季建林

改革開(kāi)放之初，南通僅是江蘇的一座無(wú)名小城。而經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，目前，全市GDP位列全國(guó)大中城市第18位，地級(jí)市第6位，下轄6縣（市、區(qū)）都進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。其中非常關(guān)鍵的一個(gè)原因，就是南通堅(jiān)持解放思想，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇，特別是在關(guān)鍵時(shí)期牢牢抓住了關(guān)鍵機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。

以戰(zhàn)略思維抓住機(jī)遇

能否牢牢抓住機(jī)遇、積極用好機(jī)遇，不是一般的工作方法與路徑，而是一種戰(zhàn)略思維能力，需要研判形勢(shì)和總攬大局的智慧，正確分析研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，在不斷變化的全局坐標(biāo)中找準(zhǔn)自己的工作定位。發(fā)現(xiàn)和抓住機(jī)遇，準(zhǔn)確制定順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、符合地方實(shí)際、具有自己特色的發(fā)展戰(zhàn)略，才能取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

改革開(kāi)放初期，南通有著較好的輕工與電子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。為搶占先機(jī)，南通立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推行廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制活力，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。同時(shí)，在全國(guó)首開(kāi)技術(shù)人才流動(dòng)之路，引進(jìn)工程技術(shù)人員，促使輕紡和電子產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。那時(shí)，南通的“雙貓”織品、“三元”電視機(jī)、“寶石花”收音機(jī)、“桃花”電風(fēng)扇等輕紡和電子產(chǎn)品風(fēng)靡全國(guó)。1980年，市區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到218600萬(wàn)元，人均工業(yè)產(chǎn)值10740元，成為繼常州后我國(guó)又一個(gè)人均工業(yè)產(chǎn)值超萬(wàn)元的中等城市。

1984年，南通作為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，抓住機(jī)遇，全力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，興辦了國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，辦了全省第一家中外合資企業(yè)和外資銀行辦事處，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在全國(guó)220個(gè)城市中名列前茅，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快的“蘇南模式”的重要成員。1986年，南通跨入了全國(guó)20個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超百億元的城市行列，由此成為全國(guó)“明星”城市。

以解放思想為先導(dǎo)抓好機(jī)遇

機(jī)遇是事物相互作用的歷史累積，是人民創(chuàng)造偉大實(shí)踐業(yè)績(jī)的時(shí)代呈現(xiàn)。南通以解放思想為先導(dǎo)，抓好發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)各項(xiàng)重大改革。

改革開(kāi)放初期，破除“小生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生資本主義”教條主義觀念，農(nóng)村大力推進(jìn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)市場(chǎng)。在海門與通州兩縣三鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處自發(fā)興起的疊石橋繡品市場(chǎng)，如今已成為中國(guó)最大、世界第三的家紡市場(chǎng)，年?duì)I業(yè)額超千億元，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額60%。

進(jìn)入21世紀(jì)，南通緊緊抓住蘇通長(zhǎng)江大橋建設(shè)使南通區(qū)位條件發(fā)生根本性變化的歷史機(jī)遇，大膽解放思想，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理念破除行政區(qū)劃的藩籬，提出實(shí)施“滬蘇通”一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將靠江靠海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與靠上海的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，促使南通的發(fā)展環(huán)境與條件發(fā)生了重大變化，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局、城市與交通建設(shè)帶來(lái)了極為深刻的影響，大大提升了南通的集聚力和輻射力。以此為契機(jī)，南通建成了以紡織、服裝、機(jī)械、電子、食品、化工為支柱，醫(yī)藥、化工、建材、船舶、治金、電力等產(chǎn)業(yè)相互配套的工業(yè)體系，成為我國(guó)電子生產(chǎn)基地和新興的機(jī)械工業(yè)基地、船舶工業(yè)基地、精細(xì)化工基地和新材料基地。由此，南通經(jīng)濟(jì)重返全省第一方陣，實(shí)現(xiàn)了從崛起蘇中到融入蘇南，進(jìn)而挺進(jìn)長(zhǎng)三角核心圈的城市振興。

以快干實(shí)干會(huì)干抓牢機(jī)遇

機(jī)遇的最大特征是時(shí)效性極強(qiáng)，來(lái)之急速，稍縱即逝。發(fā)現(xiàn)機(jī)遇很重要，但歸根結(jié)底是要充分利用機(jī)遇。這就要求以“快干”“實(shí)干”“會(huì)干”的能力，牢牢抓住機(jī)遇，成就事業(yè)。

“快干”，就是以一種“馬上就辦、馬上就做”的精神，把稍縱即逝的機(jī)遇抓住，取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。每個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有機(jī)遇，一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，就要盡快采取行動(dòng)，說(shuō)干就干。“實(shí)干”，就是面對(duì)改革開(kāi)放中的各類矛盾、問(wèn)題、挑戰(zhàn)，善于調(diào)查研究、掌握情況、分析問(wèn)題、提出方案、抓好落實(shí)的全過(guò)程。否則，只能是盲目蠻干，其結(jié)果不僅不能利用機(jī)遇，反而將造成更大的損失?！皶?huì)干”，就是以日新精神、精進(jìn)態(tài)度，謀定后動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，或抓大放小、以大兼小，或以小帶大、小中見(jiàn)大，不斷提升把握復(fù)雜局面的能力，讓機(jī)遇變成發(fā)展的動(dòng)力與活力。

南通正是以不斷提升“快干”“實(shí)干”“會(huì)干”的能力，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，讓機(jī)遇落地，形成以重大項(xiàng)目、重大工程為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新格局新業(yè)態(tài)。2003年南通提出接軌上海、服務(wù)上海的戰(zhàn)略后，加快了接軌上海步伐，歷屆市委市政府“咬定青山不放松”，以建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心作為中心發(fā)展戰(zhàn)略，招商引資引智，掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目都有專人負(fù)責(zé)，列出進(jìn)度表，定期檢查評(píng)點(diǎn)督辦，確保重大項(xiàng)目、重大工程落地生根。自2005年上海第一家企業(yè)上海雙錢輪胎公司如皋分廠落戶如皋市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，已有上海振華港機(jī)南通基地、上海市北高新（南通）科技城、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、南通崇川數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等數(shù)十個(gè)基地、園區(qū)和數(shù)千個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目落戶南通，推動(dòng)了一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。至2017年，南通的船舶海工及裝備、紡織服裝、化工醫(yī)藥、電子信息、能源及裝備五大板塊總產(chǎn)值超萬(wàn)億元，海工產(chǎn)品總量占我國(guó)的1/3。

（作者系中共南通市委黨校教授）