蹇澤西

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就做好“三農(nóng)”工作提出了一系列新思想新理念新戰(zhàn)略，特別是在2018年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，明確提出走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的重大任務(wù)，為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了方向、提供了遵循。重慶市石柱縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有潛力，境內(nèi)自然資源豐富、立體氣候明顯、綠特產(chǎn)品富集、歷史文化厚重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步壯大、農(nóng)村民生持續(xù)改善、農(nóng)民收入逐年增長(zhǎng)，全縣特色優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)，發(fā)展的大頭重頭在農(nóng)村。進(jìn)入新時(shí)代，我們深學(xué)篤用習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想，堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，把牢主攻方向，抓住主要環(huán)節(jié)，解決關(guān)鍵問(wèn)題，精準(zhǔn)推動(dòng)“五個(gè)振興”落地落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代石柱“三農(nóng)”工作新局面。

一、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)。我們把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題，大力推進(jìn)“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)以國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地宜機(jī)化等項(xiàng)目為重點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力開(kāi)展綠色蔬菜、綠色水產(chǎn)、綠色水果等有機(jī)示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)生產(chǎn)端物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、銷(xiāo)售端電商發(fā)展、管理端大數(shù)據(jù)建設(shè)等大數(shù)據(jù)和智能化應(yīng)用工程，積極開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)化、分眾化氣象服務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、市場(chǎng)引領(lǐng)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)中藥材、干鮮果和鄉(xiāng)村旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升調(diào)味品、有機(jī)蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施康養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動(dòng)，積極構(gòu)建“一縣兩極四區(qū)多點(diǎn)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體系，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)流通服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地縣為抓手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加大“源味石柱”區(qū)域公共品牌宣傳推介力度，著力培育“石柱蜂蜜”“石柱李子”“石柱茶葉”等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。四是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)承包地“三權(quán)分置”制度，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)中益鄉(xiāng)華溪村農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，深度推廣股權(quán)、基金、信貸、旅游等四種資產(chǎn)收益扶貧模式，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

二、建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，精準(zhǔn)推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興

習(xí)近平總書(shū)記指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資源開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。我們把人才振興作為鄉(xiāng)村振興的支撐，用足用好在鄉(xiāng)人才、返鄉(xiāng)人才、下鄉(xiāng)人才，激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。一是大力培育“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。牢固樹(shù)立更加注重基層的選人用人導(dǎo)向，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，選派大量政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀干部，招錄一批優(yōu)秀大學(xué)生到鄉(xiāng)、村工作，努力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。二是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立健全集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐等覆蓋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全周期的培訓(xùn)機(jī)制，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人和骨干社員、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人等對(duì)象為重點(diǎn)，以農(nóng)民田間學(xué)校為載體，大力開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型等新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培育一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民。三是大力培育“三農(nóng)”專(zhuān)業(yè)人才。全力打好“鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁、事業(yè)”三張牌，加大招才引智力度，扎實(shí)開(kāi)展“三支一扶”、農(nóng)村本土人才回引、農(nóng)村青年致富帶頭人“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，深入開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，支持重慶廣播電視大學(xué)康養(yǎng)學(xué)院、縣職教中心等培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)業(yè)人才，推動(dòng)人才、資本等各類(lèi)資源向農(nóng)村回流。

三、傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，精準(zhǔn)推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興

習(xí)近平總書(shū)記指出，鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。我們把文化振興作為鄉(xiāng)村振興的靈魂，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓全縣人民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。一是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德教育。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，通過(guò)開(kāi)設(shè)“夢(mèng)想課堂”、新鄉(xiāng)賢評(píng)選、典型面對(duì)面交流、孝善立德主題實(shí)踐活動(dòng)等方式，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。二是挖掘傳承創(chuàng)新優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。把保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村文化資源普查，積極建設(shè)渝東南農(nóng)耕文化主題展示展覽和教育基地，加大對(duì)文物古跡、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、土家特色村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等有型鄉(xiāng)土文化的保護(hù)力度，加大對(duì)民間藝術(shù)、農(nóng)耕文化、民風(fēng)民俗特別是黃連生產(chǎn)傳統(tǒng)技術(shù)、土家族吊腳樓營(yíng)造技藝等活態(tài)鄉(xiāng)土文化的傳承力度，促進(jìn)農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明融合發(fā)展。三是優(yōu)化升級(jí)鄉(xiāng)村文化供給。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加快完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層綜合文化服務(wù)中心、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)室內(nèi)固定放映點(diǎn)建設(shè)，積極開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)基層活動(dòng)，推出一批反映農(nóng)民生產(chǎn)生活、謳歌農(nóng)村時(shí)代變遷、深受農(nóng)民群眾歡迎的精品力作。四是引導(dǎo)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。堅(jiān)持破、疏、立相結(jié)合，健全完善村規(guī)民約，持續(xù)開(kāi)展“破除陳規(guī)陋習(xí)、樹(shù)立文明新風(fēng)”活動(dòng)，堅(jiān)決遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、非法宗教等違法犯罪行為，堅(jiān)決抵制封建迷信活動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、道德模范、脫貧典型等評(píng)選活動(dòng)，以先進(jìn)典型引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)新風(fēng)尚。

四、全面改善農(nóng)村“三生”環(huán)境，精準(zhǔn)推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個(gè)重要任務(wù)就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)。我們把生態(tài)振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌處理好生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。一是改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體，全力打好交通、水利建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”，積極抓好“四高—鐵—港—場(chǎng)”“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路、旅游路、便民路，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村信息工程和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程等建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電商配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)水源工程和農(nóng)村飲水鞏固提升工程建設(shè)，構(gòu)建完善布局合理、設(shè)施配套、功能完善、安全高效的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是改善農(nóng)村生活環(huán)境。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，把如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)放在首位，以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，積極實(shí)施農(nóng)村教育興農(nóng)工程、社會(huì)保障惠農(nóng)工程、健康鄉(xiāng)村建設(shè)工程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，健全“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。三是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)、鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、山水林田湖（庫(kù)）系統(tǒng)治理為主攻方向，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，強(qiáng)力整治畜禽養(yǎng)殖污染和秸稈露天焚燒，加大濕地、自然保護(hù)區(qū)、天然林和生物多樣性保護(hù)力度，全面落實(shí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

五、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，精準(zhǔn)推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興

習(xí)近平總書(shū)記指出，鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。我們把組織振興作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，牢牢抓實(shí)以村黨組織為核心的基層組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快形成自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系，著力讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。大力實(shí)施黨建強(qiáng)村工程，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，每年按10%比例常態(tài)化倒排整頓后進(jìn)黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，統(tǒng)籌抓好貧困村與非貧困村農(nóng)民黨員特別是年輕黨員的培養(yǎng)，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、轉(zhuǎn)化后進(jìn)支部，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是扎實(shí)推進(jìn)“三治合一”建設(shè)。堅(jiān)持把自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系作為鄉(xiāng)村善治的有效途徑，大力實(shí)施鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設(shè)，制定務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，強(qiáng)化農(nóng)村公共法律服務(wù)，健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制，開(kāi)展“庭審進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和群眾性法治文化等普法活動(dòng)，加快打造“一門(mén)式”“一站式”服務(wù)的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村治理規(guī)范化制度化。三是狠抓農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制，健全完善立體化社會(huì)治安防控體系、農(nóng)村公共安全體系，積極推廣三河鎮(zhèn)大林村“和美工作法”，扎實(shí)開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、基層人民法庭、派駐基層檢察室和便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

作 者：中共重慶市石柱縣委書(shū)記

責(zé)任編輯：馬 健