韓冰凌

摘要：隨著現(xiàn)在目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位的社會(huì)職能也越來越完善，事業(yè)單位在人民日常生活中承擔(dān)的責(zé)任也越來越多?？墒桥c此同時(shí)，在事業(yè)單位發(fā)展過程中，制約事業(yè)單位發(fā)展的一個(gè)重要問題也慢慢浮現(xiàn)出來。這就是事業(yè)單位中存在的會(huì)計(jì)核算問題。文章通過分析事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算的重要性，指出會(huì)計(jì)核算中存在的若干問題并進(jìn)行初步探討，提出其中的解決與優(yōu)化方案，希望能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的改革提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問題；優(yōu)化

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的意義

雖然經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度得到了一定的發(fā)展，可是目前事業(yè)單位中財(cái)政支出越來越大，原有的會(huì)計(jì)核算制度與現(xiàn)有的財(cái)政體系之間矛盾越來越明顯，如何處理這些矛盾成為了影響事業(yè)單位發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵所在。

事業(yè)單位存在的目的是為了服務(wù)社會(huì)，并行使相關(guān)的社會(huì)職能。然而目前事業(yè)單位自身的內(nèi)部控制情況并沒有達(dá)到相應(yīng)的要求，其自身的管理水平較為落后，這就導(dǎo)致事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算工作無法適應(yīng)時(shí)代的要求，從而使事業(yè)單位在進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的時(shí)候受到了一定的阻礙。隨著社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，需要對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)情況有更加深刻的把握，這樣才能夠?qū)φw的日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行更好的掌控。而只有通過對(duì)經(jīng)濟(jì)情況的核實(shí)與管理，事業(yè)單位才能夠更好地提升自身的社會(huì)服務(wù)水平，提升財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，并進(jìn)一步提高社會(huì)職能，更好地為社會(huì)發(fā)展提供推動(dòng)性力量。

二、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的問題

（一）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不健全

事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體制不健全的問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，事業(yè)單位內(nèi)部管理層對(duì)于事業(yè)單位中的財(cái)政問題的重要性并沒有深刻認(rèn)知，僅僅將會(huì)計(jì)核算看成是一種形式主義，沒有把財(cái)務(wù)問題中的會(huì)計(jì)核算的重要性放到關(guān)系到事業(yè)單位發(fā)展的戰(zhàn)略角度。其次是在事業(yè)單位的內(nèi)部，由于事業(yè)單位的發(fā)展時(shí)間較為短暫，所以其本身的會(huì)計(jì)政策也有一部分問題，沒有合適的方法以及規(guī)章制度去對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，財(cái)務(wù)的流動(dòng)情況也沒有被完全掌握在會(huì)計(jì)核算部門手中，事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作流程較為粗糙，無法規(guī)劃控制財(cái)務(wù)的流動(dòng)情況。

（二）會(huì)計(jì)預(yù)算制度不完善

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，事業(yè)單位進(jìn)行日?；顒?dòng)的支出全部是由國(guó)家負(fù)責(zé)，由于不需要對(duì)資金問題負(fù)責(zé)，所以事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)支出的控制能力也相對(duì)較差一些。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，往往沒有將實(shí)際情況與財(cái)務(wù)計(jì)劃相結(jié)合，制定出適合本身發(fā)展的，可以有效執(zhí)行的預(yù)算計(jì)劃。這也導(dǎo)致了在實(shí)際的實(shí)行過程中，財(cái)務(wù)計(jì)劃往往沒有辦法被有效執(zhí)行，與實(shí)際相脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。這就使得事業(yè)單位在落實(shí)任務(wù)時(shí)，缺乏足夠的資金支持。而且由于會(huì)計(jì)預(yù)算制度缺乏相應(yīng)的應(yīng)急措施，導(dǎo)致財(cái)務(wù)計(jì)劃在真正實(shí)施過程中，整體執(zhí)行的結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相差很大。

