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新建本科院校向應用型高校轉型發(fā)展研究

2018-09-25 09:42郝瑋璦
教育教學論壇 2018年28期
關鍵詞:新建本科院校轉型發(fā)展應用型

郝瑋璦

摘要:“一帶一路”倡議的提出,經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求,使得應用型轉型成為必然趨勢。但轉型中面臨著發(fā)展調整、轉型與內涵有效銜接的挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)新建本科院校向應用型高校的順利轉型,需轉變辦學理念、抓好學科建設、創(chuàng)新管理模式。

關鍵詞:新建本科院校;應用型;轉型發(fā)展

中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2018)28-0099-02

新建本科院校是指1999年后國家為滿足大眾對高等教育的需求,通過獨立升格一所多科性或合并多所單科性??圃盒6纬傻木C合性普通本科高校。2010年國務院通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《綱要》)使新建本科院校面臨著一次新的轉型。本文以西安航空學院為例(以下簡稱西航),對新建本科院校轉型發(fā)展所面臨的機遇挑戰(zhàn)和轉型策略進行了探討。

一、轉型發(fā)展是新建本科院校面臨的時代選擇

高等教育改革縱深發(fā)展,“一帶一路”倡議順利推進以及經(jīng)濟社會快速發(fā)展,高等教育的戰(zhàn)略重點發(fā)生了顯著變化,社會對人才需求提出了新的要求,為新建本科院校向應用型高校轉型提供了戰(zhàn)略和制度保證。

(一)國家對應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略布局

《綱要》中明確指出:“為適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要……不斷優(yōu)化高等教育結構……重點擴大應用型等人才培養(yǎng)規(guī)?!?。由此看出,國家將應用型本科的建立作為本科教育結構改革的方向之一,把應用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標納入到未來教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標中。從中可以看出,新建本科院校向應用型本科院校轉型,將創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為人才培養(yǎng)的主要目標勢在必行,這為新建本科院校向應用型轉型提供了政策上的支持。

(二)“一帶一路”倡議為應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)提出了現(xiàn)實要求

2015年《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建設》提出“要推進一帶一路建設廣泛開展教育、科技等領域合作。對大學而言,需要組織各種資源,發(fā)揮各類大學的優(yōu)勢,以滿足“一帶一路”倡議實現(xiàn)過程中對各類人才的需求。完成這一使命,教育是基礎,人才是關鍵,而需要什么樣的人才,這便是我們關注的焦點。從“一帶一路”倡議所需人才的多元化特征看,對應用型創(chuàng)新人才的需求無可厚非,所以,“一帶一路”倡議為新建本科院校的轉型帶來了新的契機。

二、新建本科院校轉型發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

時代賦予了新建本科院校轉型發(fā)展的機遇,但向應用型轉型對于新建院校是“新生事物”,挑戰(zhàn)不可避免。所以,新建本科院校應以改革為契機,正視所面臨的挑戰(zhàn)。

(一)學校發(fā)展戰(zhàn)略調整帶來的阻力

新建本科院校要想實現(xiàn)成功轉型就必須在學校轉型發(fā)展戰(zhàn)略上尋找突破點,對原有戰(zhàn)略發(fā)展的謀劃進行深刻的研究。學校發(fā)展戰(zhàn)略包括發(fā)展目標、發(fā)展策略等,向應用型本科的轉型,必然要經(jīng)歷層次、職能和內涵等的轉型。例如西航由高職高專升本而來,它的轉型并非簡單的級別升級,關鍵是要構建可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略。但對此類學校,升本后難免會沿襲之前的發(fā)展戰(zhàn)略,更不可避免會遵從其他院校的發(fā)展軌跡,著眼于規(guī)模速度,對自身的發(fā)展目標、戰(zhàn)略選擇有很大的盲目性,從而忽略了自身特色與方向,實際上成了應用型、科研型、技能型院校的綜合體。這不是西航的個性,而是處于轉型期本科院校普遍存在的共性。所以,發(fā)展戰(zhàn)略的選擇是轉型發(fā)展中所面臨的難題。

(二)轉型發(fā)展和內涵發(fā)展有效銜接的難度

“轉型發(fā)展”是指經(jīng)歷第一次成功轉型的新建本科院校,從普通本科向應用型本科轉變的過程。在此過程中,學校的辦學目標、課程體系、結構體系以及社會適應度等有很大的轉變?!皟群l(fā)展”是以提升教育質量為核心,以可持續(xù)發(fā)展為主要指標的發(fā)展模式,是解決新建本科院校在結構類型、培養(yǎng)目標上的價值趨向問題。在高等教育大眾化的今天,內涵發(fā)展已成為高教改革的必然趨勢,但這并不是簡單過渡,而是一個長期醞釀的過程。如西航雖然順利通過了本科教學評估,但本科辦學意識的樹立、人才培養(yǎng)規(guī)格的定位、特色的體現(xiàn)、學科建設的優(yōu)化、創(chuàng)新管理的推進等都需要重新定位。這些問題要得以解決,對轉變的節(jié)奏、速度、銜接度的把握會是一個難點。

