高梓源

摘要：工程造價(jià)就是工程的建造價(jià)格。高校的建設(shè)工程資金大多為財(cái)政性資金，高校建設(shè)工程造價(jià)管理是高校建設(shè)工程投資費(fèi)用的管理，即通過對高校建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)預(yù)測、優(yōu)化與配置、分析與評(píng)估、控制與監(jiān)督等，以期獲得最大的資金優(yōu)化及節(jié)約的系列活動(dòng)。工程造價(jià)管理需要進(jìn)行全面的管理和控制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其主要特點(diǎn)是全過程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理、全方位造價(jià)管理。高校建設(shè)工程造價(jià)管理對節(jié)約國家投資，優(yōu)化財(cái)政資金配置有著積極意義。

關(guān)鍵詞：高校建設(shè)；工程造價(jià)；精細(xì)化管理

一、高校工程造價(jià)精細(xì)化管理相關(guān)理論

（一）內(nèi)涵

高校建設(shè)工程造價(jià)精細(xì)化管理就是將高?；窘ㄔO(shè)工程造價(jià)管理細(xì)化到前期調(diào)研、建設(shè)需求提出、預(yù)算編制、招標(biāo)等建設(shè)過程和環(huán)節(jié)，并在精細(xì)化的基礎(chǔ)上對每一個(gè)過程進(jìn)行優(yōu)化配置，從組織與人力資源、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、合同等方面去深入挖潛。主要從設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段等實(shí)行精細(xì)化管理，優(yōu)化建設(shè)工程造價(jià)，達(dá)到節(jié)約資金的目的。

高校建設(shè)工程造價(jià)精細(xì)化管理應(yīng)從高校建設(shè)工程管理的實(shí)際出發(fā)，對需要精細(xì)化管理的關(guān)鍵點(diǎn)、重要部位和環(huán)節(jié)等要素進(jìn)行精細(xì)化管理。同時(shí)應(yīng)注意在造價(jià)精細(xì)化管理中，一定要適度精細(xì)，特別要防止過度精細(xì)管理，以免提高管理成本，阻礙管理創(chuàng)新。

（二）工程造價(jià)精細(xì)化管理的作用

首先是高校建設(shè)工程造價(jià)是申請年度建設(shè)預(yù)算的基礎(chǔ)，是學(xué)校決策的重要工具；其次是評(píng)估建設(shè)工程造價(jià)和評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性的尺度。

二、建立工程造價(jià)精細(xì)化管理體系

（一）工程造價(jià)組織與人才管理精細(xì)化體系

高校建設(shè)工程造價(jià)管理迫切需要培養(yǎng)具有工程造價(jià)系統(tǒng)理論知識(shí)的綜合型、應(yīng)用型造價(jià)管理人才。因此，應(yīng)提高工程造價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)；完善工程造價(jià)培訓(xùn)工作，建立一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍；注重本單位人員信息化知識(shí)的培訓(xùn)；加強(qiáng)對造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的管理。

高校在工程造價(jià)人才方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，以D高校來說，由于D高校本身具有土木工程專業(yè)，因此培養(yǎng)的人才具有相關(guān)理論知識(shí)，在選拔人才時(shí)，可以更好任用高質(zhì)量人才。

（二）工程造價(jià)精細(xì)化管理平臺(tái)信息體系

新技術(shù)引進(jìn)：引進(jìn)BIM信息系統(tǒng)輔助建筑工程造價(jià)編制，建筑信息化模型（BIM）的英文全稱是Building Information Modeling，是一個(gè)完備的信息模型，能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目在全生命周期中各個(gè)不同階段的工程信息、過程和資源集成在一個(gè)模型中，方便的被工程各參與方使用。通過三維數(shù)字技術(shù)模擬建筑物所具有的真實(shí)信息，為工程設(shè)計(jì)和施工提供相互協(xié)調(diào)、內(nèi)部一致的信息模型，使該模型達(dá)到設(shè)計(jì)施工的一體化，各專業(yè)協(xié)同工作，從而降低了工程生產(chǎn)成本，保障工程按時(shí)按質(zhì)完成。通過運(yùn)用BIM軟件可以更直觀的對建設(shè)項(xiàng)目各專業(yè)之間的邊界進(jìn)行劃分，有助于造價(jià)編制更加精確。

