和樂(lè)趣，感受到自己用愛(ài)心凝成的幸福。從實(shí)現(xiàn)共同富裕到走向共同幸福，以愛(ài)心和關(guān)懷救濟(jì)不幸者，幫助他們追求自己正當(dāng)?shù)男腋Ｉ?，是大多?shù)公民的共同心愿。個(gè)別富豪的財(cái)力救助是偶然的，整個(gè)社會(huì)公民的共同參與，才能為慈善事業(yè)奠定必然性的基石。富裕并不意味著萬(wàn)事不求人，那種沒(méi)有彼此互助的人類生活是無(wú)法想象的。所以，慈善事業(yè)成長(zhǎng)為社會(huì)公益事業(yè)，則是人們?yōu)榱俗约旱淖饑?yán)，為了個(gè)人價(jià)值觀念而進(jìn)行的斗爭(zhēng)過(guò)程。慈善事業(yè)并非只是對(duì)個(gè)人的幫助，它是由人類進(jìn)步的客觀必然性決定的，是人類自身發(fā)展的共同需要。慈善事業(yè)的發(fā)育過(guò)程同時(shí)也是對(duì)公民的教育過(guò)程，因此，當(dāng)代中國(guó)的慈善事業(yè)擔(dān)負(fù)著救助個(gè)人和教育公民的雙重職責(zé)。

公益事業(yè)是政府的社會(huì)保障體系必要的、有益的補(bǔ)充。例如在教育領(lǐng)域，每年各級(jí)政府教育撥款都按計(jì)劃進(jìn)行，貧困地區(qū)可能沒(méi)有多少資金劃撥，其他地方的財(cái)政又過(guò)不去，存在各種限制。

目前，我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的資金主要有三個(gè)來(lái)源：政府資助、企業(yè)捐贈(zèng)和社會(huì)公眾的個(gè)人捐贈(zèng)。政府主要通過(guò)宏觀稅收政策的調(diào)節(jié)來(lái)控制社會(huì)資源的利用和管理，其財(cái)政撥款不可能覆蓋到社會(huì)需要的每一個(gè)方面。而且，政府本身的財(cái)政壓力大，投入到公益事業(yè)的資金數(shù)額有限。單純依靠國(guó)家資源，往往只能提供最基本的保障。社會(huì)公眾的捐贈(zèng)能力雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入的增加而有了很大的提高，但一般都是個(gè)人的小額捐贈(zèng)，總額不大。企業(yè)作為全球化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的關(guān)鍵因素，作為社會(huì)最大的財(cái)富創(chuàng)造者，成為了社會(huì)捐贈(zèng)的主力軍。企業(yè)提供就業(yè)、交納稅款，企業(yè)對(duì)教育、社會(huì)服務(wù)和文化發(fā)展的資助也越來(lái)越重要，企業(yè)捐贈(zèng)是社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展獲取資源的一個(gè)重要渠道。

但是，很多具備捐贈(zèng)能力的企業(yè)，因?yàn)槟暽鐣?huì)責(zé)任“富而不捐”；企業(yè)公民意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有成熟的企業(yè)文化，企業(yè)缺乏系統(tǒng)的捐贈(zèng)制度及完整的組織體系，由此導(dǎo)致捐贈(zèng)活動(dòng)和項(xiàng)目的管理不善或工作不當(dāng)，無(wú)法達(dá)到捐贈(zèng)的初衷；出現(xiàn)了捐贈(zèng)失信、捐贈(zèng)腐敗現(xiàn)象，其負(fù)面作用極大地影響到了整個(gè)捐贈(zèng)事業(yè)的形象；公益組織管理機(jī)制不透明，致使公益組織的公信度不高，同時(shí)也降低了企業(yè)對(duì)專業(yè)性的捐贈(zèng)渠道的認(rèn)知度，進(jìn)而阻礙了捐贈(zèng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展等。

在學(xué)術(shù)研究方面，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的捐贈(zèng)事業(yè)逐步興起，已經(jīng)引起了我國(guó)學(xué)術(shù)界的注意。

而就我國(guó)而言，自2003年抗擊非典以來(lái)，關(guān)于企業(yè)捐贈(zèng)的研究逐漸升溫。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心組織了專題研究組，專門研究企業(yè)與公益和捐贈(zèng)。

綜上，為了進(jìn)一步解決當(dāng)前我國(guó)企業(yè)慈善行為存在的問(wèn)題，提出以下建議：

不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)。健全的法律對(duì)于所有組織來(lái)講，都是其穩(wěn)定、良好發(fā)展的前提條件，也是相關(guān)政府部門提供結(jié)實(shí)有力的法律憑證，所以對(duì)于我國(guó)慈善基金組織會(huì)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的國(guó)情制定出統(tǒng)一的慈善基金法律法規(guī)，其中包括基金監(jiān)督、管理體制，內(nèi)部管理，財(cái)產(chǎn)關(guān)系等。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步完善的法律應(yīng)該注重于規(guī)范非營(yíng)利組織的行為，要明確其中哪些行為是法律法規(guī)所提倡的，哪些是法律所限制的，對(duì)于私吞社會(huì)公眾捐款以及帶有欺騙以及詐騙行為，都應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行曝光以及嚴(yán)懲。