楊振海

畜牧業(yè)由原來最基本功能“保供給”，調(diào)整為現(xiàn)在的“優(yōu)供給”。

黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求中，“產(chǎn)業(yè)興旺”位居首位，是鄉(xiāng)村振興的源頭根本。

畜牧業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一;而且肉蛋奶每天都要消費，畜牧業(yè)也是保供給的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);同時畜牧業(yè)還是牧民的主要產(chǎn)業(yè)，在牧民的現(xiàn)金收入中占比較高。

因此，深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

畜牧業(yè)現(xiàn)代化

這幾年我國加快推進畜牧業(yè)，呈現(xiàn)出一些新特征。第一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。2017年我國畜牧業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過3萬億元，飼料工業(yè)總產(chǎn)值突破8000億元;而且養(yǎng)殖規(guī)模大，供給了全世界一半的豬、三分之一的家禽、五分之一的羊，十分之一的牛;另外就是從業(yè)人群比較多，現(xiàn)在從事畜牧業(yè)的農(nóng)村人口包括農(nóng)戶是9200萬人，差不多13億多人口的十四分之一在從事畜牧業(yè)。

第二是畜產(chǎn)品供給有保障，目前我國肉蛋奶價格總體穩(wěn)定，每天消費的肉為2.3億公斤，這么龐大的消費量沒有出現(xiàn)脫銷的情況。第三是質(zhì)量安全有保障，我國這幾年公布的農(nóng)產(chǎn)品合格率中，畜產(chǎn)品達到99.5%;包括商品飼料在內(nèi)，違禁品的檢出率都是合格的。

畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，其特點首先就是規(guī)?；匠掷m(xù)提升?，F(xiàn)在全國規(guī)模化養(yǎng)殖接近60%，生豬年出欄量500頭、奶牛年出欄量100頭規(guī)模的養(yǎng)殖場，已經(jīng)成為我國保供給的主體。

其次是結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。由于人均耕地、糧食、水資源都不夠充裕，我國畜牧業(yè)、畜產(chǎn)值的結(jié)構(gòu)主要朝著節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)地的方向發(fā)展。其中，生豬呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，豬價今年上半年總體較低，現(xiàn)在有所反彈。家禽、奶牛、牛羊肉生產(chǎn)都比較穩(wěn)定，兔、驢、鴿子等特色畜牧業(yè)發(fā)展比較快。

第三個特點是生產(chǎn)效率穩(wěn)步提高。新品種、新技術(shù)、新工藝、新裝備推廣普及，加快推動畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其中，生豬達100公斤的體重日齡從170天下降到163天，提高了7天;蛋雞前幾年主要是引進，現(xiàn)在已能自主培育;奶牛規(guī)模養(yǎng)殖單產(chǎn)超過8噸，而2008年時單產(chǎn)只有5噸。

第四個特點是綠色發(fā)展成為行業(yè)共識。我國畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模非常大，畜禽糞污產(chǎn)生量達到38億噸，現(xiàn)在的利用率是64%，規(guī)劃2020年利用率達到75%甚至更高。2016年中央提出了兩化的方向，一個是能源化，一個是肥料化。去年5月，國辦專門就畜禽廢棄物資源化利用出了一個文件，2017年支持100個畜禽大縣整建制推進，今年支持200個，去年投入30多億，今年的力度更大。希望通過這幾年的努力，在全國586個畜牧業(yè)重點縣全部覆蓋。

面臨的新形勢

現(xiàn)在畜產(chǎn)品進入消費導向階段，由于我國收入水平的提高和消費升級，現(xiàn)在生產(chǎn)大路貨肯定沒人要，精美的產(chǎn)品還是受歡迎的。隨著生活水平的提高，人們更加關(guān)注舌尖上的美味、舌尖上的安全，所以畜牧業(yè)由原來最基本功能“保供給”，調(diào)整為現(xiàn)在的“優(yōu)供給”，這是新形勢的第一個特點。