（三）工程造價(jià)精細(xì)化管理機(jī)制保障體系

精細(xì)化成本控制，一定要處理好事前、事中、事后控制的關(guān)系，項(xiàng)目事前控制是核心，事中控制是關(guān)鍵，事后控制是關(guān)口。做法是：①精細(xì)項(xiàng)目全過程運(yùn)行工作程序，確保項(xiàng)目運(yùn)作有序進(jìn)行；②精細(xì)項(xiàng)目分類管理，重大項(xiàng)目均以項(xiàng)目組形式運(yùn)作，確保項(xiàng)目管理責(zé)任到位；③精細(xì)項(xiàng)目建設(shè)決策管理，通過明確建設(shè)決策程序和采取加強(qiáng)措施，確保建設(shè)決策的科學(xué)性和有效性；④精細(xì)項(xiàng)目管理的檢查、監(jiān)督與考核，落實(shí)責(zé)任追究制，確保項(xiàng)目管理的全程監(jiān)督行之有效。

三、推進(jìn)工程造價(jià)全過程精細(xì)化管理

（一）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)精細(xì)化管理

設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位；開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)；采用合同措施，有效控制造價(jià)；加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)管理，提高施工圖審查質(zhì)量，進(jìn)一步節(jié)約資金，為順利施工創(chuàng)造良好條件。

（二）招標(biāo)階段的造價(jià)精細(xì)化管理

項(xiàng)目招標(biāo)階段也是控制的重點(diǎn)。主要包括：高校建設(shè)工程造價(jià)關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)、招標(biāo)人在招標(biāo)階段造價(jià)關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理。建立合同招標(biāo)計(jì)劃管理機(jī)制。建立計(jì)劃管理機(jī)制，注重合同管理，提高合同文本的精細(xì)化水平，規(guī)范服務(wù)商行為。對合同、招標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)的計(jì)劃管理。在招標(biāo)的過程中，要堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，杜絕招標(biāo)過程中的腐敗問題，杜絕施工單位為謀求中標(biāo)，采用低于成本價(jià)報(bào)價(jià)，中標(biāo)后以簽證等為借口漫天要價(jià)的現(xiàn)象產(chǎn)生。某高校就曾出現(xiàn)過中標(biāo)價(jià)100萬的改造項(xiàng)目，最后結(jié)算價(jià)格超中標(biāo)價(jià)一倍的情況。目前有一部分高校在招標(biāo)工程量清單與控制價(jià)編制方面采用雙編雙審的方式，這有助于提升清單與控制價(jià)的準(zhǔn)確性，同時(shí)也節(jié)約了資金，也是一種造價(jià)精細(xì)化管理的體現(xiàn)。

（三）施工階段的造價(jià)精細(xì)化管理

施工階段的造價(jià)精細(xì)化管理主要包括：施工合同、預(yù)付款支付、工程計(jì)量、進(jìn)度款支付、工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠和價(jià)款調(diào)整精細(xì)化管理。在施工階段，工程造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)該為保證工程質(zhì)量與工期、降低成本、減少消耗、提高投資利用效果?？茖W(xué)組織、合理安排施工，加強(qiáng)現(xiàn)場的全方位管理；節(jié)約材料，杜絕浪費(fèi)；在保證工程質(zhì)量的前提下，積極推廣和應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，從而達(dá)到利用科技進(jìn)步的手段來降低工程成本。

施工管理過程中控制工程造價(jià)，應(yīng)以材料價(jià)格的控制為主。嚴(yán)格控制變更及預(yù)算外費(fèi)用支出。建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理。施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免資金失控。

（四）竣工階段的造價(jià)精細(xì)化管理

該階段是造價(jià)管理工作的最后階段，主要包括承包人竣工結(jié)算編制精細(xì)化管理、發(fā)包人竣工結(jié)算審核精細(xì)化管理（工程量的審核、套用單價(jià)的審核、費(fèi)用的審核）、工程造價(jià)計(jì)價(jià)爭議處理對策和工程結(jié)算尾款支付精細(xì)化管理。

1.提前部署工程結(jié)算。為提高工程結(jié)算效率、規(guī)范結(jié)算資料、統(tǒng)一結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從基礎(chǔ)資料、計(jì)算依據(jù)、詳細(xì)簽證、統(tǒng)一裝訂以及嚴(yán)格操作流程等5個(gè)方面加強(qiáng)重點(diǎn)工程結(jié)算，與各項(xiàng)目的責(zé)任單位進(jìn)行對接，按照工程實(shí)際開展情況，及時(shí)編制出工程結(jié)算計(jì)劃，統(tǒng)一部署全年結(jié)算工作，確保竣工決算工作的全面完成。

2.強(qiáng)化結(jié)算精細(xì)化管理。應(yīng)加快項(xiàng)目結(jié)算節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)投資完成與實(shí)物工作量相匹配?？⒐るA段精細(xì)化管理的關(guān)鍵是抓竣工驗(yàn)收，一是督促施工單位保證工程質(zhì)量和工期，二是節(jié)約建設(shè)成本。

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