■嚴(yán)奇

7月31日舉行的中共中央政治局會(huì)議提出，要把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來，通過機(jī)制創(chuàng)新提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿。專家表示，這次會(huì)議表達(dá)了堅(jiān)定去杠桿的決心，并且強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行過程中把握好力度和節(jié)奏，通過機(jī)制創(chuàng)新來保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

防風(fēng)險(xiǎn) 金融要更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

中國(guó)社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛：從數(shù)據(jù)上來看，現(xiàn)在我們的宏觀杠桿率已經(jīng)得到了企穩(wěn)，甚至有所下降。尤其我們以前關(guān)注的企業(yè)杠桿率高的情況，實(shí)際上也得到了緩解。這意味著長(zhǎng)期的中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到了有效的控制。

與此同時(shí)，杠桿結(jié)構(gòu)仍面臨一些問題，民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴的問題不容忽視。在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，目前在經(jīng)濟(jì)層面也出現(xiàn)了一定的挑戰(zhàn)。所以隨著去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，金融如何既有效防范風(fēng)險(xiǎn)又服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。會(huì)議提出，要通過機(jī)制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才：我們?nèi)绾螡M足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的需求，特別是滿足小微企業(yè)、三農(nóng)領(lǐng)域還有一些弱勢(shì)群體對(duì)金融服務(wù)的現(xiàn)實(shí)的需求？這就需要我們金融機(jī)構(gòu)能夠重心下移，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新金融服務(wù)，降低成本。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所綜合研究室副主任朱鴻鳴：比如說我們可以通過推動(dòng)并購(gòu)貸款的發(fā)展，推動(dòng)金融支持重整、過程重組，來發(fā)揮金融服務(wù)供給側(cè)的存量重組、增量?jī)?yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的作用。

在堅(jiān)定去杠桿的同時(shí)，還要把握好力度和節(jié)奏。專家表示，未來政策的核心內(nèi)容，會(huì)在保持去杠桿的總體方向不變、總量保持合理充裕的情況下，更多的是優(yōu)化原來的政策結(jié)構(gòu)，去疏導(dǎo)貨幣政策傳導(dǎo)中遇到的梗阻。

中國(guó)社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛：我們可以看到這個(gè)內(nèi)容當(dāng)中講得非常多的在貨幣政策層面上怎么樣更好的優(yōu)化這個(gè)結(jié)構(gòu)，去疏通這些傳導(dǎo)機(jī)制，讓金融去杠桿的過程和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的過程并行不悖。實(shí)際上我們要保持金融去杠桿平穩(wěn)進(jìn)行的同時(shí)，對(duì)實(shí)體的支持要得到充分的發(fā)揮。

此外，專家表示，保證流動(dòng)性合理充裕，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的需求，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，并不改變穩(wěn)健貨幣政策的原則。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才：近期我們央行主動(dòng)投放貨幣，包括定向降準(zhǔn)，還有MLF（中期借貸便利），釋放流動(dòng)性，以及表外業(yè)務(wù)，資管產(chǎn)品的監(jiān)管，我們有了更大的政策靈活性。但是我們要把控好貨幣供應(yīng)的總的閘門，就是要保證流動(dòng)性的合理充裕，以滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)貨幣的現(xiàn)實(shí)需求。所以我們做了一點(diǎn)微調(diào)，并不改變穩(wěn)健貨幣政策的基調(diào)。但是有人擔(dān)心這個(gè)錢會(huì)不會(huì)流到房地產(chǎn)領(lǐng)域，會(huì)不會(huì)因此就中斷了降杠桿的工作？不會(huì)！我們要堅(jiān)定不移地做好去杠桿的工作。

把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，下半年如何做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作。日前召開的中共中央政治局會(huì)議釋放出明確的信號(hào)，那就是要把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出的位置。

今年上半年，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)中向好。數(shù)據(jù)顯示，今年1到6月，我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人，同比增加17萬人。二季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%，同比下降0.12個(gè)百分點(diǎn)，降至多年來新低。

