□ 山東財經(jīng)大學(xué)教授、本刊特約評論員 李德荃
近日,我國各地陸續(xù)公布了2017年度主要經(jīng)濟指標的初步估算數(shù)。其中廣東省的GDP達8.99萬億元,連續(xù)29年居全國首位;江蘇省緊隨其后,達8.59萬億元;山東則排名第三,超過7.26萬億元。
盡管山東的經(jīng)濟總量在全國各省市區(qū)中長期穩(wěn)居第三位,但近年來與蘇粵兩省的差距實際上正呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。例如,2015年山東的GDP比江蘇少0.71萬億元,2016年少1.04萬億元,2017年則少1.33萬億元。這一不利的趨勢令人憂慮,值得山東各級政府與社會各界高度警醒。
在比較分析魯蘇粵經(jīng)濟與社會的發(fā)展狀況時,許多人忽略了三省在基本面上的巨大差異。具體看,廣東省的面積最大,有17.97萬平方公里;人口也最多,達1.10億人。江蘇省的面積最小,僅10.72萬平方公里;人口也最少,僅0.7999億人。山東的面積居中,約15.8萬平方公里,人口超過0.9947億人。不過,上述三省人口數(shù)據(jù)均為2016年的統(tǒng)計結(jié)果。根據(jù)最新的統(tǒng)計,山東的常住人口已超過1億人,成為繼廣東之后第二個常住人口過億的省份。
近日國內(nèi)財經(jīng)輿論界正熱議一個話題,就是所謂的“江蘇為什么始終無法趕超廣東”。其實,蘇粵兩省的經(jīng)濟增長各有優(yōu)勢,發(fā)展勢頭也在伯仲間,但二者的幅員與人口則分屬兩個不同的數(shù)量等級。想想看,韓國的面積略超過10萬平方公里,人口略超過0.51億人。相比之下,蘇粵兩省在幅員與人口上的差異相當于大半個韓國。因此,僅就經(jīng)濟總量指標的比較而言,蘇粵兩省間的可比性并不高,山東與廣東間的可比性倒是更高些。但盡管如此,廣東的幅員與人口超過山東的程度也大約相當于半個臺灣省。
總起來說,在比較分析魯蘇粵三省經(jīng)濟與社會的發(fā)展狀況時,人均經(jīng)濟與社會發(fā)展指標或總量增長率指標的可比性要更強些。以人均GDP為例,山東省2014年的這一數(shù)據(jù)為60879元,同比增長8.1%;2015年為64168元,增長7.3%;2016年為67706元,增長5.5%;2017年為72851元,增長7.5%。江蘇省2014年的這一數(shù)據(jù)為81874元,同比增長8.4%;2015年為87995元,增長8.3%;2016年為95259元,增長7.5%。廣東省2014年的這一數(shù)據(jù)為63452元,同比增長7.7%;2015年為67503元,增長6.3%; 2016年為72787元,增長7.8%。
再以經(jīng)濟增長率為例,山東省2014年至2017年的這一數(shù)據(jù)分別為8.7%、8.0%、7.6%和7.4%。江蘇省同期分別為8.7%、8.5%、7.8%和7.2%。廣東省則分別為7.8%、8.0%、7.5%和7.5%。顯然,江蘇的經(jīng)濟發(fā)展狀況及其態(tài)勢總體上優(yōu)于魯粵兩省。并且由于山東的人均GDP增長率以及總量增長率與蘇粵兩省基本相同,從而造成山東在經(jīng)濟總量指標上與蘇粵兩省間的差距逐步擴大。
相較于魯蘇兩省,廣東的主要問題是省內(nèi)各地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡。其珠三角地區(qū)的經(jīng)濟總量占全省的比重接近于80%。因此,盡管深圳和廣州的經(jīng)濟發(fā)展明顯優(yōu)于蘇州和南京,卻是一枝獨秀。而在2017年度的全國百強縣與全國千強鎮(zhèn)中,江蘇省的上榜縣/鎮(zhèn)數(shù)量均拔頭籌。不過,反過來看,魯蘇兩省經(jīng)濟發(fā)展的主要問題則是省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟中心城市的實力相對薄弱。就此而言,山東尤甚。青島與濟南不僅難以望深圳與廣州之項背,甚至與蘇州和南京間的差距也很明顯。
廣東省、江蘇省、山東省2017年度GDP比較(單位:萬億元)
