睿明

澳門公務(wù)員統(tǒng)考制度，自2016年經(jīng)過(guò)修訂法例，開考種類分為綜合能力評(píng)估、專業(yè)或職務(wù)能力評(píng)估、晉級(jí)。同時(shí)，行政公職局設(shè)立統(tǒng)一管理制度的電子報(bào)考服務(wù)平臺(tái)。革新招聘程序後，受到社會(huì)及公眾的反響聲不一。以報(bào)考人的角度來(lái)講，電子報(bào)考平臺(tái)的確方便不少身處不同地區(qū)的澳門居民投考公職；以招聘的部門來(lái)說(shuō)，需要額外耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行招考。

值得注意的是，以統(tǒng)一管理對(duì)外招聘第一職階二等高級(jí)技術(shù)員為例，2013年，招聘法律範(fàn)疇高級(jí)技術(shù)員69缺報(bào)名人數(shù)逾五百人。2016年，招聘多個(gè)範(fàn)疇（公共行政管理、環(huán)境工程、博物館學(xué)等）高級(jí)技術(shù)員183缺報(bào)名人數(shù)逾一萬(wàn)七千人。由此可見，同一職程不同範(fàn)疇的開考，報(bào)名人數(shù)前後落差超過(guò)三十倍。不但體現(xiàn)了公職的受歡迎程度有增無(wú)減，也顯示出政府提倡電子政務(wù)的成效顯著。

按照特區(qū)政府《2015年─2019年澳門特別行政區(qū)電子政務(wù)整體規(guī)劃》所指：行政公職局將以公務(wù)人員招聘制度全面改革後的各階段工作，例如處理考試/活動(dòng)報(bào)名、核實(shí)申請(qǐng)者身份、建立個(gè)人檔案、收集及儲(chǔ)存接收的文件、向申請(qǐng)者發(fā)出通知、監(jiān)控申請(qǐng)及審批狀態(tài)、管理及追蹤文件等功能。然而，隨著公職統(tǒng)考電子報(bào)考平臺(tái)投入使用後，2016年公務(wù)員統(tǒng)一管理對(duì)外開考中，成績(jī)達(dá)到五十分的考生便可以順利進(jìn)入下一階段的專業(yè)或職務(wù)能力考試，這批考生若再歷經(jīng)專業(yè)面試和履歷分析的話，最快完成整個(gè)招聘程序的時(shí)間保守估計(jì)仍需一年半載。也就是說(shuō)，無(wú)論是報(bào)考第一職階二等高級(jí)技術(shù)員，或是報(bào)考第一職階二等技術(shù)輔導(dǎo)員，在歷經(jīng)一番“過(guò)關(guān)戰(zhàn)將”後，有可能要等到2019年才能得知最後成績(jī)。

綜觀近期的公務(wù)員考試中，有的部門招聘第一職階二等技術(shù)輔導(dǎo)員（一般行政技術(shù)輔助範(fàn)疇），錄得五千○四十六名考生。由於考生人數(shù)眾多，須安排七個(gè)考場(chǎng)，多名工作人員監(jiān)場(chǎng)，亦需印刷多份考卷，及要應(yīng)對(duì)日後的繁重改卷工作。更誇張的是，有的部門只招收一名行政技術(shù)人員，卻錄得四千多名考生，也要經(jīng)同樣繁複行政程序及浪費(fèi)大量資源。由此可見，統(tǒng)一管理對(duì)外開考最為令人詬病主要包括：所招聘的職缺少報(bào)名的人多、要印製大量的試卷及派遣大量監(jiān)考人員、需耗費(fèi)一定人力資源進(jìn)行後續(xù)改卷工作。單是進(jìn)行一場(chǎng)筆試下來(lái)，沒有三、五個(gè)月根本無(wú)法得出考試成績(jī)。

因此，如果能夠參照2011年中央招聘制度的作法，並與2016年的統(tǒng)一管理對(duì)外開考進(jìn)行整合，優(yōu)化公務(wù)員統(tǒng)考制度，發(fā)揮電子報(bào)考平臺(tái)的最大功效。不但能夠改善目前公務(wù)員統(tǒng)考制度上的不足，也能讓各部門選拔合適的人選。

筆者認(rèn)為，首先是整合統(tǒng)一管理對(duì)外開考。對(duì)相同職程及範(fàn)疇、不同部門所出現(xiàn)的職缺，建議以統(tǒng)一管理對(duì)外開考形式進(jìn)行招考，並在專業(yè)或職務(wù)能力考試階段，統(tǒng)一進(jìn)行筆試選拔，再分散至各部門進(jìn)行專業(yè)面試和履歷分析，減少招聘上的時(shí)間成本；其次是優(yōu)化公務(wù)員電子報(bào)考平臺(tái)。在統(tǒng)一管理對(duì)外開考資料庫(kù)的基礎(chǔ)上，給予每一位考生派發(fā)統(tǒng)一格式的準(zhǔn)考證，每位考生附有獨(dú)有準(zhǔn)考編號(hào)，一方面避免考試過(guò)程中出現(xiàn)用人唯親的現(xiàn)象，另一方面有利於統(tǒng)一管理投考人；再者是採(cǎi)用電子化試卷。在專業(yè)或職務(wù)能力考試中，建議提供可供電腦批改的試卷，以節(jié)省不必要的人力資源；最後，設(shè)立一年一考統(tǒng)一管理對(duì)外開考制。將原先有效期為期三年的統(tǒng)一管理對(duì)外開考縮短為一年，採(cǎi)取一年一考制度，有效提升各公共部門招請(qǐng)人手的效率。

革新公務(wù)員統(tǒng)考制度，不僅要充分利用電子報(bào)考服務(wù)平臺(tái)，也要建立起全面的電子化考試平臺(tái)，將不同部門同一職程及範(fàn)疇進(jìn)行統(tǒng)一管理，以高效率的方式填補(bǔ)政府部門所需的職缺。 （澳門/ 秉仁）