《方案》的發(fā)布，首次從官方層面界定“校園欺凌”，并明確了事件處置流程、懲戒實施欺凌學生的措施以及一些預防舉措。

近期，中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)，對2022名受訪者進行的一項調(diào)查顯示，59.4%的受訪者都經(jīng)歷或目睹過校園欺凌事件，且男性（66.0%）明顯高于女性（52.0%）。93.2%的受訪者期待本次《方案》盡快落實，77.7%的受訪者看好《方案》對處理中小學生欺凌事件的指導作用。63.9%的受訪者認為當前對防治學生欺凌事件重視程度不夠，68.3%的受訪者希望學?；蛏鐓^(qū)定期與家長溝通交流，及時發(fā)現(xiàn)問題。

59. 4%的受訪者經(jīng)歷或目睹過校園欺凌事件

河北邢臺市民張麗存的侄子曾遭受過校園欺凌，“孩子和班上一個男生有過矛盾，后來那個男生因在校表現(xiàn)不好被學校停課。停課期間，那個男生找了幾個外校高年級的同學堵在校門口跟孩子要錢，孩子沒給，就遭到了毆打”。她說，之后侄子上下學，其父母都親自接送。

民調(diào)顯示，59.4%的受訪者曾經(jīng)歷或目睹過校園欺凌事件。進一步分析發(fā)現(xiàn)，90后群體比例（67.9%）顯著高于平均水平，且男性（66.0%）明顯高于女性（52.0%）。

“校園欺凌近兩年來成為一個熱門話題，網(wǎng)絡上不斷曝光的各類校園欺凌事件觸目驚心?！敝袊嗣窆泊髮W犯罪學學院犯罪心理學博士孫錦露介紹，美國有學者研究指出，中小學階段的校園欺凌事件會對受害者身心產(chǎn)生極大的負面影響。在這樣的氛圍下成長學習，會危害學生正常社會關(guān)系的建立，影響學業(yè)。在具體影響上，受害者可能會產(chǎn)生曠課、逃學等行為，以及焦慮、沮喪等心理問題，嚴重的還會引起抑郁、自殺等。

“《方案》針對校園欺凌事件提出了系統(tǒng)化的懲罰措施和事件處理的責任方，這能讓施暴者及時得到恰當有效的處罰，也為受害者提供了保障?！睆堺惔嬲J為，《方案》讓校園欺凌事件的處理更加公平。同時她也表示，《方案》在落實過程中，執(zhí)行方的重視程度、執(zhí)行力度、懲辦決心很大程度上關(guān)系著落實成效。

山西省高平市東方紅小學數(shù)學教師趙銘（化名）曾任多年班主任，她認為，《方案》雖然更具有針對性，但過于側(cè)重高壓?！拔覔摹斗桨浮纷罱K會流于形式。就像現(xiàn)在抓學校安全工作，一些學校就會強調(diào)安全大于一切，卻忽視了自身應有的教育功能。另一方面，《方案》雖然能夠增強家長對孩子的保護意識，但會否造成家長過于敏感，將同學之間的小摩擦看成欺凌，甚至束縛、挑釁老師的工作能力？”

“對于校園欺凌的防治迫在眉睫，盡快實施《方案》必要且重要?！睂O錦露表示，全國研究校園欺凌的專業(yè)人員還較分散，水平也參差不齊，專業(yè)人才非常稀缺?！耙虼?，我認為此次《方案》的落實將是一個長期的過程。在校園欺凌事件治理上，還要注重制度建設和人才培養(yǎng)，形成校園欺凌治理的長效機制?！?/p>

調(diào)查顯示，93.2%的受訪者期待本次《方案》盡快落實，其中47.8%的受訪者非常期待。77.7%的受訪者看好《方案》對處理中小學生欺凌事件起到的指導作用，其中22.3%的受訪者非常看好。

67. 6%的受訪者認為《方案》為相關(guān)事件處理提供了依據(jù)

此次《方案》對未來治理校園欺凌將起到什么效用？調(diào)查中，67.6%的受訪者認為《方案》界定了“校園欺凌”概念，為相關(guān)事件的處理提供了依據(jù)。其他還有對不同情節(jié)規(guī)定了具體處置辦法，可操作性強（58.8%）；明確學生欺凌事件須依法依規(guī)處置，更有震懾力（57.4%）；明確學生欺凌事件的處置以學校為主，避免管理缺位、不及時（47.9%）；提出預防舉措和問責機制，有利于建立長效機制（31.0%）。

“校園里學生之間發(fā)生的口頭辱罵并不少見，有的案例發(fā)生得太頻繁、太惡劣，對弱勢同學造成了一定的負面影響?！北本┦谐醵W生蔣琴（化名）表示，此次《方案》將口頭侮辱等情況明確定義為欺凌，能保護平時受口頭欺凌的同學。

