□ 省國(guó)資委黨委書記、主任 張斌

編者按：

2月28日，省國(guó)資委在濟(jì)南召開省屬企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)誓師大會(huì)，省國(guó)資委黨委書記、主任張斌發(fā)表講話。會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)全省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)精神，研究部署貫徹落實(shí)意見，動(dòng)員省屬企業(yè)廣大黨員干部職工迅速行動(dòng)起來(lái)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)，努力推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。本文根據(jù)講話摘登，題目為編者所加。

省國(guó)資委黨委書記、主任張斌（攝影本刊記者王煒）

全面解放思想，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)的重大意義

去年以來(lái)，省委、省政府深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握我省發(fā)展階段性特征，作出了加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大決策，將其作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程。今年1月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，這標(biāo)志著我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，已由研究謀劃全面轉(zhuǎn)入推進(jìn)落實(shí)階段，我省向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)軍的集結(jié)號(hào)已經(jīng)正式吹響。

山東是國(guó)企國(guó)資大省，國(guó)有企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。省委書記劉家義多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)作為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱，在實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中必須勇當(dāng)排頭兵、勇當(dāng)主力軍?？梢哉f(shuō)，全面投身重大工程、積極參與綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，既是省屬企業(yè)義不容辭的重大政治責(zé)任，也是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本、提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重大發(fā)展機(jī)遇。歷史又一次眷顧山東，我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，全面解放思想，深刻理解、充分認(rèn)識(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)的重大意義。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)，是推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨的十九大指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，省屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，營(yíng)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)，積累了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但發(fā)展質(zhì)量效益不高的問(wèn)題一直十分突出。今后一個(gè)時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，省屬企業(yè)將會(huì)面臨市場(chǎng)與要素的雙重約束，過(guò)去長(zhǎng)期依靠的拼資源、拼環(huán)境、拼勞動(dòng)力的粗放式發(fā)展方式已經(jīng)無(wú)法持續(xù)。要想推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，唯有華山一條路，就是要改造提升舊動(dòng)能、培植發(fā)展新動(dòng)能，加快形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源。下一步，我們必須要像推進(jìn)改革一樣，以更大的勇氣和決心，拿出更多務(wù)實(shí)管用的辦法措施，全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)，努力把發(fā)展質(zhì)量效益提升到一個(gè)新的水平。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)，是提升省屬企業(yè)創(chuàng)新能力的重大機(jī)遇?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，科技的地位和作用越發(fā)突出，創(chuàng)新已經(jīng)成為最顯著的時(shí)代特征。一項(xiàng)技術(shù)瓶頸的突破，可以帶來(lái)一個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量飛躍；一個(gè)重要技術(shù)的攻克，可以推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的重大升級(jí)。特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，區(qū)域間、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為科技和人才資源的比拼，不論是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還是轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都離不開創(chuàng)新的支撐。從省屬企業(yè)看，發(fā)展質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、標(biāo)志性品牌不多，根本原因就在于創(chuàng)新能力不強(qiáng)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)多領(lǐng)域、跨學(xué)科、群體性突破新態(tài)勢(shì)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，逐漸成為引領(lǐng)發(fā)展的主導(dǎo)力量。如果我們?cè)趧?chuàng)新方面再不發(fā)力、迎頭趕上，就會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中陷入更加被動(dòng)的局面，甚至?xí)适Оl(fā)展空間?，F(xiàn)在，機(jī)遇已經(jīng)擺在我們面前。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)，為省屬企業(yè)充分挖掘創(chuàng)新資源，加快建設(shè)有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，提供了重要平臺(tái)和戰(zhàn)略支點(diǎn)。我們必須要牢牢抓住這一重大機(jī)遇，用好用活各項(xiàng)支持政策，加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，努力在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等領(lǐng)域取得更大突破，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)，是優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的有力抓手。劉家義書記強(qiáng)調(diào)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重中之重是提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。長(zhǎng)期以來(lái)，省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)重、污染排放大一直是困擾我們的一大難題。近年來(lái)，通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，部分省屬企業(yè)退出了一些落后的、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)技改升級(jí)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值，形成了一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但總體上來(lái)看，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不合理的情況還沒(méi)有從根本上改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐還很緩慢，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸”企業(yè)還處于攻堅(jiān)期和陣痛期，新的接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，打不起“定盤星”。要想盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須要翻過(guò)的一座高山，是必須要打贏的一場(chǎng)硬仗。我們必須要借助新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)，進(jìn)一步加大重組整合力度，通過(guò)增量帶動(dòng)和存量?jī)?yōu)化，做好傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能性產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育“三篇文章”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷優(yōu)化國(guó)有資本布局，為省屬企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上，劉家義書記深刻指出，標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近，發(fā)展形勢(shì)逼人，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人！作為省屬企業(yè)，面臨的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加緊迫。我們必須要下定決心、統(tǒng)一思想、抓住機(jī)遇，以坐不住、等不起、輸不得的緊迫感，以生于憂患、死于安樂(lè)、破釜沉舟的危機(jī)感，以勇于擔(dān)當(dāng)、沖鋒陷陣、舍我其誰(shuí)的使命感，全力投入到這一重大工程建設(shè)中來(lái)，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面！

