王守寶

盡管非洲國家經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少不利因素，但挑戰(zhàn)中蘊藏著機會，中非合作面臨著機遇。

2018年上半年，部分非洲國家經(jīng)濟進一步擺脫增長乏力的困境，經(jīng)濟復蘇態(tài)勢良好。

但由于基礎設施薄弱、出口產(chǎn)品附加值不高、經(jīng)濟政策不科學等問題，非洲國家經(jīng)濟發(fā)展依然面臨不少挑戰(zhàn)。

為了推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，非洲國家期望進一步加強同中國的全方位合作。

開始復蘇

因為世界經(jīng)濟正處在復蘇階段，加上國內(nèi)有力因素的刺激，2018年上半年非洲一些國家經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。

納米比亞的經(jīng)濟正逐漸走出緊縮階段。根據(jù)今年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一季度納米比亞經(jīng)濟增長速度已改善至0.1%的溫和增長，好于2017年的-1.1%，走出了負增長區(qū)間。預計納米比亞經(jīng)濟今年將增長1%以上，未來三年將達到3%的增長速度。

加納的經(jīng)濟發(fā)展也較快。加納統(tǒng)計局發(fā)布的2018年一季度GDP報告顯示，加納在一季度的GDP增長速度為6.8%，基本和2017年同期的6.7%持平，2018年上半年的經(jīng)濟形勢比較符合預期，增長較為平穩(wěn)。

東非國家肯尼亞，2018年一季度經(jīng)濟發(fā)展亦表現(xiàn)較好。肯尼亞國家統(tǒng)計局6月底發(fā)布的報告顯示，肯尼亞2018年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長5.7%，較2017年同期增加了0.9個百分點。

在大宗商品價格緩慢復蘇的情況下，西非的尼日利亞經(jīng)濟發(fā)展也有了起色。據(jù)統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)顯示，一季度尼日利亞GDP的整體增速為1.9%，而去年全年的GDP增速為0.82%，表明尼經(jīng)濟已經(jīng)開始從2014年下半年以來國際油價下跌導致的衰退中復蘇。

雖然今年上半年埃塞俄比亞的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)還沒有出來，但是世界銀行對埃的經(jīng)濟增長預期為8.5%，認為埃塞俄比亞將會是撒哈拉以南非洲經(jīng)濟增長最快的國家。

制約因素

雖然部分非洲國家經(jīng)濟發(fā)展開始復蘇，但是薄弱的基礎設施、出口產(chǎn)品單一且附加值較低，還有腐敗、經(jīng)濟政策不科學等因素依然對非洲國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成制約。

南非茨瓦內(nèi)科技大學教授拉辛甘·馬哈拉吉認為，對大部分非洲國家來說，基礎設施薄弱是制約其經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。未來，隨著人口不斷增長，基礎設施差將對非洲經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。

加納國家發(fā)展計劃委員會（NDPC）主席尼·莫伊·湯普森也指出，基礎設施落后一直是非洲經(jīng)濟面臨的最主要挑戰(zhàn)，這也在一定程度上導致非洲區(qū)域內(nèi)部的貿(mào)易一直處于較低水平。非洲經(jīng)濟發(fā)展的另一個隱患是嚴重依賴未經(jīng)加工的初級產(chǎn)品的出口。因此，許多非洲國家的經(jīng)濟狀況都與國際大宗商品價格的變化緊密相關。

加納海岸角大學商業(yè)學院教授約翰·蓋特思卻覺得，非洲經(jīng)濟發(fā)展所面臨的主要問題在于缺乏有效的經(jīng)濟政策。大部分非洲國家政府的經(jīng)濟政策都是政黨政治利益博弈的結(jié)果，而非針對國家經(jīng)濟狀況和問題所制定的靈活變通、富有成效的經(jīng)濟政策。比如，許多非洲國家負債高，生產(chǎn)效率低下，但他們卻沒有制定長遠的青年教育政策，也沒有加大對研究型和技術型農(nóng)業(yè)的投資力度。

南非資產(chǎn)管理公司“效率集團”首席經(jīng)濟學家戴維·魯特就認為，南非經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是宏觀經(jīng)濟政策失敗，政府工作效率低下。

對于聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會顧問科斯坦提諾斯來說，非洲國家經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題在于國內(nèi)環(huán)境的挑戰(zhàn)。他認為，隨著非洲青年一代的覺醒，以及政府治理手段的落后，可能會在非洲國家上演“顏色革命”。從一些非洲國家，包括埃塞俄比亞、肯尼亞等國不斷涌現(xiàn)的暴力游行可以看出，青年問題導致的不穩(wěn)定將是非洲國家以后長期面臨的問題。另外，恐怖主義和極端主義依然在非洲鞏固其生存的勢力范圍，也給非洲國家的穩(wěn)定帶來沖擊。如果沒有穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，非洲國家的經(jīng)濟發(fā)展將會不可持續(xù)。

中非合作

在很多非洲專家學者看來，雖然非洲經(jīng)濟仍面臨不少不利因素，但是中國在非洲的一系列經(jīng)濟活動，為非洲解決經(jīng)濟發(fā)展的短板問題提供了機遇。為了促進非洲經(jīng)濟更科學和可持續(xù)發(fā)展，中非之間應該加強全方位交流、合作。

科斯坦提諾斯認為，非洲經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應該解決發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境問題，而這又和政府的治理能力分不開。非洲國家應該加強和中國在國家治理上的交流和學習，以提升政府在未來面臨更加復雜國內(nèi)環(huán)境時的管理能力。政府治理能力的提升，是非洲國家經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素。

馬哈拉吉也認為，中國幫助不少非洲國家進行了基礎設施建設，一些國家的民眾因為中國而用上了互聯(lián)網(wǎng)，一些則享受到了高質(zhì)量的基礎設施，這些國家與中國的關系毫無疑問也會因此得到鞏固。下一步，中國應該幫助非洲國家抓住第四次工業(yè)革命帶來的機會，進一步實現(xiàn)科技進步?？萍冀涣鲗χ袊头侵薷鲊钟幸饬x。中國未來在非洲大有可為，比如向當?shù)貙W生教授人工智能、大數(shù)據(jù)和數(shù)字化的知識。如果中國的專家能到非洲的大學授課，對當?shù)貙W生來說將是莫大的幫助。

此外，民眾間的文化交流也很重要，今后應該加強中非民間互訪，無論是社會、社團或是文化交流都十分有益。

在湯普森看來，中國還可以利用更多非洲國家的關稅優(yōu)惠政策來投資非洲的制造業(yè)，以促進非洲的工業(yè)化進程。

針對非洲經(jīng)濟發(fā)展的主要隱患——對未經(jīng)加工的初級產(chǎn)品出口的嚴重依賴，科斯坦提諾斯認為，非洲國家需要進一步推動工業(yè)化進程，包括提升初級農(nóng)產(chǎn)品的加工能力。另外，非洲國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程以及非洲國家工業(yè)體系的建立和完善也可以從中國獲取更多的指導和幫助。

綜上所述，盡管非洲經(jīng)濟發(fā)展前景仍存在不利因素，但只要中非加強全方位交流和了解，中非合作在眾多領域?qū)⒚媾R更多機遇，相關企業(yè)應該敢于迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇。

（參與記者：內(nèi)羅畢分社盧朵寶 王小鵬、阿布賈分社張保平、阿克拉分社石松 趙姝婷、溫得和克分社吳長偉、約翰內(nèi)斯堡分社荊晶）