摘要：近年來，農機合作組織在各地發(fā)展較快，其經營模式各有不同，每種模式均有其特定的形成條件與背景。以遼陽佟二堡鎮(zhèn)為例，探討當?shù)剞r機合作組織建立與發(fā)展的背景，總結取得的成效與經驗，提出促進農機合作組織規(guī)范發(fā)展的對策，以期為類似地區(qū)農機合作組織發(fā)展提供有益的啟示。

關鍵詞：農機合作組織；經營模式；經驗；對策；佟二堡

中圖分類號：F324.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2018）02-0076-03

農機專業(yè)合作社近年來發(fā)展加快，成為農機社會化服務的主力軍，也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的方面軍。農機專業(yè)合作組織經營模式有很多種，每種經營模式均有其特定的形成條件與背景。佟二堡鎮(zhèn)是遼陽地區(qū)經濟相對發(fā)達的地區(qū)，鎮(zhèn)里的人既是種地農民，也是產業(yè)工人，全鎮(zhèn)的土地靠農機專業(yè)合作社完成。佟二堡鎮(zhèn)各類農機合作社的逐步形成與發(fā)展，不但解放了農村勞動力，填補了勞動力短缺的真空，又為農民開拓了就業(yè)渠道、增收渠道，更為經濟相對發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了新的思路。

1 佟二堡鎮(zhèn)農機合作社的建立與發(fā)展

佟二堡鎮(zhèn)位于遼陽市西北30 km處，隸屬燈塔市，總面積98 km2，下轄22個行政村，是全國聞名的三大皮裝生產基地之一。在這個人口只有4.8萬人的小鎮(zhèn)，有6 500戶從事皮革、裘皮服裝生產加工，有

2 000戶從事皮裝、裘皮服裝銷售，皮裝產業(yè)成為當?shù)剞r民就業(yè)增收和區(qū)域財政來源的主渠道，種田反而成為當?shù)氐囊豁椄睒I(yè)。隨著眾多農村勞動力轉移到皮裝及其他產業(yè)，土地由誰來耕種成為擺在佟二堡人面前的一大難題。

面對這一實際，佟二堡農機站進行了深入調研，并在遼陽市農委、燈塔市農機局和佟二堡鎮(zhèn)政府的三方大力支持下，于2003年10月由佟二堡鎮(zhèn)農機站牽頭成立了全鎮(zhèn)乃至遼陽市第一家農機專業(yè)合作社。該合作社由鎮(zhèn)農機站、農科站、東荒農場及4名營機大戶構成，按照“自我經營、自我服務、民主管理、平等互助、利益共享、風險共擔、入社自愿、退社自由”的原則，開展以佟二堡鎮(zhèn)為基點、輻射周邊區(qū)域的農機社會化服務。經過多年發(fā)展，以土地流轉規(guī)?；洜I為主流、以農業(yè)機械化為依托的農機專業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大，成為當?shù)剞r村土地的實際經營者和農田作業(yè)的主要承擔者。該合作社現(xiàn)擁有拖拉機28臺，其中大中型拖拉機9臺；配套農機36臺（件），其中免耕播種機1臺、水稻插秧機10臺、秸稈還田機5臺；購置水稻收割機1臺、玉米收割機2臺、糧食烘干機3臺。其農機社會化服務能力比個體業(yè)戶明顯增強，規(guī)模化集約化的節(jié)本高效優(yōu)勢凸顯，帶動了其他農機合作社的發(fā)展，使全鎮(zhèn)拖拉機保有量達228臺，各種配套農具達316臺（件），農機總動力達1.51萬kW，為佟二堡鎮(zhèn)乃至遼陽地區(qū)農機化發(fā)展注入了新的活力，

2 佟二堡鎮(zhèn)農機合作社的發(fā)展經驗

2.1 農機合作社的建立與發(fā)展需尊重市場經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，不能一哄而上

佟二堡鎮(zhèn)皮裝及其他產業(yè)的發(fā)展和有限土地經營效益的低下，吸納了眾多農村勞動力就業(yè)，導致農村勞動力紛紛到企業(yè)打工，尤其對青壯年更具有吸引力，土地沒人種、缺人種的現(xiàn)象日趨突出。這種情況下，土地流轉與承包經營成為順應農村經濟發(fā)展和改變傳統(tǒng)土地經營模式的必然選擇。土地集中了，規(guī)模上來了，農戶對機耕、機播、機收等系列服務的需求日趨迫切，對農機作業(yè)服務的要求也越來越高。農機合作社正是在這一形勢下產生并發(fā)展壯大的，其是農村勞動力的轉移和集約化規(guī)?；默F(xiàn)實需要，這與許多地區(qū)農機合作社多而濫、松而散、片面追逐利益的現(xiàn)象有著本質的區(qū)別，也更符合市場經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，具有可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。