突出重點(diǎn)明確方向扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)

作為排頭兵和主力軍，省屬企業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)中，要緊緊圍繞省委、省政府決策部署，積極融入綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。既要立足改革發(fā)展實(shí)際，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮好骨干引領(lǐng)作用；又要立足自身功能定位，積極履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，完成各項(xiàng)交辦的重大任務(wù)，發(fā)揮好支撐保障作用。

積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，拓寬新動(dòng)能發(fā)展領(lǐng)域。新興產(chǎn)業(yè)是培育發(fā)展新動(dòng)能、贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。要立足省屬企業(yè)實(shí)際，積極運(yùn)用新技術(shù)，依托新市場(chǎng)需求，加快培育一批對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要促進(jìn)作用的新興產(chǎn)業(yè)，盡快提高新興產(chǎn)業(yè)比重。一要加大新興產(chǎn)業(yè)投資力度。進(jìn)一步優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類優(yōu)勢(shì)資源向處于價(jià)值鏈高端的新興產(chǎn)業(yè)聚集。突出項(xiàng)目效益的價(jià)值導(dǎo)向，推動(dòng)新增投資向科技含量高、盈利能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，今后省屬企業(yè)年度新增投資50%以上要投向功能性和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新動(dòng)力和增長(zhǎng)極。二要加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。去年，省國(guó)資委已經(jīng)初步建立了省屬企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目庫(kù)，今年將組織專家進(jìn)行論證研究，對(duì)符合條件的項(xiàng)目積極申報(bào)納入全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)，并選擇一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、加強(qiáng)調(diào)度。各企業(yè)要迅速行動(dòng)起來(lái)，加快推動(dòng)重點(diǎn)入庫(kù)項(xiàng)目落地實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)牽引作用。三要加大重組整合力度。近年來(lái)，中央企業(yè)通過(guò)大規(guī)模的重組整合，有效提升了產(chǎn)業(yè)集中度，提高了資源配置效率，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。今年，省國(guó)資委也將聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，以汽車、醫(yī)養(yǎng)、旅游等板塊為重點(diǎn)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)跨企業(yè)戰(zhàn)略重組，優(yōu)化配置同類資源，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提高運(yùn)行效率。各企業(yè)也要加大內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，整合新興產(chǎn)業(yè)資源，握指成拳，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。“只有夕陽(yáng)企業(yè)，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要注重“老產(chǎn)業(yè)、舊動(dòng)能”的改造提升，通過(guò)工業(yè)化與信息化的深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。一要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。緊密結(jié)合“中國(guó)制造2025”重大戰(zhàn)略，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，改造提升鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端集中，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要大力實(shí)施功能性產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，增強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)與綜合服務(wù)能力，提高市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共同提升。二要提升產(chǎn)品供給層次。深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)企”戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)需求升級(jí)新趨勢(shì)，加快研發(fā)投產(chǎn)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較高附加值、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，擴(kuò)大中高端供給。要大力實(shí)施“品牌興企”戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌建設(shè)和管理，擴(kuò)大品牌知名度和影響力。加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，增強(qiáng)行業(yè)引領(lǐng)力和話語(yǔ)權(quán)。三要深入開展對(duì)外合作。繼續(xù)推進(jìn)與中央企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的合資合作，積極引入資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)資源要素，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。具備條件的企業(yè)要積極融入“一帶一路”建設(shè)，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大在新興市場(chǎng)國(guó)家的投資力度，建設(shè)境外生產(chǎn)基地，有序推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。要積極承攬重大基礎(chǔ)設(shè)施和大型工業(yè)、能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等項(xiàng)目，帶動(dòng)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)等出口。