三、新建本科院校轉型發(fā)展的基本策略

如何實現(xiàn)轉型是新建本科院校向應用型院校成功轉變的關鍵一環(huán),策略的選擇至關重要,筆者認為需要從以下幾個方面入手。

(一)轉變辦學理念是轉型發(fā)展的前提條件

辦學理念是相對穩(wěn)定的辦學思想觀念的總和,是對大學的定位,即目標、學科、人才等的追求。它是引領高校改革與推動轉型發(fā)展的靈魂,影響著大學的發(fā)展方向。辦學理念的轉變對教育意識和思想的轉型是根本性的,所以新建本科院校向應用型轉型,要以本科教育為核心,目標定位建立在辦學特色和質量上,圍繞應用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標,從社會需要的實際出發(fā),通過特色提升辦學實力和競爭力。學科定位根據(jù)社會需求調整課程和專業(yè)學科方向,為社會培養(yǎng)所需的各種人才?!爱a(chǎn)學研”結合的教學運行機制是轉型發(fā)展的重要途徑。通過建立校內外實訓基地,補充教學訓練基地和科研技術開發(fā)、成果轉化基地的不足。應用型本科院校的人才培養(yǎng)方向應該培養(yǎng)面向社會的大眾化人才,以更好的為社會服務。

(二)學科建設是轉型發(fā)展的關鍵

學科建設是高校發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務,特別是在新建本科院校的轉型中尤為重要,所以應用型本科院校要緊緊圍繞學科建設的任務展開。

1.學科布局結構的構建。構建學科布局結構是一項基礎工程,如大樹之根基。無論何種類型的本科院校,本科專業(yè)設置是根本,學科層級關系設置是重點,重點、基礎、交叉等學科的著力點、側重點要明確,各學科比例關系要理順。尤其是在轉型中,構建內涵豐富、外延廣闊、結構合理的學科結構至關重要,是保障學科建設正常運行、實現(xiàn)成功轉型的前提條件。

2.學科方向的凝練。凝練學科方向就是準確把握學科方向,優(yōu)化學科結構,這是學校資源配置的指揮棒和依據(jù),所以從宏觀角度來看,學科方向的凝練既要考慮學科發(fā)展的價值趨向,又要著眼于社會發(fā)展的需求,即“應用”是核心,“特色”貫穿于各學科的始終,既保持了基礎研究的前沿性,又深入了實際問題的研究。

3.學科隊伍的建設和培養(yǎng)。學科隊伍的建設和培養(yǎng)是學科建設的靈魂,但培養(yǎng)和造就一支高素質、高水平學科隊伍是一項系統(tǒng)工程,尤其是學科帶頭人的培養(yǎng)更是核心要務,對于轉型中的本科院校來說,是實現(xiàn)轉型和可持續(xù)發(fā)展的關鍵。所以,學校應根據(jù)自身的現(xiàn)實狀況,大力培養(yǎng)和引進“雙師型”學科帶頭人,讓其成為新建學科和專業(yè)的引領者和推動者。

(三)創(chuàng)新管理模式是轉型的根本保障

1.完善內部管理體制和運行機制。內部管理體制是學校的組織結構體系,包括管理機構設置、權限劃分以及機制運行。一般本科院校內部機構設置、運行機制傾向于行政化,但這種行政權力泛化、學術權力難以彰顯的模式束縛了學校的發(fā)展。所以,新建本科院校要實現(xiàn)成功轉型需要以管理體制改革為抓手,推動組織管理轉型。(1)推進現(xiàn)代大學制度建設,明晰領導體制、管理模式,突出黨委領導下校長治校、教授治教,明確行政管理和學術管理之差別,強化學術管理,淡化行政氛圍,形成學術氛圍濃重的大學環(huán)境。(2)推進學院制改革,管理重心下移,形成二級學院自我管理機制。(3)推進科技管理體制構建。如2017年西航根據(jù)相關文件,明確支持和鼓勵教師在履行崗位職責的前提下,經(jīng)申請同意后可到企業(yè)或科研機構兼職。這實際上推動著學校管理體制的完善,如針對科技成果轉化、產(chǎn)學研聯(lián)合體建立新的管理秩序。

2.創(chuàng)新人事管理制度改革。深化人事制度改革,建立一支結構優(yōu)化、富有創(chuàng)造性的高素質教師和管理隊伍是轉型的關鍵一環(huán)。(1)建立科學的人事考核機制,建立按需設崗、擇優(yōu)聘任的人事制度。(2)實施定編定崗健全崗位管理,即崗位設置要根據(jù)學校的需要。(3)柔性引進高素質緊缺人才,形成“幫帶扶”的青年教師培養(yǎng)機制,促進青年教師快速成長。(4)人事管理下放二級管理,簡政放權是人事管理的必要手段。這樣既體現(xiàn)了量才為用的人事任用原則,也能調動二級學院的主動積極性。

參考文獻:

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)[Z].中發(fā)[2010]12號.

[2]周濟.謀劃發(fā)展規(guī)劃未來[J].中國高等教育,2003,(2).

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