廣東省的另一個問題是:盡管投資增長率尚可,但年均投資量偏低。例如,其2014年的固定資產(chǎn)投資25928.09億元,同比增長15.9%;2015年為30031.20億元,增長15.8%;2016年為33008.86億元,增長10.0%。江蘇省2014年的這一數(shù)據(jù)為41552.8億元,同比增長15.5%;2015年為45905.2億元,增長10.5%;2016年為49370.9億元,增長7.5%。山東2014年的這一數(shù)據(jù)為41599.1億元,同比增長15.8%;2015年為47381.5億元,增長13.9%;2016年為52364.5億元,增長10.5%;2016年為52364.5億元,增長10.5%。
可見,魯蘇兩省的年均投資基本處在同一個量級,但廣東則要少很多。究其原因,這與廣東第二產(chǎn)業(yè)相對薄弱有很大的關(guān)系。以2016年為例,廣東第一產(chǎn)業(yè)投資445.11億元;第二產(chǎn)業(yè)投資11088.49億元,其中工業(yè)投資11051.68億元;第三產(chǎn)業(yè)投資21475.26億元。江蘇同期第一產(chǎn)業(yè)投資293.1億元;第二產(chǎn)業(yè)投資24673.8億元,其中制造業(yè)(其統(tǒng)計口徑小于工業(yè))投資22869.7億元;第三產(chǎn)業(yè)投資24403.9億元。而山東省同期第一產(chǎn)業(yè)投資1268.7億元;第二產(chǎn)業(yè)投資27468.3億元,其中制造業(yè)投資23399.9億元。
由此,山東的第二產(chǎn)業(yè)投資較江蘇略占優(yōu)勢,但明顯強于廣東;而山東第一產(chǎn)業(yè)投資則相較于蘇粵具有壓倒性優(yōu)勢。因此總起來說,農(nóng)業(yè)和制造業(yè)是山東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。當然要一分為二地看待,因為畢竟第三產(chǎn)業(yè)的占比遠高于第二產(chǎn)業(yè)是發(fā)達國家或地區(qū)的普遍現(xiàn)象。但對山東來說,這種局面其實不是弊,而是利,總體上有利于山東后來居上。道理很簡單,所謂第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)絕對不能建立在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)過于薄弱的基礎(chǔ)上。況且相對于發(fā)展第一、二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要容易得多。主觀能動性在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的過程中更容易見到成效。
相較于廣東,魯蘇兩省對外貿(mào)易的發(fā)展勢頭明顯偏弱。以2016年為例,廣東全年進出口總額63029.47億元,其中出口39455.07億元,進口23574.40億元;江蘇全年進出口總額33634.8億元,其中出口21063.2億元,進口12571.6億元;山東全年進出口總額15466.5億元,其中出口9052.2億元,進口6414.3億元。
可見,對外貿(mào)易是山東的一大短板。與此同時,山東對外資的吸引力也明顯相對不足。以2016年為例,廣東的港澳臺外商投資達4036.96億元,江蘇省為4692.8億元,而山東省實際使用外資僅為1110.7億元。
最后再提一點,相較于蘇粵兩省,山東企業(yè)的競爭力明顯不足。如前所述,廣東的年均投資顯著低于魯蘇,但其GDP卻最高。這只能解釋為廣東具有對外凈銷售的優(yōu)勢。當然,這里所謂的對外凈銷售既包括國際貿(mào)易,也包括與國內(nèi)其他省市區(qū)間的貿(mào)易。這就意味著廣東企業(yè)的競爭力較強。對此,還可提供兩個有說服力的佐證:在2017年度的世界500強企業(yè)中,廣東上榜11家,江蘇4家,山東只有2家;而在2017年度A股和港股IPO的新上市公司中,廣東上榜113家,江蘇68家,山東只有30家。