省屬企業(yè)要加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

加快化解過(guò)剩產(chǎn)能，騰出新動(dòng)能發(fā)展空間。實(shí)施“騰籠換鳥”，首先要把籠子騰出來(lái)，把低端落后產(chǎn)能占用的資源釋放出來(lái)，為“靚鳥俊鳥”提供發(fā)展空間。要堅(jiān)持“依法規(guī)范、市場(chǎng)運(yùn)作、立足盤活、應(yīng)退盡退”的原則，堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)有資本從劣勢(shì)企業(yè)退出。一要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。有關(guān)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極履行社會(huì)責(zé)任，依法依規(guī)淘汰能耗高、污染重、效益低的落后產(chǎn)能，主動(dòng)退出不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)的落后產(chǎn)能。堅(jiān)決落實(shí)中央和我省化解煤炭、鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行工作方案，細(xì)化完善具體措施，確保過(guò)剩產(chǎn)能平穩(wěn)退出。二要扎實(shí)推進(jìn)“僵尸”企業(yè)處置。認(rèn)真落實(shí)“僵尸”企業(yè)三年處置整體工作方案，采取兼并重組、債務(wù)重組、清算注銷或破產(chǎn)關(guān)閉等措施，完成最后一批“僵尸”企業(yè)處置。積極引入非公有制企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種方式參與“僵尸”企業(yè)改制重組。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障職工合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。三要加快解決歷史遺留問(wèn)題。按照既定的路線圖和時(shí)間表，加強(qiáng)與有關(guān)部門和地方政府的協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)年底前基本完成“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)。要積極通過(guò)市場(chǎng)化改革、移交政府管理等多種方式，推進(jìn)辦醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)分類處理，盡快完成退休人員社會(huì)化管理及統(tǒng)籌外費(fèi)用清理等任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力。創(chuàng)新是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在，必須擺在更加突出的位置，投入更多精力，付出更多努力。一要加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，加快實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)。要積極參與國(guó)家“創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)”工程和山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)科技資源優(yōu)化整合，培育一流創(chuàng)新型企業(yè)。有條件的企業(yè)要高度關(guān)注引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)。二要積極開展商業(yè)模式創(chuàng)新。堅(jiān)持以市場(chǎng)為核心、用戶為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品及系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，實(shí)施從研發(fā)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造、再到營(yíng)銷服務(wù)的全流程互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，探索創(chuàng)造新的商業(yè)模式，形成創(chuàng)新的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，不斷激發(fā)新的動(dòng)能。三要著力加強(qiáng)創(chuàng)新合作。繼續(xù)深化與中科院等知名科研院所、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的交流合作，建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮好中科惠魯科技專項(xiàng)基金的作用。加快推進(jìn)中科科技園建設(shè)，推動(dòng)一批項(xiàng)目入園，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極探索建立企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)與各類所有制企業(yè)設(shè)立自主創(chuàng)新交流和協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果共享和產(chǎn)業(yè)化。有條件的企業(yè)可以按照市場(chǎng)化方式設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，探索與大專院校、科研機(jī)構(gòu)共同設(shè)立專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。四要強(qiáng)力推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。抓住了人才，就抓住了機(jī)遇。各省屬企業(yè)要進(jìn)一步加大對(duì)高端人才的引進(jìn)力度，制定引進(jìn)高端人才專項(xiàng)計(jì)劃，建立高端人才引進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制，力爭(zhēng)在引進(jìn)高端人才方面實(shí)現(xiàn)大的突破。要敢于打破常規(guī)，大力運(yùn)用戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)外包、項(xiàng)目合作、短期研究、技術(shù)咨詢等柔性引才用才方式，廣納天下英才。要突出事業(yè)留人、待遇留人，改進(jìn)科技項(xiàng)目管理方式，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，加大對(duì)核心高端人才在股權(quán)激勵(lì)、薪酬待遇等方面的激勵(lì)力度。進(jìn)一步完善人才管理體系，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，全面建成管理、技術(shù)、技能等多個(gè)序列并行的人才晉升通道和薪酬分配體系，暢通各類人才成長(zhǎng)通道，有條件的企業(yè)要建立首席科學(xué)家制度。

