郭佳

摘要：科學(xué)家對環(huán)境決策中的角色選擇存在曲解，而要理解現(xiàn)代決策，就必須從理解科學(xué)家與政治之間的關(guān)系入手?！墩\實的代理人》一書中解讀了科學(xué)家在政策及政治中的4種角色。每一種角色都有其合理性，小羅杰試圖理解這些選擇，研究當(dāng)作出什么考量是重要的，以及這樣的選擇對個體科學(xué)家和更廣泛的科學(xué)事業(yè)的意義。探討環(huán)境決策過程中，科學(xué)家作為“誠實的代理人”所扮演的重要角色，能為環(huán)境決策的正確性、科學(xué)性提供幫助。

關(guān)鍵詞：誠實的代理人；環(huán)境決策；科學(xué)家；角色

一、《誠實的代理人》內(nèi)容概述

小羅杰·皮爾克《誠實的代理人》一書中的主題思想是科學(xué)家們能夠選擇他們是否、如何以及在什么時候愿意積極地參與到政策和政治中。而這種選擇如何作出，往往對個人、整個科學(xué)事業(yè)以及社會都會造成影響?？茖W(xué)家對環(huán)境決策中的角色選擇存在曲解，而要理解現(xiàn)代決策，就必須從理解科學(xué)家與政治之間的關(guān)系入手。公共政策與科學(xué)技術(shù)息息相關(guān)的有兩類，一是有關(guān)科學(xué)技術(shù)本身的決策，二是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的決策。當(dāng)前社會存在的顯著問題是信息不對稱，科技發(fā)展的相關(guān)信息一般掌握在科學(xué)家這一群體中，其他群體對科技的理解僅局限為對“技術(shù)名詞”或其概況的表面理解。因此，政策制定者對科學(xué)的咨詢有了較高的需求，由此而來科學(xué)家的角色也發(fā)生了改變。他們從真理的代言人轉(zhuǎn)向決策者的參謀，甚至成為決策制定的參與者。決策者本身對科學(xué)技術(shù)的理解不深入，或在某些特定背景下，考慮到政治因素；科學(xué)家自身科學(xué)知識的不確定以及作為“經(jīng)紀(jì)人”的社會屬性，都會影響到科學(xué)決策。《誠實的代理人》一書中解讀了科學(xué)家在政策及政治中的4種角色。一是純碎的科學(xué)家（Pure Scientist），只針對科技本身發(fā)言，單純的從科技出發(fā)，不提供和政策制定的任何意見；二是科學(xué)仲裁者（Scientist Arbiter），提供關(guān)于科技應(yīng)用的實際信息，幫助決策者尋找問題答案，但并不表明自己更偏向哪一種決策；三是觀點(diǎn)的辯護(hù)者（Issue Advocate），贊同并希望某個觀點(diǎn)成為決策者的選擇，真實參與到政策制定過程；三是誠實的代理人（Honest Broker of Policy Alternatives），以各種信息為依據(jù)，闡明選擇的合理性，幫助決策者做出正確的決定。每一種角色都有其合理性，小羅杰試圖理解這些選擇，研究當(dāng)作出什么考量是重要的，以及這樣的選擇對個體科學(xué)家和更廣泛的科學(xué)事業(yè)的意義。

二、環(huán)境決策中的科學(xué)家的角色定位

《誠實的代理人》深入透徹的闡明了科學(xué)家在決策過程中作為不同的角色所面臨的不同選擇，彰顯出理想類型——“誠實的代理人”在決策中的正面影響。探討環(huán)境決策過程中，科學(xué)家作為“誠實的代理人”所扮演的重要角色，能為環(huán)境決策的正確性、科學(xué)性提供幫助。

目前來看，科學(xué)逐漸成為政治的工具，它在政策中的作用已不單單是作為科學(xué)論證。

我們應(yīng)該理解科學(xué)如何在不同的決策情境中扮演不同的角色、價值標(biāo)準(zhǔn)和不確定性為什么是決定性的。標(biāo)準(zhǔn)可以被有效的應(yīng)用于這樣的問題：“在以富有成效地促進(jìn)有效的決策和科學(xué)事業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的能力為目標(biāo)的決策情境下，科學(xué)家應(yīng)該扮演什么樣的角色？”[1]科學(xué)具有不確定性，集團(tuán)不同的既得利益導(dǎo)致他們會提出不同的，有潛在沖突的建議。小羅杰特別聚焦于科學(xué)家們在政策和政治中的角色，目的有兩點(diǎn)：一是為了做出關(guān)于特定的行動過程中的承諾，二是為了進(jìn)行磋商、談判和妥協(xié)，系統(tǒng)地追求知識究竟發(fā)揮什么作用。

