劉曉蓮

摘要：高校提升青年干部政治規(guī)矩意識(shí)，是培養(yǎng)高素質(zhì)社會(huì)主義人才、實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部治理現(xiàn)代化和保護(hù)干部健康成長的內(nèi)在要求，是一項(xiàng)長久而復(fù)雜的具有戰(zhàn)略性意義的工作。分析高校青年干部政治規(guī)矩意識(shí)現(xiàn)狀，理清提升高校青年干部政治規(guī)矩意識(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，對(duì)高校青年干部隊(duì)伍培養(yǎng)具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；高校青年干部；政治規(guī)矩意識(shí)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)。關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期黨員干部政治規(guī)矩意識(shí)，習(xí)近平總書記在2015年召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)做了全面闡述，介紹了政治規(guī)矩的基本內(nèi)涵，明確提出要嚴(yán)明政治規(guī)矩，深入強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，要“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，特別是要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育引導(dǎo)，讓他們從進(jìn)入干部隊(duì)伍起就知道守紀(jì)律、講規(guī)矩的重要性和嚴(yán)肅性。這些論述深刻闡述了青年干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性。

高等學(xué)校作為知識(shí)培養(yǎng)、文化傳承和創(chuàng)新創(chuàng)造的重要基地，承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和合格接班人的重要任務(wù)，高等學(xué)校自身有著龐大的黨務(wù)行政干部群體，需要建設(shè)一支能夠承擔(dān)四項(xiàng)職能、服務(wù)高等教育改革發(fā)展、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的高素質(zhì)青年干部隊(duì)伍。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，高校須切實(shí)做好青年干部培養(yǎng)教育工作，把嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩放在青年干部培養(yǎng)的突出位置，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)青年干部隊(duì)伍，為高等教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

一、政治規(guī)矩的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義

1. 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次論述“黨的規(guī)矩”，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)“政治規(guī)矩”是事關(guān)黨的路線、立場(chǎng)和事業(yè)興衰的關(guān)鍵。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任”。 “黨的規(guī)矩”主要包含四個(gè)方面：一是黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩；二是黨的紀(jì)律是剛性的規(guī)矩；三是國家法律必須遵守的規(guī)矩；四是黨在長期實(shí)踐中形成的必須堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例?！罢我?guī)矩”是在“黨的規(guī)矩”前提下，全黨在政治問題上必須遵守的行為規(guī)范和政治覺悟。領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治規(guī)矩”既包含政治紀(jì)律的顯性制度規(guī)矩約束，也包含道德品行、思想覺悟、黨性修養(yǎng)、組織觀念、行為習(xí)慣等明文列入紀(jì)律約束范圍的隱性制度規(guī)矩約束?！罢我?guī)矩”不單指某一條或幾條可以具體羅列的規(guī)矩，而是更加強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)等方面表現(xiàn)出的高度政治自覺，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治堅(jiān)守的總體概括。

2. 嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)明政治規(guī)矩是高校青年干部隊(duì)伍建設(shè)的第一要求。高校青年干部要遵循的政治規(guī)矩首先是必須遵守的、有明文規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)還包括高校工作過程中雖未訴諸文字但已約定俗成的規(guī)矩，既包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)校章程等制度約束，又包括敬業(yè)愛生、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會(huì)、為人師表等規(guī)范約束，涉及到招生錄取、合作辦學(xué)、教學(xué)管理、科研學(xué)術(shù)、工程建設(shè)、后勤管理、社會(huì)服務(wù)等方方面面。青年干部作為高校管理干部隊(duì)伍的中間力量，是否具備較高的政治規(guī)矩意識(shí)，關(guān)系到黨和國家高等教育方針政策能否全面貫徹落實(shí)；關(guān)系到高等教育改革發(fā)展任務(wù)能否有效推進(jìn)；關(guān)系到高校能否實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和健康發(fā)展；關(guān)系到社會(huì)主義思想政治教育工作能否落到實(shí)處。在高等教育深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，高校重視和推進(jìn)提升青年干部的政治規(guī)矩意識(shí)培養(yǎng)、考核、提升，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨在高校工作中的引領(lǐng)和指導(dǎo)，有利于實(shí)現(xiàn)辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)需要的高素質(zhì)人才，有利于實(shí)現(xiàn)人民滿意、具備世界一流水平的中國特色社會(huì)主義新時(shí)期教育目標(biāo)。

