趙衛(wèi)強 吳瑜

2013年以來，江蘇積極貫徹落實國務院促進信息消費的意見精神，不斷優(yōu)化信息消費供給水平、培育信息消費覆蓋面、營造良好發(fā)展環(huán)境，促進新一代信息技術向消費領域廣泛滲透，取得了顯著成效。南京、徐州、蘇州三市成為國家信息消費示范城市，鹽城、張家港、揚州廣陵區(qū)等成為國家信息消費試點城市，工信部還向全國推介了江蘇促進信息消費、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相關做法。

信息消費是一種直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務為消費對象的經(jīng)濟活動。作為當前創(chuàng)新最活躍、增長最迅猛、輻射最廣泛的經(jīng)濟領域之一，信息消費對拉動內(nèi)需、促進就業(yè)和引領產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實國家關于信息消費的工作部署，2013年省政府發(fā)布了《關于促進信息消費的實施意見》。2018年又發(fā)布了《關于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的實施意見》，從供給側(cè)和需求側(cè)兩個層面提出進一步擴大和升級信息消費的發(fā)展目標、主要舉措和重點任務。近年來，全省信息消費規(guī)模實現(xiàn)了快速增長。2017年全省信息消費規(guī)模達4032億元，同比增長12%，占社會消費品零售比重約八分之一，對消費特別是中高端消費的帶動作用日益凸顯。

以基礎設施為主要抓手，推進智慧江蘇建設

寬帶網(wǎng)絡是促進信息消費的重要基礎設施，也是承載各類信息平臺和信息化應用的重要載體。擴大和升級信息消費，首先要打好基礎網(wǎng)絡的“地基”。

大力實施“寬帶中國”戰(zhàn)略。深入推進“光網(wǎng)城市”“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”建設，電信、廣電網(wǎng)絡運營企業(yè)“十三五”以來信息基礎設施建設投入達到1120億元，基本建成全光網(wǎng)省，4G網(wǎng)絡城鄉(xiāng)覆蓋率超過90%，各設區(qū)市城區(qū)主要公共區(qū)域免費無線網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。積極推動5G技術的研發(fā)和布局，率先建設5G試驗網(wǎng)，在南京、蘇州等地開展技術試驗和場景測試。加大移動物聯(lián)網(wǎng)建設投入，推進NB—IoT商用服務，推動華為、中興、亨通等IT企業(yè)與電信運營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)核心能力。

大力實施“企企通”工程。建設“網(wǎng)+云+端”的工業(yè)信息基礎設施，加快推進寬帶網(wǎng)絡進企業(yè)、入車間、聯(lián)設備。組織電信運營企業(yè)、重點IT企業(yè)加大資本投入，在全省開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快部署“低時延、高可靠、廣覆蓋”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施。省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)均實現(xiàn)G級寬帶接入，新增100M以上專線寬帶接入企業(yè)1萬余家，認定129家試點園區(qū)、1080家試點企業(yè)和50個示范項目。

加快推動“智慧江蘇”建設。圍繞集成電路、智能硬件、智能終端等關鍵領域，加快人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的研發(fā)和創(chuàng)新，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)領域的核心技術突破。以提升“智慧江蘇”信息基礎設施承載能力與服務水平為目標，實施“寬帶江蘇”“無線江蘇”“高清江蘇”等重點工程，全省信息基礎設施整體發(fā)展水平快速提升，信息網(wǎng)絡承載和覆蓋能力顯著加強，地區(qū)和城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。

以產(chǎn)品服務為推進重點，擴大升級信息消費

近年來，江蘇不斷優(yōu)化提升信息消費供給水平，加強供給端產(chǎn)品服務創(chuàng)新，擴大信息消費覆蓋面，拓展信息應用廣度深度，信息消費新生態(tài)逐漸形成。

增強智能終端供給水平。加快全省電子信息產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全省工業(yè)經(jīng)濟的20%、全國電子信息產(chǎn)業(yè)的25%。新一代信息技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著增強，擁有國家級和省級企業(yè)技術中心174家、國家級和省級電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園48家。在物聯(lián)網(wǎng)領域，江蘇主導或參與起草制定的國際標準20多項、國家標準和行業(yè)標準70余項，涌現(xiàn)出一批具有行業(yè)競爭力的骨干龍頭企業(yè)和專精特新科技型中小企業(yè)。

加快智慧民生推廣應用。推進民生信息化服務平臺建設，增強一體化服務能力，加快構建全人群覆蓋、全天候受理、公平普惠的服務體系。打造全省政務服務“一張網(wǎng)”，省級和縣（市、區(qū)）在線率分別達到98.2%和88.5%，28個部門的769項業(yè)務已實現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通行”。開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務行動，發(fā)放居民健康卡500多萬張，初步實現(xiàn)居民健康檔案管理、醫(yī)療機構間信息共享和雙向轉(zhuǎn)診。實施智慧交通“232暢通網(wǎng)”重大工程，實現(xiàn)設區(qū)市實時公交信息服務和市縣交通“一卡通”互聯(lián)互通應用。

豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務。加快文化資源數(shù)字化建設，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)字創(chuàng)意在電子商務、社交網(wǎng)絡、遠程教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游等領域中的應用，積極發(fā)展虛擬現(xiàn)實購物、社交電商等新模式新業(yè)態(tài)，不斷豐富和完善信息消費內(nèi)容。建成省市縣鄉(xiāng)村五級公共文化設施網(wǎng)絡，促進公共數(shù)字文化資源覆蓋各類終端用戶。省教育信息化公共服務平臺已覆蓋所有區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，開放資源超過560萬。

以深化應用為工作主線，做大做強電商平臺

面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高、缺乏本土頂尖企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀，江蘇將培育一批大平臺、大企業(yè)，搶先占領產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領域，作為信息消費發(fā)展的重點，以此促進提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。

大力發(fā)展行業(yè)電子商務。實施大中型企業(yè)電商拓市工程，深入開展電商拓市環(huán)省行活動，全省7000多家大中型企業(yè)基本實現(xiàn)電商應用全覆蓋，行業(yè)電子商務平臺超過300家。重點打造30家行業(yè)B2B平臺、25家大宗商品交易平臺和百家行業(yè)特色平臺。徐工集團、沙鋼集團、南鋼集團、遠東電纜、紅豆集團等企業(yè)建設的行業(yè)B2B平臺增長迅猛，集聚效應明顯。

實施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃。重點支持企業(yè)信息化改造，促進企業(yè)關鍵管控軟件的普及推廣應用。組織開展兩化融合管理體系貫標、制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范，徐工集團、波司登服裝等6家企業(yè)被認定為國家兩化融合貫標示范，通鼎互聯(lián)、中遠川崎等6家企業(yè)被認定為國家制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范，大全集團、天奇自動化等6家企業(yè)被認定為部省兩級制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范。

支持軟件企業(yè)轉(zhuǎn)型。推動產(chǎn)品型企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向軟件服務、平臺服務、基礎設施服務，加快“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”載體建設。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，涌現(xiàn)出匯通達、運滿滿、有貨、福佑卡車等一批初具獨角獸特質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)。一批特色鮮明的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園蓬勃興起，全省建成云計算大數(shù)據(jù)公共服務平臺30多個，億元以上大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)超過百家。

以安全防護為重要依托，營造信息消費良好環(huán)境

堅持“補短板”與“建生態(tài)”相互協(xié)調(diào)、“保安全”與“促發(fā)展”相互促進，制定一系列舉措，保障信息消費健康快速發(fā)展。

建立完善公共信用信息系統(tǒng)及服務平臺。省法人信用庫已歸集268.6萬戶企業(yè)、459.6萬家個體工商戶約3.01億條信息，省自然人信用庫已歸集自然人納稅、資質(zhì)、許可等3.12億條信息，提供信用信息審查服務涉及企業(yè)13.76萬家，出具社會法人信用信息查詢報告9000多份。深化數(shù)字證書在電子政務、電子商務以及市政服務等重點領域中的應用，全省電子商務數(shù)字證書累計發(fā)證量已達220萬張。

強化信息消費安全保障。加強網(wǎng)絡信息安全基礎理論研究、關鍵技術研發(fā)、技術手段建設和產(chǎn)品服務創(chuàng)新，建立完善網(wǎng)絡信息安全技術支撐體系。堅持依法治網(wǎng)，加快建立政府引領，企業(yè)、社會組織、技術社群、公民共同參與、相互協(xié)作的互聯(lián)網(wǎng)治理機制。加強網(wǎng)絡安全管理、個人信息保護、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理，完善網(wǎng)絡數(shù)據(jù)共享、利用等安全管理和技術措施，依法打擊網(wǎng)絡違法犯罪，營造互聯(lián)網(wǎng)公平競爭環(huán)境。制定電子商務信用評價規(guī)范，建立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子商務交易平臺誠信評價機制。

加大財政支持力度。鼓勵各地依法依規(guī)采用政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等方式，加大對信息消費領域技術研發(fā)、內(nèi)容創(chuàng)作、平臺建設、技術改造等方面的財政支持。省市信息產(chǎn)業(yè)和信息化專項資金重點支持信息消費示范試點項目建設。加快落實產(chǎn)業(yè)、金融、科技、人才、教育等方面的配套政策措施，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用，引導匯聚各類社會資本共同支持信息消費發(fā)展。

（作者單位：江蘇省經(jīng)信委）