錢建超

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。這“五個振興”是習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想的重要體現(xiàn)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循和行動指南。中共重慶市委書記陳敏爾強調(diào)，要學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，做到吃透上情、掌握實情，精準(zhǔn)發(fā)力、形成合力，推動重慶鄉(xiāng)村振興取得實實在在的成效。重慶市彭水縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，加快鄉(xiāng)村振興步伐既是全縣工作的“重中之重”，也是全縣發(fā)展面臨的重大機遇。我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，深入落實中央和市委部署要求，聚焦“五個振興”，扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，加快建設(shè)幸福美麗新彭水。

一、聚焦產(chǎn)業(yè)振興，著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。我們把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重點，以高質(zhì)量發(fā)展為中心，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能為重點，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是打好特色牌。充分發(fā)揮彭水生態(tài)良好、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，圍繞“薯、煙、藥、林、畜、蔬”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，加快推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，到2020年特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到45億元左右。二是唱好融合戲。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)三產(chǎn)融合的重要抓手，做大做強紅薯、食用菌、油茶、紫蘇等農(nóng)產(chǎn)品深加工，讓更多特色產(chǎn)品走出大山、走向市場，讓綠水青山變出更多的金山銀山。把發(fā)展旅游業(yè)作為推進(jìn)三產(chǎn)融合的重要路徑，充分彰顯“民族、生態(tài)、文化”三大特色，深入推進(jìn)全域旅游和“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、避暑納涼、農(nóng)耕體驗、文化傳承、健康養(yǎng)生等深度融合，培育形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新增長點，讓農(nóng)業(yè)在文化上有說頭、在景觀上有看頭、在休閑上有玩頭、在經(jīng)濟(jì)上有賺頭。三是走好改革路。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”的要求，加快推動生產(chǎn)端物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、銷售端電商發(fā)展、管理端大數(shù)據(jù)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)信息化水平。突出構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，扎實開展農(nóng)村“三變”改革，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，實現(xiàn)農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

二、聚焦人才振興，著力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍

習(xí)近平總書記指出，要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。我們牢固樹立人才強縣理念，以“近悅遠(yuǎn)來”為目標(biāo)，既注重“筑巢引鳳”引進(jìn)外來人才，也注重就地孵化本土人才，推動資本、技術(shù)等資源流向鄉(xiāng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村成為干事創(chuàng)業(yè)的樂園。一是筑巢引鳳。出臺人才引進(jìn)特殊補貼、創(chuàng)業(yè)支持以及住房、醫(yī)療、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、政務(wù)服務(wù)等配套服務(wù)政策，提升人才競爭力、增強人才吸引力。深化與對口幫扶單位和高等院校、科研院所等合作，打好“聯(lián)姻”牌，借好高端人才“余智”。扎實開展“三支一扶”、農(nóng)村本土人才回引培養(yǎng)計劃，充分挖掘在外人才人脈優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、研學(xué)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、信息渠道優(yōu)勢，打好“鄉(xiāng)情牌”用活在外人才“余力”。二是育才入庫。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”計劃，依托黨校、職教中心、農(nóng)民夜校等平臺，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，定期遴選優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才到知名高校、企業(yè)參加培訓(xùn)。加強人才分層分類管理，建立專家型、技術(shù)型、實用型人才庫，健全人才結(jié)對幫扶機制，實行以才孵才，激活鄉(xiāng)村人才“一池春水”。三是搭臺唱戲。鼓勵支持人才“上山下鄉(xiāng)”，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技站所、眾創(chuàng)空間等，搭建人才實踐鍛煉、干事創(chuàng)業(yè)平臺，建立創(chuàng)業(yè)協(xié)會、科技協(xié)會、專家坐診平臺等人才交流和智力支持平臺，讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境留住人，讓農(nóng)村的機會吸引人。