二、新時(shí)期高校青年干部政治規(guī)矩意識(shí)存在的問題及原因

新時(shí)期以來，黨中央不斷加強(qiáng)干部思想政治教育工作，特別是把提升青年干部的政治素養(yǎng)放在了更加突出的位置，高校也通過一系列加強(qiáng)和改進(jìn)青年干部思想政治教育工作的重要舉措實(shí)施，一定程度上提升了高校青年干部政治規(guī)矩意識(shí)。但不可否認(rèn)，高校青年干部整體規(guī)矩意識(shí)與習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)必須，五個(gè)決不允許”的紀(jì)律建設(shè)要求仍存在差距，意識(shí)渙散、自由散漫、謀取私利、擅權(quán)干政等不守政治規(guī)矩的現(xiàn)象還偶有存在。

（一）高校青年干部政治規(guī)矩意識(shí)建設(shè)存在的問題

1. 黨組織的培養(yǎng)教育職責(zé)有待強(qiáng)化

“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面從嚴(yán)治黨向每個(gè)支部、每個(gè)黨員延伸。但實(shí)際工作中，高校黨組織普遍存在三個(gè)“不高”問題：一是黨組織內(nèi)聚力不高，因?yàn)辄h員干部的各項(xiàng)行政任務(wù)、科研教學(xué)任務(wù)導(dǎo)致集中學(xué)習(xí)、交流提升的機(jī)會(huì)和時(shí)間都較少，黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨員不熟悉，黨員間不了解是普遍現(xiàn)象；二是黨組織粘合度不高，黨支部活動(dòng)較為機(jī)械，一般情況下是“上面布置什么，下面開展什么”，活動(dòng)創(chuàng)意性和主動(dòng)性相對(duì)欠缺，學(xué)習(xí)內(nèi)涵和意義強(qiáng)調(diào)不夠；三是黨組織嚴(yán)肅性不高，偶有的組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容較為空泛以應(yīng)付為主，甚至個(gè)別黨組織以集中學(xué)習(xí)為名，進(jìn)行學(xué)習(xí)規(guī)定外的活動(dòng)，活動(dòng)組織不嚴(yán)謹(jǐn)，黨員民主評(píng)議也不能按照規(guī)定程序嚴(yán)肅執(zhí)行，隨意性強(qiáng)。

2. 黨員干部自身政治修養(yǎng)有待提升

一是理想信念不夠堅(jiān)定。政治敏銳性不高，鑒別能力不強(qiáng)，對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大問題上認(rèn)識(shí)不清醒，“在原則問題和大是大非面前立場(chǎng)搖擺”，出現(xiàn)信念動(dòng)搖、信念缺失、陽奉陰違等現(xiàn)象，有的甚至在教育教育和工作中口無遮攔、毫無顧忌。二是對(duì)政治紀(jì)律認(rèn)識(shí)模糊。有的青年干部紀(jì)律松弛，態(tài)度消極，有的甚至搞團(tuán)團(tuán)伙伙，徇私舞弊，欺上瞞下，漠視組織紀(jì)律，不服從組織決定，在招生、考試、經(jīng)費(fèi)使用等方面的貪污腐敗屢禁不止。三是宗旨意識(shí)淡化。有的青年干部把政治與業(yè)務(wù)工作對(duì)立起來，重利益輕奉獻(xiàn)，重個(gè)人輕集體，只顧個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展，喪失為民服務(wù)的熱情，忽視群眾利益、集體利益和國家利益。四是道德修養(yǎng)滑坡。部分青年干部放松個(gè)人修養(yǎng)，放棄主觀世界改造，導(dǎo)致道德防線失守，出現(xiàn)貪污腐敗、以權(quán)謀利、跑官要官、精神懈怠、官僚主義、學(xué)術(shù)抄襲等嚴(yán)重道德失范現(xiàn)象。