（三）會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)存在局限性

我國(guó)的行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算，長(zhǎng)期以來運(yùn)用的是收付實(shí)現(xiàn)制。這一方式在一定程度上，曾經(jīng)有力支撐中國(guó)事業(yè)單位發(fā)展，幫助事業(yè)單位更好地實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理。但是隨著現(xiàn)在時(shí)代進(jìn)一步發(fā)展，再運(yùn)用這種方式進(jìn)行財(cái)務(wù)的管理工作，已經(jīng)不能滿足如今社會(huì)服務(wù)新的要求。運(yùn)用這種方式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，容易導(dǎo)致事業(yè)單位無法對(duì)實(shí)際現(xiàn)金流有一個(gè)明確的把握。很容易做出一些錯(cuò)誤的決定，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)。并且由于這種計(jì)量方式過于單一，過于依賴會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，對(duì)于事業(yè)單位的日常管理活動(dòng)并沒有指導(dǎo)意義。

（四）部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)問題

會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，需要會(huì)計(jì)從業(yè)人員的全力配合。然而在這個(gè)過程中，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的思想以及個(gè)人財(cái)務(wù)管理能力，并不能十分滿足會(huì)計(jì)制度實(shí)施的整體需求。在會(huì)計(jì)制度完善的過程中，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，其本身的工作方式等還往往遵循以往舊的會(huì)計(jì)制度，并且其思維方式也還是之前的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)思維方式，并沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的思維。甚至于在進(jìn)行日常工作時(shí)，從事會(huì)計(jì)工作的人員，如果其道德理念不能得到及時(shí)的鞏固加強(qiáng)，在管理資金的過程中，會(huì)計(jì)管理人員有可能會(huì)因?yàn)榉N種原因，利用自己手中的權(quán)力，將資金進(jìn)行暗箱操作，這就造成資金貪污等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作方案

（一）完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體制

欲善其終，必固其始。事業(yè)單位想要提升自身的工作效率，將自身的財(cái)務(wù)管理問題真正解決并完善，需要事業(yè)單位整體員工的努力。在事業(yè)單位內(nèi)部，從普通員工到管理層，都需要提升對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知程度，通過有意識(shí)的引導(dǎo)過程，不斷提高對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，并且在部門內(nèi)部，要通過不定期的宣傳與培訓(xùn)工作，提高財(cái)務(wù)管理工作在整個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部的地位。在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，各部門要注意配合財(cái)務(wù)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，提升財(cái)務(wù)部門的工作效率以及對(duì)整個(gè)公司內(nèi)部資金的管理能力。

另外，在事業(yè)單位內(nèi)部，有關(guān)財(cái)務(wù)方面的控制措施應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。事業(yè)單位人員需要在單位內(nèi)部建立起一套較為有效的措施，來加強(qiáng)內(nèi)部的控制能力，并彌補(bǔ)會(huì)計(jì)管理工作中的一些不足之處。事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)部門加大放權(quán)力度，并且對(duì)于各部門中，有關(guān)于財(cái)務(wù)方面的工作以及活動(dòng)，盡量交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行可行性研究和進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)規(guī)劃工作。在事業(yè)單位內(nèi)部，有關(guān)人員要大力推行系統(tǒng)預(yù)算管理機(jī)制，并且將核算工作進(jìn)行相應(yīng)的集中管理，以方便對(duì)會(huì)計(jì)核算管理的監(jiān)督執(zhí)行。還有對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理流程，要進(jìn)行更加細(xì)化的處理，規(guī)范整個(gè)處理流程，并完善相關(guān)的規(guī)章制度，通過模塊化處理以及細(xì)節(jié)優(yōu)化，將單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行更好處理與掌握。

（二）規(guī)范預(yù)算管理體系

事業(yè)單位整體的預(yù)算管理工作，是建立在整體的預(yù)算管理體系之上的。因此對(duì)于事業(yè)單位來說，建立起完善的預(yù)算管理體系，規(guī)范預(yù)算管理流程，是事業(yè)單位提升自身的財(cái)務(wù)管理能力的基礎(chǔ)，只有通過這種方式，事業(yè)單位才能夠有效改善資金的使用情況，并進(jìn)一步控制單位整體的預(yù)算情況，控制資金使用在一定預(yù)算范圍之內(nèi)，扭轉(zhuǎn)收支失衡的現(xiàn)象。因此，對(duì)于如何建立起完善的預(yù)算管理體系，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，是現(xiàn)階段需要進(jìn)行探索的重要課題。對(duì)于規(guī)范并完善預(yù)算管理體系，有關(guān)單位可以從以下幾個(gè)方面著手。

