李宇嘉

地方政府需要進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動(dòng)性，落實(shí)調(diào)控主體責(zé)任。

7月31日召開的中央政治局會(huì)議提出，“下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題”，“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲”。相較于過去，此次表態(tài)更為鮮明，目標(biāo)更為明確，彰顯了中央推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持“房住不炒”政策的決心。為貫徹中央政治局會(huì)議精神，近期住建部在沈陽召開部分城市房地產(chǎn)座談會(huì)，明確提出要嚴(yán)格督查，對(duì)工作不力、市場(chǎng)波動(dòng)大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方堅(jiān)決問責(zé)。

當(dāng)前中國(guó)正處于決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，就必須強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控，遏制房?jī)r(jià)上漲，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，讓資金主動(dòng)回流實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中央要求已十分明確，相關(guān)部門也已啟動(dòng)約談問責(zé)機(jī)制，地方作為調(diào)控主體責(zé)任的承擔(dān)者，未來應(yīng)發(fā)揮更多細(xì)化落實(shí)的主觀能動(dòng)性。

自2016年10月新一輪調(diào)控政策啟動(dòng)以來，房?jī)r(jià)過快上漲趨勢(shì)已得到明顯遏制，北京等前期漲幅過大的一線城市房?jī)r(jià)還有所回落。但據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測(cè)算，70城新房?jī)r(jià)格環(huán)比漲幅從今年2月的0.2%反彈至6月的1.1%，創(chuàng)這一輪調(diào)控以來新高。盡管一些地方的房?jī)r(jià)上漲反彈，有前期政策滯后效應(yīng)、房?jī)r(jià)上漲預(yù)期尚未徹底扭轉(zhuǎn)等客觀原因，但在中央“因城施策”“一城一策”的調(diào)控框架下，有的地方主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠、調(diào)控主體責(zé)任未完全有效貫徹和落地，也是重要原因之一。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年，全國(guó)各地出臺(tái)調(diào)控政策近200次。事實(shí)證明，但凡政策力度到位，持續(xù)“打補(bǔ)丁”和“補(bǔ)漏洞”的城市，房?jī)r(jià)大多非跌即平或漲幅可控。而一些房?jī)r(jià)漲幅未得到有效控制，甚至投資投機(jī)現(xiàn)象再度抬頭的城市，其調(diào)控政策要么出現(xiàn)“不積極”或“假積極”狀況，要么存在力度不到位、查漏補(bǔ)缺不及時(shí)的情況。比如個(gè)別地方出臺(tái)的人才引進(jìn)政策由于門檻過低，客觀上繞開了限購政策，助推了房?jī)r(jià)；還有少數(shù)地方出臺(tái)購房搖號(hào)政策，本意在體現(xiàn)公平，但因政策制定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，造成一二手住房?jī)r(jià)格倒掛，刺激了投機(jī)套利。

因此，正值調(diào)控關(guān)鍵時(shí)刻，全面貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神，啟動(dòng)政策傳達(dá)效果更好的約談問責(zé)機(jī)制，是夯實(shí)地方主體責(zé)任，進(jìn)而遏制房?jī)r(jià)上漲、打擊投機(jī)炒作行為的必要之舉。

當(dāng)然，嚴(yán)格調(diào)控政策，并不意味著“一刀切”地凍結(jié)市場(chǎng)。近期住建部座談會(huì)上也明確提出，要抓緊調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，支持合理住房消費(fèi)。也就是說，基于一些城市住房供應(yīng)短缺、庫存偏低的現(xiàn)狀，對(duì)于合理的住房需求，包括首次購房需求和改善型需求，政策是鼓勵(lì)的；基于分流住房需求和構(gòu)建樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的需要，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，政策也是鼓勵(lì)的。

因此，地方需要進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動(dòng)性，落實(shí)調(diào)控主體責(zé)任，積極實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)調(diào)控”，在遏制住房?jī)r(jià)上漲的前提下，通過鼓勵(lì)合理需求、建立和完善住房租賃市場(chǎng)，來促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的過度依賴，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。