（二）高校青年干部政治規(guī)矩意識(shí)缺失的原因分析

1. 青年干部個(gè)體政治意識(shí)不強(qiáng)

高校青年干部往往在學(xué)歷、職稱、學(xué)術(shù)研究等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大部分青年干部既從事管理工作、又兼任教學(xué)科研工作，他們往往更注重自身業(yè)務(wù)發(fā)展，比如如何更快晉升職稱、進(jìn)修學(xué)歷等；在工作中也更關(guān)注如何完成既定的工作任務(wù)，并在相關(guān)考核中獲得較好等級(jí)。因此高校青年干部更重業(yè)務(wù)發(fā)展而輕思想政治工作，很少能夠主動(dòng)去關(guān)注自身思想政治素養(yǎng)的提升，在參與集體政治學(xué)習(xí)時(shí)往往浮于表面，對(duì)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等約束性管理的理解不深刻，反而容易產(chǎn)生消極應(yīng)對(duì)和抵觸心理，導(dǎo)致政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)淡化甚至缺失。

2. 青年干部思想政治教育的充分性持續(xù)性不夠

高等學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)和人才培養(yǎng)的要求容易使高校把主要精力放在教學(xué)科研能力提升和學(xué)生思想政治教育上，從而使干部思想政治教育工作陷于教育教學(xué)、科學(xué)研究之下的尷尬局面。高等教育快速發(fā)展，高校管理體制改革不斷深化，高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷完善，而高校干部思想政治教育培訓(xùn)還缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體謀劃，教育機(jī)制、方法、途徑還較為陳舊，導(dǎo)致干部思想政治教育缺乏與干部能力素質(zhì)新要求之間的矛盾愈顯突出。

3. 高校內(nèi)部管理監(jiān)督體制不健全

高校知識(shí)分子集中，思想較為活躍、民主程度較高，青年干部的思想行為也較為復(fù)雜，雖然各高校都出臺(tái)了干部教育、管理、監(jiān)督等方面的制度文件，但往往針對(duì)青年干部群體特殊性的少。干部管理監(jiān)督往往處于被動(dòng)領(lǐng)任務(wù)狀態(tài)，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)謀劃，或者制定規(guī)矩多，執(zhí)行規(guī)矩少，執(zhí)行力度不大，一些高校在處理違紀(jì)行為時(shí)失之于寬、失之于軟，大大削弱了監(jiān)督管理實(shí)效。

三、提升高校青年干部規(guī)矩意識(shí)的著力點(diǎn)分析

高校提升青年干部政治規(guī)矩意識(shí)，是培養(yǎng)高素質(zhì)社會(huì)主義人才、實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部治理現(xiàn)代化和保護(hù)干部健康成長的內(nèi)在要求，是一項(xiàng)長久而復(fù)雜的具有戰(zhàn)略性意義的工作。要做好這項(xiàng)工作必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，要處理好三個(gè)關(guān)系，發(fā)揮好四個(gè)作用。

（一）處理好三個(gè)關(guān)系

1. 堅(jiān)持唯一信念與吸納多元文化

新時(shí)期，青年干部面對(duì)的意識(shí)形態(tài)沖突更為激烈，東方與西方、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、先進(jìn)與落后、馬克思與非馬克思主義等思潮觀念不斷沖突碰撞，不可避免地影響了少數(shù)青年干部原有的價(jià)值觀念。青年干部必須明確共產(chǎn)主義理想信念的唯一性，加強(qiáng)理論辨析，做到理論上清新、信仰上堅(jiān)定，在大是大非面前要旗幟鮮明地反對(duì)各種反馬克思主義的錯(cuò)誤思潮和不當(dāng)言論。要吸納中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義文化，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