首先，事業(yè)單位對(duì)于資金，應(yīng)當(dāng)明確劃分出在預(yù)算內(nèi)的資金以及在預(yù)算外的資金兩部分，防止出現(xiàn)濫用資金的情況發(fā)生。對(duì)于預(yù)算內(nèi)的資金，在進(jìn)行使用時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理安排資金的使用。對(duì)于相應(yīng)的預(yù)算資金，要盡量保證資金使用到位，將預(yù)算內(nèi)的資金用到相應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目上，不能隨意搬挪資金，保證資金的使用效率，提升資金的使用價(jià)值，真正將資金用在刀刃上。而對(duì)于預(yù)算外的資金，要做到節(jié)省開支，盡量保證單位的開支在財(cái)務(wù)預(yù)算范圍之內(nèi)，不能將預(yù)算外的資金隨意揮霍，而應(yīng)該將其視為是一種資金儲(chǔ)備，而不能過度依仗預(yù)算外資金。

另外，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的日?；顒?dòng)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)當(dāng)分清楚其中的主次情況，將資金使用的偏重點(diǎn)明確出來，將事業(yè)支出放在首位，優(yōu)先保證事業(yè)單位社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)，其次，對(duì)于營(yíng)業(yè)支出，事業(yè)單位也要加強(qiáng)重視，而不能將其看成是事業(yè)單位的一個(gè)附屬支出，從根本上重視起來。

（三）改變會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)

為了提升事業(yè)單位的整體效率，改變以往財(cái)政支出不能平衡的情況，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)改變以往的收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，由于目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，事業(yè)單位的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展的需要，對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)采取權(quán)責(zé)明確的計(jì)量方式，這樣才能夠保證事業(yè)單位對(duì)于資金的真實(shí)使用情況進(jìn)行全面的把控。

在進(jìn)行權(quán)責(zé)明確的會(huì)計(jì)計(jì)量方式時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自身內(nèi)部的資金使用情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，不能僅僅只是記錄資金的流水情況，而是應(yīng)該將資金使用的權(quán)責(zé)情況進(jìn)行明確劃分，通過資金使用過程中權(quán)責(zé)情況的追究，將不符合規(guī)定的資金收支情況剔除出去，準(zhǔn)確記錄資金的真實(shí)盈虧，這樣才能夠保證在整體的經(jīng)營(yíng)過程中，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）提升會(huì)計(jì)核算人員的整體素質(zhì)

長(zhǎng)期以來，進(jìn)入事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，由于選拔條件的不同，也導(dǎo)致了其本身會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)參差不齊。而且由于不同的事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況并不相同，事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，在進(jìn)入事業(yè)單位內(nèi)部之后，并沒有得到足夠的培訓(xùn)，無法根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作。因此對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，保證財(cái)務(wù)人員對(duì)于新興的財(cái)務(wù)軟件以及最新的會(huì)計(jì)核算方法能夠進(jìn)行全面的掌控。并且在事業(yè)單位中，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)事業(yè)單位自身的實(shí)際情況，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，以保證財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算管理工作時(shí)，能夠根據(jù)事業(yè)單位自身的實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作。在思想上，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)等工作，改變會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)核算理念，轉(zhuǎn)變其以往的財(cái)務(wù)思維方式，通過讓會(huì)計(jì)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)單位以及企業(yè)的會(huì)計(jì)管理方式，培養(yǎng)適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的思維理念。

其次，對(duì)于從事財(cái)務(wù)管理工作的會(huì)計(jì)人員，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其自身的道德素質(zhì)教育。會(huì)計(jì)人員由于其本身工作的特殊性，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，很大程度上需要依賴自身的能力以及素質(zhì)修養(yǎng)，才能夠在日常中正確處理好會(huì)計(jì)核算工作。而且由于發(fā)展水平原因，會(huì)計(jì)人員缺乏必要的監(jiān)督措施。因此對(duì)于會(huì)計(jì)人員，要著重提升會(huì)計(jì)人員的道德修養(yǎng)，培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)的作風(fēng)。

四、結(jié)語

在目前的形勢(shì)下，事業(yè)單位只有運(yùn)用符合現(xiàn)實(shí)需求的財(cái)務(wù)管理方法，不斷改進(jìn)相應(yīng)的制度與管理方式，才能夠提升自身的財(cái)務(wù)管理水平，更好地為社會(huì)服務(wù)。

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（作者單位：山東省臨沂市蘭陵縣蘭陵鎮(zhèn)財(cái)政所）