“在我國環(huán)境決策的過程中，誠實的代理人較少作為政策和決策中的角色出現(xiàn)，科學(xué)家更多的是以純粹的科學(xué)家或者科學(xué)仲裁者的角色出現(xiàn)，實際進(jìn)行的是秘密的觀點(diǎn)辯護(hù)”[2]。我國相關(guān)的環(huán)境決策很大程度上是由政府支配和決定的，雖然政府為了使環(huán)境政策具有可行性和合理性，逐漸使科學(xué)家參與進(jìn)來并擔(dān)任重要角色，但這類科學(xué)家本質(zhì)上還是具有政治屬性的科學(xué)家。在正常的決策過程中，在某些特定的決策情況下出現(xiàn)客觀不確定性觀點(diǎn)的形式是合理的。當(dāng)既得利益集團(tuán)有大量值得信賴的科學(xué)家可以選擇用以支持他們的立場時，他們并不需要制造“垃圾科學(xué)”?？茖W(xué)常常被當(dāng)作意識形態(tài)爭論中戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上的資源。那些特定立場辯護(hù)者“編造”、精挑細(xì)選甚或錯誤地使用信息，來作為陳述他們偏愛行為的最好依據(jù)，這是他們政治爭論的主要內(nèi)容。政治化了的科學(xué)總是存在的，而且將來也會一直是政治過程中的固有成分。人們冒著將損害其自身信譽(yù)和理想的風(fēng)險濫用了科學(xué)的主張?？刂撇淮_定性的努力在有著各種各樣利益的集體環(huán)境中變得更加復(fù)雜。決策的控制無一例外的包括著各種團(tuán)體，這些團(tuán)體在想要的結(jié)果、各種可供選擇的政策的關(guān)系上，以及對這些選擇結(jié)果的期待上都有著不同的立場。

三、“誠實的代理人”在環(huán)境決策中的倫理規(guī)范

21世紀(jì)初，政策制定者面對著更多的挑戰(zhàn)。許多問題已經(jīng)得到解決，但新問題又隨之而來，而且科學(xué)技術(shù)往往與問題和可能的解決辦法都相聯(lián)。如何管理科學(xué)技術(shù)以使社會受益，因而也比以往更加重要。

決策者承擔(dān)相應(yīng)的倫理責(zé)任，環(huán)境決策勢必會受到受到?jīng)Q策倫理規(guī)范的約束。決策倫理規(guī)范的制定一般源自政府，例如，為了使生物技術(shù)造福于人類，控制和減少其負(fù)面效果，自20世紀(jì)50年代生命倫理學(xué)誕生以來，許多國家不僅制定了各種相關(guān)的法律法規(guī)，而且在國家層面建立了相應(yīng)的決策和咨詢機(jī)構(gòu)，提出了相應(yīng)的倫理決策規(guī)范。從責(zé)任倫理學(xué)角度來看，決策責(zé)任是某項政策推行的及其重要的一部分，僅有事前追責(zé)和事后追責(zé)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社會公眾役有太多的機(jī)會參與技術(shù)決策。送有兩個方面的原因，一是企業(yè)或者科研機(jī)構(gòu)不愿意社會公眾參與，擔(dān)心他們的參與會引起一些不必要的爭議；另一方面，許多公眾沒有時間和能力參與技術(shù)決策。決策者和科學(xué)家實際上承擔(dān)了整個社會群體的責(zé)任。

社會在不斷的進(jìn)步和發(fā)展，科學(xué)家具有多種角色是不可避免的。他們應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識，遵守倫理規(guī)范，憑借自己的專業(yè)知識，幫助制定正確的政策，使我國環(huán)境政策合理化、可行化。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]小羅杰·皮爾克.誠實的代理人—科學(xué)在政策與政治中的意義[M]李正風(fēng)、繆航，譯.上海：上海交通大學(xué)出版社，2010.

[2]薛桂波.“誠實的代理人”：科學(xué)家在環(huán)境決策中的角色定位[J].寧夏社會科學(xué)，2013（02）：118-122.