三、聚焦文化振興，著力煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象

習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。我們按照習(xí)近平總書記的要求，大力推動鄉(xiāng)村文化振興，堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提振農(nóng)村精氣神，增強農(nóng)村凝聚力，孕育社會好風(fēng)尚。一是實施鑄魂強農(nóng)行動。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育農(nóng)村干部群眾，大力倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，引導(dǎo)干部群眾心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力創(chuàng)造幸福生活。加強政策宣傳、知識傳授、價值傳播，通過農(nóng)民夜校講學(xué)、鄉(xiāng)村文化站（室）傳播、進(jìn)村入戶宣講、新聞媒體解讀等方式，推動科學(xué)知識、法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)農(nóng)家，提高農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。二是實施優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化傳承發(fā)展行動。深入挖掘發(fā)展好蚩尤文化、鹽丹文化、黔中文化等民族民俗文化，加強文物古跡、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)建筑等保護(hù)，加大對苗族歌舞戲劇、苗族銀飾鍛、苗家刺繡、藤編竹編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承力度，推進(jìn)傳統(tǒng)工藝振興、民族文化體驗基地建設(shè)，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。三是實施文化惠民行動。加強投入保障、政策保障和機制保障，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建強鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心、文化廣場等公共文化服務(wù)陣地，廣泛開展農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動，創(chuàng)作更多具有濃郁鄉(xiāng)村特色、充滿正能量的文藝作品。四是實施新時代文明傳習(xí)行動。開展“孝善立德”主題實踐活動，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、節(jié)儉持家。推動移風(fēng)易俗，開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、五好文明家庭、脫貧光榮戶等評選活動，充分發(fā)揮村規(guī)民約和村民議事會、紅白理事會、道德評議會、老年人協(xié)會等“一約四會”及村社風(fēng)俗監(jiān)督員等作用，引導(dǎo)農(nóng)民大力弘揚時代新風(fēng)，自覺抵制腐朽落后文化侵蝕。

四、聚焦生態(tài)振興，著力建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園

習(xí)近平總書記指出，良好人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期盼。我們順應(yīng)農(nóng)民群眾過上更好生活的新期待，著力塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施“強體”。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，提速推動鄉(xiāng)村交通、水利、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，積極對接落實全市交通建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，按照“四好農(nóng)村公路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快實施通村組硬化路建設(shè)，加強水利設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村信息工程和農(nóng)網(wǎng)升級改造工程等建設(shè)，加強農(nóng)村電商配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善布局合理、設(shè)施配套、功能完善、安全高效的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是改善人居環(huán)境“塑形”。把良好生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的支撐點，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和突出環(huán)境問題綜合治理，持續(xù)深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成“三改”“雙硬化全覆蓋”工程，保護(hù)修繕傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居，全面實施農(nóng)村“四類人群”危舊房改造，提高群眾居住質(zhì)量。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量，給農(nóng)民群眾一個干凈整潔的生活環(huán)境。三是厚植綠色屏障“提顏”。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強濕地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管護(hù)、天然林保護(hù)，全面落實河（庫）長制，加強茂云山、七曜山自然保護(hù)區(qū)管理，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。大力實施“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動，扎實開展國土綠化提升行動，實施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、低效林改造、封山育林等森林工程，統(tǒng)籌實施石漠化、水土流失綜合治理工程，切實保護(hù)好彭水的綠水青山，不斷提高鄉(xiāng)村“顏值”。

五、聚焦組織振興，著力構(gòu)建黨堅強領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系

習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加快形成自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村振興營造良好社會環(huán)境。一是切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。扎實推進(jìn)抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興，持續(xù)整頓軟弱渙散的基層黨組織，突出政治功能，提升服務(wù)能力，建好管好用好村便民服務(wù)中心，著力宣傳好、貫徹好黨的路線方針政策，滿足廣大老百姓需求。大力實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，加強基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設(shè)，強化第一書記和駐村干部配備管理，引導(dǎo)基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為推動鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是健全完善鄉(xiāng)村治理體系。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，推動鄉(xiāng)村治理重心下沉，強化道德教化作用，健全完善村民自治規(guī)章制度，加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，讓老百姓議事決事管事。健全完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺，加強對老百姓的法律援助和司法救助，依法維護(hù)老百姓合法權(quán)益。健全完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，持續(xù)開展普法教育，提高干部群眾的依法治事、依法管事、依法辦事水平。三是著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力和危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動。完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運行機制，以網(wǎng)格化管理為抓手、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，推動基層服務(wù)和管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。健全農(nóng)村公共安全體系，廣泛開展平安鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）、平安家庭等創(chuàng)建活動，著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

作 者：中共重慶市彭水縣委書記

責(zé)任編輯： 馬 健