持續(xù)深化各項(xiàng)改革，激發(fā)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換活力。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及各類資源要素的重組整合、優(yōu)化配置，必須進(jìn)一步深化國(guó)企改革，破除體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)相關(guān)主體的活力。一要積極推進(jìn)混合所有制改革。實(shí)踐證明，實(shí)施混合所有制改革是激發(fā)企業(yè)活力的一條有效途徑。下一步，在推進(jìn)混合所有制改革、開展員工持股試點(diǎn)方面，省國(guó)資委將有針對(duì)性地向省屬企業(yè)中對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程具有重要推動(dòng)作用的權(quán)屬企業(yè)傾斜，優(yōu)先支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)企業(yè)上市。各企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的培育支持，完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極為他們實(shí)施混改創(chuàng)造條件。二要進(jìn)一步完善公司治理。以形成科學(xué)的決策機(jī)制為重點(diǎn)，完善落實(shí)董事會(huì)議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)董事會(huì)議題上會(huì)前提報(bào)董事、監(jiān)事制度，探索建立外部董事不贊成事項(xiàng)會(huì)后上報(bào)股東單位備案制度，更好發(fā)揮外部董事作用。加強(qiáng)對(duì)重大投資決策的事前研究論證，有條件的企業(yè)要聘請(qǐng)行業(yè)高層次專家建立決策智囊?guī)?，重大投資項(xiàng)目決策前充分征求聽取專家意見，提高決策質(zhì)量。三要深化內(nèi)部管理制度改革。堅(jiān)持苦練內(nèi)功，深入開展降本節(jié)支、挖潛增效，全面實(shí)行全員、全要素、全過(guò)程成本管控，嚴(yán)控成本費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供物質(zhì)保障。要繼續(xù)運(yùn)用多種方式降低資產(chǎn)負(fù)債率，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用支出。抓好管理層級(jí)壓縮工作，確保年底前將實(shí)質(zhì)性管理層級(jí)壓縮到三級(jí)以內(nèi)，嚴(yán)格定崗定編定員，盡快形成企業(yè)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制。

這里還要特別強(qiáng)調(diào)，在全省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)員大會(huì)上，劉家義書記明確點(diǎn)出了我省高速公路、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，需要我們深刻反思。“廣東的橋，山東的路”，這是上世紀(jì)80年代以來(lái)耳熟能詳?shù)囊痪湓?，但現(xiàn)在我們的高速公路通車?yán)锍搪涞搅巳珖?guó)第8位，雙向六車道的不足20%。高速鐵路只有一條出省通道，發(fā)展程度還不如貴州、安徽、湖南、湖北等內(nèi)陸省份，在這方面我們省屬企業(yè)要主動(dòng)認(rèn)賬、勇于擔(dān)責(zé)。省屬企業(yè)中高速公路、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域的企業(yè)，要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供交通基礎(chǔ)設(shè)施保障的職責(zé)，加快建設(shè)發(fā)展步伐。要科學(xué)選擇設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)效益與自身經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)于企業(yè)因?yàn)槌袚?dān)政府指令性任務(wù)而產(chǎn)生的項(xiàng)目虧損，省國(guó)資委在業(yè)績(jī)考核時(shí)將予以適當(dāng)考慮。

