李逸

摘要：到二0二0年確保在現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，這是舉全黨之力領(lǐng)導(dǎo)全體人民進(jìn)行的精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。精準(zhǔn)扶貧的主體是政府、企業(yè)、社會(huì)、貧困戶，各主體之間由于物質(zhì)根源問題、隱性貧困問題、扶貧常態(tài)化問題的未解決，終將影響全局的扶貧，產(chǎn)生貧困數(shù)字下去但是貧困依然潛在的矛盾?；诖?，必須探討矛盾可能產(chǎn)生的根源，使矛盾朝著有利于扶貧開發(fā)的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；政府；企業(yè)；社會(huì)；貧困戶；矛盾

黨的十九大報(bào)告指出：“確保到二0二0年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！毕嘈湃嗣駥?duì)美好生活的向往必將通過我們未來兩年的努力成為現(xiàn)實(shí)，全體人民的全面小康必將實(shí)現(xiàn)。

一、精準(zhǔn)扶貧中的主體

現(xiàn)階段，參與扶貧的主體有四類：政府、企業(yè)、社會(huì)、貧困戶。政府、貧困戶是精準(zhǔn)扶貧過程中的主要實(shí)踐主體，政府精準(zhǔn)扶貧過程中政策制定與執(zhí)行主體責(zé)任落實(shí)的到位，貧困戶主體參與到脫貧致富責(zé)任行使的到位對(duì)打贏精準(zhǔn)扶貧起決定性作用。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是以盈利為目的經(jīng)濟(jì)組織，它們?cè)诰珳?zhǔn)扶貧與自身利益、社會(huì)利益之間找到的平衡點(diǎn)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程以及精準(zhǔn)扶貧成果長(zhǎng)效鞏固起支撐作用。社會(huì)是精準(zhǔn)扶貧的另一支參與主體，他們的精準(zhǔn)參與是對(duì)上述三方遺留問題的很好補(bǔ)充，同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)效應(yīng)，能有效督促上述三方主體落實(shí)責(zé)任，起到促進(jìn)、監(jiān)督、補(bǔ)充落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的作用。

二、主體間矛盾的根源問題

政府、企業(yè)、社會(huì)主體、三方主體在精準(zhǔn)扶貧過程中互為依托，互相合作，共同致力于貧困戶這一主體的脫貧。但是，扶貧之后仍然存在返貧問題，造成精準(zhǔn)扶貧工作完成但是又返貧之間的矛盾。這對(duì)矛盾的根源突出的表現(xiàn)為隱性貧困、扶貧思路常態(tài)化、扶貧物質(zhì)根源問題下貧困主體和三方之間的矛盾未解決。

（一）貧困與物質(zhì)根源問題

當(dāng)前的扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)期，針對(duì)千貧千困的原因，無論是政府還是社會(huì)主體，都在挨戶尋找貧困原因?qū)φ战鉀Q辦法。千貧千困對(duì)照解決的扶貧思路無異于是對(duì)精準(zhǔn)扶貧“精準(zhǔn)”的最佳方式，是絕對(duì)可以擺脫貧困的。但是脫貧之后，收入與發(fā)展仍然落后于發(fā)達(dá)地區(qū)或者同類地區(qū)，依然會(huì)產(chǎn)生新的貧困線之上的貧困問題，即發(fā)展的不平衡之間的矛盾。這一問題產(chǎn)生的根源在于政府和社會(huì)在扶貧政策和幫扶上一定程度忽視了貧困的本質(zhì)原因——物質(zhì)原因；土地作為農(nóng)村的根本的物質(zhì)生產(chǎn)資料，不走改良土地增加土地肥力增加土地的產(chǎn)出的路子就不是根本的解決貧困問題。

解決貧困問題，不僅僅是貧困線之上的達(dá)標(biāo)，更應(yīng)該是貧困線上的發(fā)展問題。現(xiàn)在的扶貧工作著力點(diǎn)在于解決貧困線下的人群達(dá)到貧困線標(biāo)準(zhǔn)，為此，政府、社會(huì)、企業(yè)做了很多努力，于西部山區(qū)而言制約發(fā)展的就是道路問題，修路架橋是被納入扶貧開發(fā)的。但是，問題的重點(diǎn)在于農(nóng)民是土地的主人，在扶貧各項(xiàng)措施無效的時(shí)候一般是異地搬遷扶貧、政府兜底扶貧，換言之這不是自力更生的扶貧。換一個(gè)思路，有尊嚴(yán)的扶貧是扶貧最好的思路，能讓“土里刨食”的農(nóng)民兄弟至少可以依靠土地養(yǎng)家糊口這樣的扶貧會(huì)不會(huì)更好呢？

土地是財(cái)富之母，這是古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，也是歷史上重農(nóng)學(xué)派的觀點(diǎn)。解決土地肥力問題，解決土地沙化問題，解決土壤流失問題，解決土地效益問題，使依靠土地保證不貧，再配合其他措施，這應(yīng)該是長(zhǎng)效保證精準(zhǔn)扶貧成果的關(guān)鍵。這一問題的忽視必然埋下貧困戶與參與扶貧各方主體之間的矛盾。

