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庭審直播:法官心證公開(kāi)的新樣態(tài)

2018-09-19 11:43:14陳晨
法制與社會(huì) 2018年12期
關(guān)鍵詞:完整性真實(shí)性

摘 要 隨著法院信息化建設(shè)的不斷推進(jìn),庭審直播作為法院信息化3.0版的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象而逐步走向常態(tài)化,并且深刻地改變現(xiàn)代訴訟的表現(xiàn)樣態(tài)。透過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),當(dāng)事人和社會(huì)民眾均可實(shí)時(shí)、迅速地聽(tīng)審案件的審判流程,知悉法官的心證形成過(guò)程。庭審直播已經(jīng)成為法官心證公開(kāi)的新型形式。與此同時(shí),庭審直播亦對(duì)當(dāng)事人和法官產(chǎn)生一定的背反效應(yīng)。故此,本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)妥適建構(gòu)在庭審直播中公開(kāi)法官心證的程序規(guī)則,慎重挑選規(guī)則、真實(shí)保障規(guī)則和權(quán)利保障規(guī)則均是應(yīng)予遵行的重要規(guī)則。

關(guān)鍵詞 庭審直播 心證公開(kāi) 審判公開(kāi) 真實(shí)性 完整性

作者簡(jiǎn)介:陳晨,浙江工商大學(xué),本科生,研究方向:法學(xué)/民法。

中圖分類(lèi)號(hào):D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.276

一、庭審直播的多重效能

庭審直播是指法院在法庭審判的同時(shí)通過(guò)廣播、電視或網(wǎng)絡(luò)等途徑,將庭審過(guò)程同步轉(zhuǎn)換為圖文、音頻、視頻等進(jìn)行傳播的特定形式。這種將現(xiàn)代傳媒與審判過(guò)程相融合的方式,能夠產(chǎn)生四種基本效能。

(一)改變現(xiàn)代訴訟的運(yùn)作模式

庭審直播的特點(diǎn)在于,能實(shí)時(shí),動(dòng)態(tài),全方位多角度記錄,真實(shí)展現(xiàn)庭審過(guò)程,使更多人能接觸到庭審過(guò)程,而且利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的直播(例如,微博庭審直播)還可以與觀(guān)眾實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)。截止2018年3月9日,中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)累計(jì)直播669069起案件,3月9日當(dāng)日累計(jì)直播3161件。據(jù)2018年最高人民法院工作報(bào)告,五年累計(jì)各級(jí)法院直播庭審64.5萬(wàn)次,觀(guān)看量達(dá)到48.5億人次。庭審直播作為目前“四大平臺(tái)” 之中庭審活動(dòng)公開(kāi)的最主要方式,正在如火如荼地發(fā)展。庭審直播普遍化、常態(tài)化使得訴訟程序不再僅限于線(xiàn)下,為法院ODR(Online Dispute Resolution)機(jī)制的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

(二)增強(qiáng)司法透明度,落實(shí)司法公開(kāi)

真實(shí)性和實(shí)時(shí)性是直播最大的價(jià)值所在,這意味著旁聽(tīng)席從法庭擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì),只要有手機(jī)、電腦等能實(shí)時(shí)上網(wǎng)的工具,就能夠通過(guò)直播看到整個(gè)庭審過(guò)程的運(yùn)行。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所從2011年起發(fā)布的《中國(guó)司法透明度指數(shù)報(bào)告》中,從審務(wù)公開(kāi)、審判公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)和數(shù)據(jù)公開(kāi)四個(gè)維度評(píng)估中國(guó)的司法透明度。在一級(jí)指標(biāo)審判公開(kāi)下,作為二級(jí)指標(biāo)的庭審直(錄)播占比40%,比例居二級(jí)指標(biāo)中第一位。足見(jiàn)得庭審直播作為審判公開(kāi)的重要內(nèi)容,與中國(guó)司法透明度有密切關(guān)系。同時(shí),《中國(guó)司法透明度指數(shù)報(bào)告(2016)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)披露透明度排名前五位的法院是:廣州中院、寧波中院、吉林高院、南京中院和長(zhǎng)春中院。中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)則顯示,這些法院在庭審直播方面都有較好的表現(xiàn)。聯(lián)系《報(bào)告》和庭審公開(kāi)網(wǎng)的數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn),庭審直播做得較好的法院,司法透明度也比較高。司法透明度實(shí)際上是衡量司法公開(kāi)的一個(gè)指標(biāo),而審判公開(kāi)無(wú)疑是司法公開(kāi)的重要內(nèi)容,庭審直播揭開(kāi)了審判過(guò)程的神秘面紗,將司法公開(kāi)進(jìn)一步落到實(shí)處。