2.2 農機合作組織的建立與發(fā)展應建立在自愿互利原則基礎上，滿足社會化服務需要

一直以來，農機作業(yè)模式均以家庭為單位自買自用，談不上經營，也談不上社會化服務。隨著土地集約化規(guī)?；蔀榭赡?，這種自給自足的小農意識和自我管理的經營方式暴露出不相適應的突出問題，主要表現(xiàn)為：一是單個家庭的購買力有限，盡管有農機購置補貼政策支持，但大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等機械的價格還是讓一般家庭難以承受。二是營機戶的服務項目單一、跨區(qū)能力不強、作業(yè)領域不寬、服務范圍有限，難以滿足農機服務系列化、社會化、市場化的發(fā)展需要。三是家庭購機、分散管理容易導致農機具大部分時間閑置而難以進入市場，無法實現(xiàn)農機資源的合理配置與經濟使用，達不到農機化節(jié)本增效的目的。四是分散化管理方式易受管理者知識水平、使用經驗、維護保養(yǎng)等因素限制，并在供油、供件、技術、保養(yǎng)、維修、信息等方面，以及機車完好率、利用率、作業(yè)效率和完成質量等方面產生不同程度的影響。農機合作組織凝聚力的產生，關鍵在于“自愿”“互利”。也就是說，成立農機合作社的目的是互利，成員的入會方式是自愿，而并非政府強制推動。只有這樣，農機合作社才是真正意義上的緊密型社會組織。

2.3 優(yōu)化經營機制，合理配置資源，是農機合作組織獲得經濟效益和社會效益的主要途徑

農機合作組織的優(yōu)勢是能夠將單一力量集中起來辦大事，在資金、技術、人才、管理等諸多方面具有明顯的群體優(yōu)勢，有能力購置農民個人無力購置的大中型農機裝備，實現(xiàn)農機資源的合理配置，達到節(jié)本增效的目的。佟二堡德權合作社是一個自愿結合、互助合作的農機合作組織，所有成員從切身利益出發(fā)，自我約束、相互監(jiān)督，積極參與管理，不斷優(yōu)化經營運行機制。合作社購置聯(lián)合整地機、精量播種施肥機、激光平地機、高速插秧機、聯(lián)合收割機等大中型先進適用裝備，開展水稻、玉米全程機械化作業(yè)服務，并提供種子、化肥、農藥等服務，讓農民不用動手就可以取得收成，僅種地一項農戶就可節(jié)約成本480元/hm2。2017年，合作社完成水田旋耕533.33 hm2（8 000畝），旱田聯(lián)合整地466.67 hm2（7 000畝），大豆、玉米精少量播種400.00 hm2（6 000畝），機械打藥306.67 hm2（4 600畝），機械插秧200.00 hm2（3 000畝），激光平整土地13.33 hm2（200畝），實現(xiàn)總收入24.3萬元，純利潤16.8萬元，不僅農民得到了較大實惠，合作社成員也取得可喜的收入。

2.4 建章立制，規(guī)范管理，是農機合作組織可持續(xù)發(fā)展的保證

當前，各地農機合作組織的數(shù)量在逐年增加，但運行質量堪憂。多數(shù)農機合作組織是由親戚、朋友或鄰里組成的，是為了獲得政府的優(yōu)惠政策而成立的，他們既沒有經營管理的經驗和水平，也沒有把合作社能否高效運行和長期發(fā)展放在心上。這些合作社管理松散、制度缺失、財務不規(guī)范，經營管理水平低下，與農機大戶沒有明顯區(qū)分，根本談不上發(fā)展與壯大。佟二堡農機合作社是由村集體組建起來的，與普通農戶不同的是，牽頭人具有一定的管理經驗和經營意識。為了盡快建立起與市場經濟相適應的運行機制和內部經營機制，合作社本著“高起點定位、高標準運作、規(guī)范化管理”的原則，嚴格按照國家和上級農機主管部門要求，建立了權責分工明確的組織機構，成立了理事會和監(jiān)事會，制定了《佟二堡農機合作社章程》及其他相關制度，明確了經營管理、收益與分配、社員權力與義務等。合作社制定了6條崗位責任制，規(guī)定每位駕駛員包一臺車和一套農具，并負責保養(yǎng)、維修和維護。零部件統(tǒng)一采購，報銷由合作社負責人、保管員、村主任三級簽字。合作社按照“自愿入社、民主管理”原則，對社員實行統(tǒng)一調度和收費標準管理，為社員承接業(yè)務提供后勤保障服務，每個成員以農機專業(yè)合作社名義對外開展作業(yè)服務。建立并逐步規(guī)范了農機合作社財務賬目，社員按入股資金比例分配收入，實行“盈虧共享共擔”。通過采取上述措施，有效保證了合作社規(guī)范化運行和良性發(fā)展。

2.5 加大培訓力度，提高農機合作組織管理經營水平

結合農機科技下鄉(xiāng)、陽光工程培訓等活動，對農機合作組織管理者和從業(yè)人員進行了全方位、多形式的培訓，提高其綜合素質和管理水平。把農機合作組織培訓作為農機化工作的重點來抓，制定培訓工作方案，明確培訓思路、培訓目標、任務分工。利用電視、廣播、報紙等媒體和“農信通”手機信息平臺，開展教育培訓，提高管理能力和技術水平。提高農機合作組織對農機化新技術新裝備的接受能力，增強農機社會化服務水平。

3 結語

農機合作社是農機社會化服務的主體，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要方面軍。每個農機合作社的經營模式有所不同，服務能力千差萬別，應遵照市場經濟客觀規(guī)律，因地制宜、區(qū)別對待。各級政府部門應在政策扶持和規(guī)范化建設方面多做文章，加大支持力度，促進農機合作社規(guī)范發(fā)展，使其在農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展等方面更好地發(fā)揮作用。

參考文獻

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