（二）貧困解決與隱性貧困忽視

現(xiàn)行的扶貧政策制定忽視非連片的城市貧困人口和隱性貧困人口。在貧困線的標(biāo)準(zhǔn)下，我們的扶貧工作主要在大部處于貧困線之下的集中連片貧困的農(nóng)村地區(qū)，而城市的貧困群體問題的解決力度相對(duì)而言就少一些，同時(shí)，貧困線之上的扶貧在農(nóng)村和城市現(xiàn)階段是容易被忽略的，基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和地區(qū)間的發(fā)展差異問題，略高于貧困線之上的人群是屬于隱性貧困群體。

對(duì)于城市貧困人口而言，解決力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村，由于地理分散的原因，主要由社區(qū)進(jìn)行幫扶。城市發(fā)展到今天，基本解決了零就業(yè)家庭就業(yè)問題，但是，對(duì)于沒有穩(wěn)定工作的，打零工的，這一部分的群體必然是隱性的失業(yè)群體，一但失業(yè)，收入沒有保障。零就業(yè)家庭更為甚，必然造成隱性貧困問題。

現(xiàn)階段扶貧工作的中心在于農(nóng)村集中連片地區(qū)，但是農(nóng)村有基本的物質(zhì)生產(chǎn)資料，對(duì)于貧困問題的嚴(yán)峻性在這一點(diǎn)上小于城市貧困人口。缺乏物質(zhì)生產(chǎn)資料的城市貧困人口和隱性貧困人口的貧困問題解決是精準(zhǔn)扶貧過程中不可忽視的。

（三）扶貧模式電商常態(tài)化

伴隨著阿里系、京東系的巨大成功，適應(yīng)現(xiàn)代快節(jié)奏生活的互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物越來越流行，大到家具用品，小到水果，一個(gè)訂單就可以送上門。特別是在國(guó)家2016年的“中央一號(hào)文件”提出了“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”后，“互聯(lián)網(wǎng)+”儼然成為當(dāng)今最熱的概念之一。參與到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)或者社會(huì)人士，首要想到的產(chǎn)品銷路問題一定有低成本營(yíng)銷的“互聯(lián)網(wǎng)”。同時(shí)，伴隨“褚橙”在貧困山區(qū)的巨大成功，價(jià)格與銷量遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于全國(guó)同類產(chǎn)品，互聯(lián)網(wǎng)上賣產(chǎn)品似乎成了貧困縣域的不二選擇。淘寶天貓搜索“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”、“山貨”、“扶貧”、“愛心助農(nóng)”等關(guān)鍵詞，每一項(xiàng)都可以出來百頁(yè)產(chǎn)品，且不論銷量如何，按照人的習(xí)慣會(huì)逛足所有頁(yè)面嗎？筆者做了個(gè)調(diào)查，隨機(jī)在商場(chǎng)門口和大學(xué)校園里選取了各100份的有效問卷，針對(duì)購(gòu)物習(xí)慣選擇86.5%的消費(fèi)者選擇直奔主題與銷量，速戰(zhàn)速?zèng)Q。僅僅9.2%的人群會(huì)逛10頁(yè)以上頁(yè)面。分析顯而易見，互聯(lián)網(wǎng)下的創(chuàng)業(yè)是潮流但是不應(yīng)該作為“萬(wàn)金油”使用。

偏遠(yuǎn)縣域的各家企業(yè)不顧物流的瓶頸進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行大宗農(nóng)產(chǎn)品外輸，在同質(zhì)之下顯難獲利。以物流成本為例，西部省份主要城市一個(gè)10公斤內(nèi)的包裹可以做到5元的成本，但是在偏遠(yuǎn)縣域15元也難以辦到。處于物流劣勢(shì)區(qū)域的企業(yè)要生存必然壓低收購(gòu)價(jià)，必然引發(fā)農(nóng)戶利益的受損，必然引發(fā)企業(yè)和農(nóng)戶之間的矛盾。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重問題也需解決。另一個(gè)角度，即使這條互聯(lián)網(wǎng)的道路走得順利，也會(huì)引發(fā)因利益在不同人群間分配的矛盾。

三、結(jié)論

總的來說，精準(zhǔn)扶貧過程中返貧的矛盾產(chǎn)生是在一定范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的。認(rèn)清這些潛在的矛盾有利于扶貧的長(zhǎng)效解決，更好的控制返貧問題。物質(zhì)根源問題的解決有利于政群之間因扶貧是否真實(shí)到位產(chǎn)生的二者矛盾的解決；貧困問題與隱性貧困問題的解決，有利于化解隱性人群與政府、社會(huì)因人群、地域問題所產(chǎn)生的幫扶問題差異化之間的矛盾；扶貧電商常態(tài)化矛盾的解決有利于合理利用資源。

當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，精準(zhǔn)扶貧的矛盾還有很多，諸如：信息的對(duì)稱性問題，政府的非市場(chǎng)性行為問題，各方的保姆式幫扶問題。但是矛盾的解決在于抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，上述三隊(duì)根源性問題的解決有利于矛盾朝著有利面發(fā)展。

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（作者單位：昆明理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）