(三)有效接近司法,提升司法公信力

對(duì)于群眾而言,庭審直播填補(bǔ)了“高高在上”的司法審判與普通群眾之間的空缺。庭審過(guò)程和判決文書(shū)可以說(shuō)是演繹和歸納的關(guān)系,而庭審直播正是將演繹過(guò)程展現(xiàn)給感興趣的群眾,一定程度上消解其對(duì)歸納結(jié)果的疑慮和誤解,使他們?cè)陉P(guān)注直播的過(guò)程中自然而然地形成對(duì)歸納結(jié)果的確信。

(四)維護(hù)司法公正,遏制司法腐敗

現(xiàn)代司法公正的內(nèi)涵包括實(shí)體公正和程序公正,也即是過(guò)程和結(jié)果的雙重公正。一方面,我國(guó)歷來(lái)有“重實(shí)體,輕程序”的傾向,而庭審直播的開(kāi)展,將形成倒逼機(jī)制,使程序更加公正。另一方面,庭審直播促使法官在庭審過(guò)程中更加審慎,有助于提升司法質(zhì)量,保障結(jié)果公正。

二、庭審直播的基本內(nèi)容:心證公開(kāi)

狹義的心證指法官基于證據(jù)形成的對(duì)事實(shí)的內(nèi)心確信,廣義心證不僅包含對(duì)事實(shí)的判斷,還應(yīng)包括法律的見(jiàn)解,即是法官以法律為準(zhǔn)繩衡量事實(shí)得出的結(jié)論。本文采行廣義的心證。心證公開(kāi),是指法官在案件庭審過(guò)程中和庭審結(jié)束后的裁判中,將其對(duì)所有證據(jù)所形成的內(nèi)心確信,包括對(duì)案件事實(shí)和法律上的見(jiàn)解,向當(dāng)事人和社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)的方式。作為橫跨法官與訴訟兩造的橋梁,心證公開(kāi)制度具有保障當(dāng)事人程序主體地位、提高信息交流密度、促進(jìn)發(fā)現(xiàn)案件真實(shí),落實(shí)司法公開(kāi)、提升司法信任等重要作用。

庭審直播中的心證公開(kāi),通過(guò)直播這一新型傳媒方式,將法官庭審過(guò)程中公開(kāi)心證的動(dòng)態(tài)過(guò)程呈現(xiàn)給社會(huì)公眾。在運(yùn)用庭審直播的過(guò)程中,法官就要件事實(shí)或者法律適用所形成的心證,必然會(huì)透過(guò)庭審直播的形式妥善地彰顯出來(lái)。

在庭審中法官心證公開(kāi)的基本內(nèi)容包括心證形成的過(guò)程,理由和心證的結(jié)果。法官公開(kāi)心證過(guò)程就是一個(gè)總結(jié)當(dāng)事人爭(zhēng)點(diǎn)、闡明證明責(zé)任的分配、證據(jù)是否達(dá)到認(rèn)定要件事實(shí)成立的證明標(biāo)準(zhǔn)和法律見(jiàn)解的過(guò)程??梢?jiàn),心證公開(kāi)在貫穿整個(gè)訴訟程序的同時(shí),重點(diǎn)體現(xiàn)在法庭調(diào)查和法庭辯論環(huán)節(jié),其本身就是庭審的重中之重。通過(guò)庭審直播展現(xiàn)法官在訴訟程序中完整的心證形成過(guò)程,使得不能到庭參與的其他利害關(guān)系人和其他社會(huì)公眾可以看到法官對(duì)法律要件事實(shí)的切入點(diǎn)和相關(guān)的法律理解,以及訴訟兩造在法官引導(dǎo)下如何逐步調(diào)整相互間對(duì)行為期待上的認(rèn)識(shí)不一致,最終形成雙方都能滿(mǎn)意的關(guān)系。此外,在當(dāng)庭宣判的案件中,由于判決書(shū)具有總結(jié)歸納性,直播的受眾能更集中、完整地認(rèn)識(shí)到法官心證形成的動(dòng)態(tài)過(guò)程和最終結(jié)果。

心證公開(kāi)的外在形態(tài)表現(xiàn)為法官與當(dāng)事人之間動(dòng)態(tài)的交互過(guò)程。庭審直播最大的形式特點(diǎn)就在于它能實(shí)時(shí),動(dòng)態(tài),全方位多角度記錄,真實(shí)地展現(xiàn)庭審過(guò)程。兩者在形式上是契合的,這就意味著庭審直播能最大限度地記錄和傳播庭審中心證公開(kāi)的整個(gè)過(guò)程。