河北省某中學初三學生張凱波則認為，同學之間互相起外號等行為在學校很普遍，在現(xiàn)實情況中，處理起來可能有些困難。

“明確概念對于預防、干預欺凌問題非常重要?！睂O錦露認為，相較于2016年4月出臺的《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》以及11月《關(guān)于中小學生欺凌與暴力指導意見》，此次《方案》更加詳細、實際。“從‘校園欺凌到‘中小學生欺凌與暴力，再到‘學生欺凌，概念界定比原先更嚴謹準確，更具有針對性?！斗桨浮愤€指出學生欺凌的蓄意性以及惡意性，列舉了學生欺凌的常用手段涵蓋肢體、語言及網(wǎng)絡等，強調(diào)了欺凌對于受害學生的身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等危害，并嚴格區(qū)分與打鬧嬉戲的區(qū)別?！?/p>

她還指出，《方案》對學生欺凌治理的預防和處置作出了部署安排，對相關(guān)多部門的權(quán)責分工提出了對應要求。“這些進步與探索，是值得肯定與支持的?！?/p>

60. 2%的受訪者指出學校對校園欺凌缺乏有力監(jiān)督和管束手段

“有不少欺凌事件是發(fā)生在課間、校外，不在老師的視線內(nèi)。受欺負的學生跑到老師那里告狀，老師還經(jīng)常認為是孩子間正常的嬉戲打鬧，沒意識到問題的嚴重性?！北本┦谐醵W生蔣琴（化名）認為，欺凌事件沒得到及時嚴肅的處理，容易發(fā)展得越來越惡劣。她向記者講述，初一時，她班上有個女同學長得黑，被男生取了各種各樣的外號。到了課間幾個男生經(jīng)常圍著這個女生坐一圈，一起取笑她。后來該女生就不愛講話了。

“被欺凌的同學往往不敢把事情告訴家長?！焙颖笔∧持袑W初三學生張凱波認為，用口頭批評教育的方式處理校園欺凌事件效果甚微。“對于老師、家長講的大道理，實施欺凌的學生往往已經(jīng)‘免疫了。處理力度不夠，導致他們之后會越來越放縱，變本加厲。”

校園欺凌事件為何頻發(fā)？調(diào)查中，63.9%的受訪者認為當前對防治學生欺凌事件重視程度不夠；60.2%的受訪者指出學校缺乏有力的監(jiān)督和管束手段。其他還有懲戒長期停留在道德層面，缺少有效法律手段（57.4%）；相關(guān)部門和學校之間職責分工不明（40.5%）；一些受欺凌者的沉默客觀上“縱容”了實施欺凌者（36.4%）等。

山西省高平市東方紅小學數(shù)學教師趙銘（化名）分析，欺凌問題更多發(fā)生在小學高年級或中學生中。她還發(fā)現(xiàn)，愛挑事、愛搗亂的孩子多數(shù)生活在離異家庭，或父母外出打工，由家中老人照看，缺乏關(guān)愛和教導，長期下去不良行為會加劇。

孫錦露認為，當前防治學生欺凌的教育大部分是以班會、校會的形式進行，內(nèi)容形式單一，處罰措施通常是留校察看、回家反省以及開除處分。“我們治理的目的不只是減少學生欺凌事件發(fā)生，還要關(guān)注到學生個體，幫助他們發(fā)現(xiàn)自己的問題，了解行為背后的深層次原因?！?/p>

68. 3%的受訪者希望學?；蛏鐓^(qū)定期與家長溝通交流，及時發(fā)現(xiàn)問題

如何防治校園欺凌？調(diào)查中，68.3%的受訪者希望學?；蛏鐓^(qū)定期與家長溝通交流，及時發(fā)現(xiàn)問題；61.9%的受訪者建議完善校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置。其他還有定期對中小學生進行相關(guān)專題教育（50.2%）；學校成立學生欺凌專項治理委員會（44.3%）；委托專業(yè)機構(gòu)定期開展學生欺凌專項調(diào)查（27.4%）等。

孫錦露認為，對于情節(jié)嚴重的校園欺凌，應當追究當事人和監(jiān)管人的責任，形成必要的法律威懾，從而提高人們對校園欺凌的重視程度。

她建議，對教師、學生和家長進行多方位、多層次培訓，尤其要提高家長的問題意識和處理問題的技巧?！昂芏嗥哿枋录陌l(fā)生與家長管理缺位密不可分。父母是孩子的第一任老師，父母的言行、做事方式會直接影響到孩子的價值判斷與行事風格。有研究表明，有較好父母依戀的學生會更少參與到校園欺凌行為當中?！?/p>

在學校管理方面，她指出，學校作為欺凌事件處理的主要單位，任務繁重且責任重大。通常學校在學生日常管理中就已投入大部分精力，專門抽出更多時間防治與監(jiān)控校園欺凌存在一定難度。為此，她建議充分發(fā)揮學校警務亭的作用，安排保安或者招募成年志愿者進行校園治安巡邏等。

在校園欺凌的跟蹤評估和預警體系建設上，她建議學?；蛳嚓P(guān)部門定期針對校園欺凌情況進行跟蹤調(diào)查，評估問題的嚴重程度和治理情況。“通過問卷或者量表篩查出實施欺凌和被欺凌的高危學童，提供針對性的預防教育輔導。及時發(fā)現(xiàn)苗頭，盡早進行干預?！?/p>