第二個特點是規(guī)模養(yǎng)殖已經(jīng)成為我國保供給的主力軍。比如現(xiàn)在全國前10大養(yǎng)豬企業(yè)的生豬出欄量占全國的3%，這個看起來不大，但是一個百分點其實就有700萬頭豬;奶業(yè)前20強的企業(yè)占市場份額55%;35家百萬噸級飼料企業(yè)的產(chǎn)量占比達62%。抓規(guī)?；耐瑫r，小農(nóng)戶也不能忘。十九大報告提出，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

第三個特點是資源環(huán)境趨緊。從2014年到現(xiàn)在，環(huán)保措施一年比一年多，一年比一年嚴，這是畜牧業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。這幾年畜牧業(yè)由于受環(huán)境承載能力的影響，一些密集地區(qū)已經(jīng)調(diào)節(jié)下來了，比如生豬是北移西進，蛋雞是東擴南下。另外還有經(jīng)營方式深刻變革，以前生產(chǎn)是小散戶，流通是生鮮市場，現(xiàn)在新型經(jīng)營主體比較多，市場化、專業(yè)化、組織化、社會化程度大幅度提高，電商和物流非常方便，產(chǎn)銷對接比較活躍，畜產(chǎn)品與實體、電商相結(jié)合。

發(fā)力產(chǎn)業(yè)振興

以往畜牧業(yè)的第一作用是保供給，第二是保安全，第三是保生態(tài)，現(xiàn)在形勢發(fā)生了變化，為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走出一條畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)興旺之路，我國應(yīng)更注重綠色興牧、質(zhì)量興牧和品牌強牧。

綠色興牧，首先要持續(xù)推進糞污資源化利用，畜牧總站總結(jié)模式后在全國推廣，主要是人頭減量、過程控制和全面實施。其次，我國玉米和水稻庫存比較多，現(xiàn)在農(nóng)牧交錯的鐮刀灣地區(qū)只要不是玉米主產(chǎn)省，我們就種植牧草，規(guī)劃2020年能夠達到2200萬畝。第三，是大力發(fā)展草牧業(yè)，畜牧總站在全國已經(jīng)搞了37個試點縣，現(xiàn)在正有力推進。

質(zhì)量興牧，就是提高發(fā)展質(zhì)量和效益競爭力。主要是建立標準，沒有標準沒法發(fā)展。我國飼料的標準相對多一些，但是畜牧業(yè)這塊的標準比較少，比如沼氣利用。

另外畜禽種業(yè)是短板，我國一直沿用“引進—退化—再引進—再退化”的模式，目前在蛋雞領(lǐng)域自主培育有突破，生豬正在打造自主品種，肉牛肉羊也在推進。再有就是開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，今年準備建100個標準化示范場，主要是通過龍頭企業(yè)合作組織來帶動。

品牌強牧，需要培育新動能和新業(yè)態(tài)。首先要支持差異化、特色化畜牧業(yè)發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，增加品牌畜產(chǎn)品市場份額。其次是開發(fā)畜牧業(yè)與文化旅游觀光的融合。再次是推進飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展，向全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后是推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。

另外，還需要強化畜牧業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。一是從源頭開始，把飼料質(zhì)量安全保障體系建好，推動藥物飼料添加劑的減量退出，督促企業(yè)認真執(zhí)行飼料添加劑安全使用規(guī)范。二是嚴格飼料產(chǎn)品安全監(jiān)管，比如實施瘦肉精專項整治，這項工作還得持續(xù)推進。

目前最基礎(chǔ)的工作是加強技術(shù)支撐服務(wù)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

具體而言，首先，強化形勢分析和監(jiān)測預警，把形勢分析透、把握好，才能為宏觀調(diào)控和生態(tài)發(fā)展服好務(wù)。

其次，加強畜牧業(yè)信息化建設(shè)，所有的生產(chǎn)、所有的監(jiān)管都和信息化有關(guān)，未來要建一個體系搭平臺，直聯(lián)直報，剔除統(tǒng)計水分，很多任務(wù)可以在信息化平臺上推進。