兩者在目的效果上具有一致性,就落實(shí)司法公開(kāi)而言,審判公開(kāi)是司法公開(kāi)的基本內(nèi)容,心證公開(kāi)作為審判公開(kāi)的重要表現(xiàn)樣態(tài),是司法公開(kāi)深層次的內(nèi)涵,達(dá)到“民事訴訟程序的每一階段和步驟都應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人和社會(huì)公眾看得見(jiàn)的方式進(jìn)行” 的效果。庭審直播作為現(xiàn)階段司法公開(kāi)的重要方式之一,相較于審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息這些公開(kāi)平臺(tái),能更形象直觀(guān)地讓社會(huì)公眾看見(jiàn)訴訟程序的運(yùn)行和實(shí)體結(jié)果的得出。同時(shí),庭審直播特有的廣大受眾,也使更多群眾有機(jī)會(huì)接觸到司法程序的運(yùn)行。庭審中的心證公開(kāi),作為審判公開(kāi)深層次的內(nèi)涵,則是從法官的角度,進(jìn)一步揭開(kāi)了法院審判的神秘面紗。

就提升司法信任而言,直播的訴訟案件主要是兩類(lèi): 一類(lèi)是社會(huì)影響廣泛,關(guān)注度高的重大案件;另一類(lèi)是與百姓生活密切相關(guān)的案件。進(jìn)入中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng),版面上十分清晰地列出了“案件觀(guān)看量”、“最熱門(mén)案件”等數(shù)據(jù)的排行,也可以根據(jù)地區(qū)進(jìn)行精確查找。隨著中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)的建設(shè),庭審直播已經(jīng)漸漸轉(zhuǎn)向常態(tài)化,庭審直播的體系和地域范圍都在擴(kuò)大,“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。庭審中的心證公開(kāi)使當(dāng)事人通過(guò)庭審中法官對(duì)案件事實(shí)和法律見(jiàn)解的闡述,實(shí)實(shí)在在地實(shí)現(xiàn)看得見(jiàn)的正義。

綜上所述,庭審直播和心證公開(kāi)很大程度上是相互協(xié)調(diào),相互促進(jìn)的,但庭審直播本身的特點(diǎn)也給心證公開(kāi)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。庭審直播的一大特點(diǎn)是受眾廣,這也意味著無(wú)論法官還是當(dāng)事人除了面對(duì)彼此,還要面對(duì)社會(huì)公眾。從當(dāng)事人的角度看,可能使當(dāng)事人在證據(jù)提出和辯論時(shí)有所顧忌,這直接影響到法官賴(lài)以形成心證的事實(shí)基礎(chǔ)。這就需要進(jìn)一步完善具體的庭審直播規(guī)則,從程序上保障當(dāng)事人的權(quán)利,減少當(dāng)事人的顧慮。從法官的角度看,庭審直播對(duì)法官的素質(zhì)提出了更高的要求。如丹寧勛爵所指出,“審判制度是法官開(kāi)庭聽(tīng)訊和裁定各方爭(zhēng)論的問(wèn)題, 而不是代表整個(gè)社會(huì)進(jìn)行調(diào)查或驗(yàn)證,法官應(yīng)避免介入爭(zhēng)論,從而有可能被甚囂塵上的爭(zhēng)吵遮住明斷的視線(xiàn)?!?庭審直播意味著法官的旁聽(tīng)席不再僅限于小小的法庭,法官要在更多目光注視下始終保持中立,就需要在法律理論,法律素養(yǎng),法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面自我充實(shí),提高自身素質(zhì)。同時(shí),庭審直播能對(duì)公開(kāi)心證形成制約和監(jiān)督,使法官在發(fā)表自己對(duì)案件事實(shí)的判斷和法律見(jiàn)解時(shí)更加嚴(yán)謹(jǐn),審慎,從而提高訴訟的質(zhì)效。

三、庭審直播妥適公開(kāi)心證的程序規(guī)則

(一)直播案件的挑選規(guī)則

由于司法資源有限和公眾對(duì)不同案件的關(guān)注不同,我國(guó)法院不可能亦無(wú)必要對(duì)所有案件的庭審都進(jìn)行直播。故此,法院必須慎重甄選案件,選擇在性質(zhì)、內(nèi)容、訴訟程序尤其是心證公開(kāi)環(huán)節(jié)具有代表意義的案件。

在挑選時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循三個(gè)基本規(guī)則:

1.依法挑選。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院直播錄播庭審活動(dòng)的規(guī)定》,法院就直播的案件有選擇權(quán),直播采取一案一審核制度。法院初步確定進(jìn)行直播的案件以后,由審判庭向本院有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)。有關(guān)部門(mén)審核后,報(bào)主管副院長(zhǎng)批準(zhǔn)。必要時(shí),報(bào)上級(jí)人民法院審核。對(duì)如何認(rèn)定“必要時(shí)”,司法解釋并未詳述,為避免任意劃分直播案件審核權(quán)限,可以考慮根據(jù)案件的影響力界定審核權(quán)限。如在全省范圍內(nèi)有重大影響的,由高級(jí)人民法院審核。

除根據(jù)民事訴訟法關(guān)于審判公開(kāi)的規(guī)定,涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密以及人身關(guān)系的案件不公開(kāi)外,當(dāng)事人明確提出不進(jìn)行庭審直播、錄播并有正當(dāng)理由的民事案件、其他不宜庭審直播、錄播的民事案件應(yīng)被排除在直播范圍以外。

2.入選規(guī)則。法院應(yīng)該從社會(huì)公眾需求的角度考慮,選擇公眾關(guān)注度較高、社會(huì)影響較大、具有法制宣傳教育意義的案件進(jìn)行庭審直播。此外,民事司法程序中有訴訟、非訴和執(zhí)行程序之分,亦應(yīng)適當(dāng)挑選還未被國(guó)民普遍了解的部分非訴案件和執(zhí)行案件作為直播的內(nèi)容。

3.強(qiáng)調(diào)規(guī)則?;谕徶辈コB(tài)化的現(xiàn)狀,直播案件的門(mén)檻降低,數(shù)量變多。為了便于社會(huì)公眾選擇,可以在導(dǎo)航界面設(shè)置熱門(mén)案件和推薦案件欄目,熱門(mén)案件主要根據(jù)收藏,觀(guān)看,分享等數(shù)據(jù)評(píng)出,推薦案件可以加上法官點(diǎn)評(píng),法院簡(jiǎn)評(píng)等因素。為突出庭審中心證公開(kāi)的部分,可以采取技術(shù)手段對(duì)法庭調(diào)查、辯論環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)注明,例如提供分段視頻;針對(duì)當(dāng)庭宣判的案件,可以將法官宣判部分單獨(dú)剪輯并發(fā)布。

(二)庭審直播的真實(shí)保障規(guī)則

庭審直播其不同于紙質(zhì)裁判文書(shū)最大特點(diǎn),在于作為即時(shí)動(dòng)態(tài)的過(guò)程固有的完整和真實(shí)性,這也是庭審直播最大的價(jià)值所在。只有具備這兩個(gè)特點(diǎn),才能將法官公開(kāi)心證的過(guò)程充分完全地展現(xiàn)給國(guó)民,形成反饋監(jiān)督機(jī)制。故此,無(wú)論采取圖文、音頻還是視頻何種形式的直播,均應(yīng)保障直播的真實(shí)和完整,不能人為進(jìn)行剪輯切斷,發(fā)生意外事故,應(yīng)當(dāng)及時(shí)暫停,事后及時(shí)補(bǔ)救,確保庭審的順暢進(jìn)行。

(三)庭審直播的權(quán)利保護(hù)規(guī)則

庭審直播對(duì)法官心證公開(kāi),亦有一定的背反效應(yīng),比如對(duì)當(dāng)事人、證人、法官造成的心理壓力和對(duì)相關(guān)人員的權(quán)利造成侵害等?,F(xiàn)有規(guī)定較寬泛地規(guī)定直播的技術(shù)、工作人員應(yīng)當(dāng)盡可能不影響到審判過(guò)程的正常進(jìn)行,以減輕對(duì)庭審參與人的壓力。具體而言,應(yīng)該在庭審前落實(shí)通知義務(wù),確保法官和當(dāng)事人都知道直播的進(jìn)行。在庭前準(zhǔn)備階段,應(yīng)根據(jù)訴訟參與人的要求調(diào)整設(shè)備,切實(shí)保障訴訟參與人的權(quán)利。

注釋?zhuān)?/p>

2018年《最高法院工作報(bào)告》中提到“最高法院進(jìn)一步健全審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)”。

肖建國(guó).民事訴訟程序價(jià)值論.中國(guó)人民大學(xué)出版社.2000.180.

[英]丹寧勛爵著.李克強(qiáng),等譯.法律的正當(dāng)程序.法律出版社.1999.

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