清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心副主任胡乃軍：從我們上半年的就業(yè)形勢(shì)來看，我們國(guó)家三個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是非常迅速的?，F(xiàn)在新的數(shù)據(jù)顯示，我們?nèi)a(chǎn)容納的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過了44%，這個(gè)是比16年、17年持續(xù)出現(xiàn)上升的。另外，像我們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，像我們?cè)谶@種移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新興的就業(yè)形勢(shì)等等，都會(huì)有更多的崗位呈現(xiàn)出來，而且它對(duì)新興的就業(yè)崗位吸引勞動(dòng)力的彈性系數(shù)相對(duì)來說是更大的。

中國(guó)社科院發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)張翼：那么短期來看，中國(guó)與別的國(guó)家之間的國(guó)際貿(mào)易摩擦，傳導(dǎo)到就業(yè)領(lǐng)域里面的這個(gè)影響呢，還不是那么明顯。但是從中長(zhǎng)期來看呢，會(huì)有一些不利的因素，尤其是在這個(gè)以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯倪@些企業(yè)里面。

面臨著新的就業(yè)壓力，會(huì)議提出，下半年要做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置。會(huì)議還提出，要確保工資、教育、社保等基本民生支出，強(qiáng)化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，做實(shí)做細(xì)做深社會(huì)穩(wěn)定工作。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉：從下半年來看，尤其一些就業(yè)隨著新技術(shù)革命的不斷推進(jìn)，一些新的就業(yè)的形態(tài)也在不斷出現(xiàn)。我想就業(yè)工作也應(yīng)該在這方面有所支持。對(duì)一些新的就業(yè)的形態(tài)，新的創(chuàng)業(yè)的形式，我覺得應(yīng)該有一些政策上的支持。比如說，就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳納，就業(yè)的這種相對(duì)的穩(wěn)定性的問題，都是在工作當(dāng)中要注意的。同時(shí)，下半年當(dāng)中就業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾，也是一個(gè)比較重要的問題。要好好處理，這種新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換當(dāng)中出現(xiàn)的這種就業(yè)的結(jié)構(gòu)性的矛盾，為勞動(dòng)者提供更好的一些就業(yè)服務(wù)。

中國(guó)社科院發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)張翼：精準(zhǔn)地、定向地扶持中小企業(yè)，希望這些具有高新技術(shù)的、高端的服務(wù)業(yè)的這些企業(yè)能夠正常成長(zhǎng)，維持前幾年的這個(gè)狀態(tài)的話，那么下半年的就業(yè)增長(zhǎng)是可期的，良好的就業(yè)形勢(shì)增長(zhǎng)是可期的。

精準(zhǔn)施策堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲

在日前召開的中共中央政治局會(huì)議上，提出要下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。專家表示，此次會(huì)議用 “下決心”三個(gè)字，意味著房地產(chǎn)未來調(diào)控的基調(diào)將繼續(xù)從緊。

今年上半年，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)表現(xiàn)總體穩(wěn)定，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍突出，一些熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲幅較高，下一步樓市調(diào)控動(dòng)向備受關(guān)注。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉：這一次我們面臨的外部環(huán)境的這種變化，按照過去我們操作的經(jīng)驗(yàn)，也許房地產(chǎn)市場(chǎng)可能又可以刺激一下了。所以這次政治局提出來，要堅(jiān)決遏制這個(gè)房?jī)r(jià)上漲，然后要下決心，堅(jiān)決解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)中的這些問題。目標(biāo)是要精準(zhǔn)施策，不搞大水漫灌。

劉洪玉表示，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)遏制房?jī)r(jià)上漲的調(diào)控目標(biāo)，在當(dāng)前復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下釋放出中央堅(jiān)定解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題的信心和決心。

今年以來，樓市調(diào)控 “一城一策”精準(zhǔn)發(fā)力，全國(guó)樓市總體平穩(wěn)運(yùn)行，調(diào)控取得初步成效。但是，一些開發(fā)商炒買炒賣、哄抬價(jià)格、誘導(dǎo)購(gòu)房者規(guī)避政策，擾亂市場(chǎng)秩序，影響市場(chǎng)穩(wěn)定，對(duì)部分城市房?jī)r(jià)上漲推波助瀾。為此，6月底，住建部等七部委聯(lián)合啟動(dòng)了治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。7月31日還公布了20家違法違規(guī)房企和中介機(jī)構(gòu)的 “黑名單”。專家表示，未來，決定房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵性基礎(chǔ)制度將加快出臺(tái)。■