2. 追求自主創(chuàng)新與遵守規(guī)矩紀(jì)律

中共十八屆五中全會(huì)明確了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，其中“創(chuàng)新”一詞排在第一位，可見其受重視程度。習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新的論述，涵了科技、人才、文藝、軍事等方面的創(chuàng)新，以及在理論、制度、實(shí)踐上如何創(chuàng)新。他提出“廣大青年一定要勇于創(chuàng)新創(chuàng)造”，“青年是社會(huì)上最富活力、最具創(chuàng)造性的群體，理應(yīng)走在創(chuàng)新創(chuàng)造前列?！备咝Ｇ嗄旮刹克枷牖钴S，自主創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，更需牢牢把握創(chuàng)新與守規(guī)的統(tǒng)一，要深刻認(rèn)識(shí)到?jīng)]有規(guī)矩，創(chuàng)新就是一句空談，要堅(jiān)持在正確的方向上創(chuàng)新，在規(guī)矩的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，避免打著創(chuàng)新的旗號(hào)，忽視規(guī)則、漠視規(guī)程、忘記規(guī)矩。

3. 提倡自我學(xué)習(xí)與擴(kuò)展教育教學(xué)

青年干部政治規(guī)矩意識(shí)的提升體現(xiàn)在理想信念的堅(jiān)定，黨性修養(yǎng)的提高上。青年干部必須主動(dòng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺用先進(jìn)理論武裝自己，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，自覺地執(zhí)行政治紀(jì)律。在提升自身政治規(guī)矩意識(shí)的同時(shí)，能夠應(yīng)用于教育教學(xué)活動(dòng)中，自覺影響和帶動(dòng)身邊同事和大學(xué)生形成正確的政治規(guī)矩意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀念的傳播、示范和社會(huì)影響，使青年干部自覺成為高校思想政治教育陣地上的先鋒隊(duì)。

（二）發(fā)揮好四個(gè)作用

1. 重視青年干部集中培訓(xùn)的作用

黨的十八大以來，中央對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了明確要求，提出“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略任務(wù)，干部思想政治教育培訓(xùn)步入了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。提升青年干部政治規(guī)矩意識(shí)，就必須經(jīng)常地有針對(duì)性地開展集中培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)黨的章程，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、提高履職能力為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持“一定要講政治”原則，把提升干部政治規(guī)矩意識(shí)貫穿干部教育培訓(xùn)全過程。

2. 發(fā)揮基層黨組織的陣地作用

基層黨組織是開展青年干部思想政治教育的重要陣地，必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心、以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)青年干部深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，時(shí)刻保有紀(jì)律意識(shí)、組織意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻謹(jǐn)記黨的政治規(guī)矩。

3. 突出選人用人導(dǎo)向作用

按照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取?，把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為干部選任的最基本的要求，通過進(jìn)一步優(yōu)化干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方式，強(qiáng)化導(dǎo)向作用，推動(dòng)青年干部真正成為對(duì)黨忠誠、為民奉獻(xiàn)的表率，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的表率，團(tuán)結(jié)和諧、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?，艱苦奮斗、清正廉潔的表率，著力打造一支特別守紀(jì)律、特別能擔(dān)當(dāng)、特別講規(guī)矩，特別善創(chuàng)新的青年干部隊(duì)伍。

4. 提升組織監(jiān)督約束作用

明制度于前，重威刑于后，習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍”。這就要求高校要完善青年干部監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，對(duì)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的行為堅(jiān)決批評(píng)制止，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律松軟的問題，切實(shí)完善組織約束，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

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*基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“高校黨員教師政治規(guī)矩意識(shí)研究”階段成果（項(xiàng)目編號(hào)：2017SJB0947）。

（作者單位：江蘇師范大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院）