建立健全工作機(jī)制為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)提供有力保障

隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的全面展開，各項(xiàng)工作頭緒會(huì)越來(lái)越多，任務(wù)會(huì)越來(lái)越重。省屬企業(yè)要深入落實(shí)省委、省政府決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，廣泛凝聚共識(shí)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃措施、協(xié)調(diào)服務(wù)、強(qiáng)化保障上狠下功夫，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有力有序有效推進(jìn)。

建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是省屬企業(yè)今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的中心任務(wù)，必須擺在更加突出的位置，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保抓出一流成效、取得重大進(jìn)展。去年6月，省國(guó)資委成立了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌研究安排省屬企業(yè)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大事項(xiàng)，各企業(yè)也普遍組建了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。下一步，要盡快充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)小組，把領(lǐng)導(dǎo)小組打造成為一個(gè)“實(shí)班子”，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，健全完善工作機(jī)制，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署、靠上督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。為引導(dǎo)省屬企業(yè)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，去年省國(guó)資委出臺(tái)了《對(duì)省屬企業(yè)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程考核的意見》。下一步，要嚴(yán)格落實(shí)這個(gè)文件，將企業(yè)完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)情況納入業(yè)績(jī)考核體系，并強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、業(yè)績(jī)突出的，該表?yè)P(yáng)表?yè)P(yáng)，該獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作被動(dòng)、措施不力的，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，在組織開展經(jīng)營(yíng)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)、改革發(fā)展和黨建工作督導(dǎo)時(shí)，也要把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題作為重要內(nèi)容，并加強(qiáng)日常工作的調(diào)度和通報(bào)。各企業(yè)也要建立內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)崗位責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化考核激勵(lì)，樹立加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的鮮明工作導(dǎo)向。

建立健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換本身也是一個(gè)深化改革的過(guò)程，存在各種復(fù)雜的不確定性因素，工作出現(xiàn)失誤也在情理之中。為防止出現(xiàn)“領(lǐng)頭羊”變成“替罪羊”，激勵(lì)企業(yè)各級(jí)干部職工在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中主動(dòng)作為、建功立業(yè)，必須堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的原則，進(jìn)一步完善落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)在先行先試或者無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，以及在工作中出現(xiàn)的無(wú)意過(guò)失，經(jīng)綜合分析研判，可以免責(zé)或者從輕、減輕處理，充分保護(hù)好廣大干部職工的積極性，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

建立健全能力保障機(jī)制。干事創(chuàng)業(yè)、關(guān)鍵在人。要按照習(xí)近平總書記提出的全面增強(qiáng)八個(gè)方面的本領(lǐng)的要求，持續(xù)加強(qiáng)干部職工素質(zhì)能力建設(shè)，打造一支思想解放、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、專業(yè)務(wù)實(shí)的干部職工隊(duì)伍。要以解放思想開路，堅(jiān)決破除因循守舊、墨守成規(guī)的思想傾向，勇于打破對(duì)傳統(tǒng)路徑的依賴，積極探索經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新路徑、新辦法。要堅(jiān)持腳踏實(shí)地，引導(dǎo)廣大干部職工全身心投入到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換事業(yè)中，全力以赴抓貫徹、抓執(zhí)行、抓落實(shí)，在實(shí)踐中增強(qiáng)本領(lǐng)、提升水平。要做到“專業(yè)”“內(nèi)行”，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開闊新眼界，努力成為做好工作的行家里手。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于啃硬骨頭、下深水、涉險(xiǎn)灘、打硬仗，時(shí)刻保持工作激情，做到關(guān)鍵時(shí)刻能夠頂上來(lái)、沖上去。

建立健全輿論支持機(jī)制。各企業(yè)要高度重視并加強(qiáng)對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)的宣傳，通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)刊等媒介及時(shí)發(fā)布省委、省政府全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重要部署和工作動(dòng)態(tài)，解讀相關(guān)政策，通報(bào)本企業(yè)、本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干部職工統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、關(guān)心支持、踴躍參與，形成工作合力，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)贏得更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。省國(guó)資委相關(guān)處室要及時(shí)通報(bào)工作情況，總結(jié)先進(jìn)典型，交流工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作開展。