周靈娜

摘要：澳大利亞于1998年開(kāi)始實(shí)施“新學(xué)徒制”，新學(xué)徒制強(qiáng)調(diào)實(shí)操與理論學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，理實(shí)一體，頒發(fā)全國(guó)通用的學(xué)歷資格證書(shū)。本人通過(guò)對(duì)新學(xué)徒制的基本體系、管理機(jī)制、實(shí)施模式、教學(xué)安排和發(fā)展特點(diǎn)的介紹，來(lái)分析新學(xué)徒制培養(yǎng)模式發(fā)展現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：新學(xué)徒制；澳大利亞；分析

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）36-0264-02

澳大利亞為解決技能短缺問(wèn)題開(kāi)始加大技能培訓(xùn)的改革力度，全力打造“技能化的澳大利亞”。新學(xué)徒制應(yīng)運(yùn)而生。

一、澳大利亞新學(xué)徒制發(fā)展

1998年1月1日澳大利亞正式實(shí)施“新學(xué)徒培訓(xùn)制（New Apprenticeship）”[1]。新學(xué)徒制強(qiáng)調(diào)理實(shí)一體，頒發(fā)全國(guó)通用的學(xué)歷資格證書(shū)?！靶聦W(xué)徒制”主要以技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（TAFE）為基礎(chǔ)，聯(lián)合社會(huì)各類主體共同參與，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目的?！靶聦W(xué)徒制以市場(chǎng)為導(dǎo)向。政府采用商業(yè)化撥款方式，依據(jù)學(xué)徒數(shù)量、開(kāi)設(shè)課程及質(zhì)量進(jìn)行撥款，培訓(xùn)質(zhì)量如下降，將減少投資”，鼓勵(lì)職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的良性競(jìng)爭(zhēng)[2]。雇主與學(xué)徒應(yīng)簽訂培訓(xùn)合同，并在培訓(xùn)局注冊(cè)；學(xué)徒在職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)，主要由澳大利亞各州和地區(qū)內(nèi)的TAFE承擔(dān)。部分TAFE具有集團(tuán)化辦學(xué)的性質(zhì)，是由政府、社會(huì)和學(xué)校相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已成為高等教育的重要組成部分，是各類高等專業(yè)技術(shù)人才的“加工廠”。

二、澳大利亞新學(xué)徒制概況

1.基本體系。傳統(tǒng)行業(yè)常用學(xué)徒制，3、4級(jí)入門水平，培訓(xùn)3—4年。學(xué)徒制穩(wěn)定，培訓(xùn)合同履行不受業(yè)主變換影響，不得隨意取消。即：學(xué)徒需事前到TAFE培訓(xùn)并獲得1、2級(jí)證書(shū)；后與雇主訂4年合同，在職接受3年的職業(yè)教育取得3、4級(jí)證書(shū)。受訓(xùn)生制常為2、3級(jí)水平，以服務(wù)業(yè)為主，培訓(xùn)1—2年，任何一方均可單方解除合同。學(xué)徒制以企業(yè)為主導(dǎo)。職業(yè)培訓(xùn)法規(guī)定九年義務(wù)教育完成的人才能申請(qǐng)學(xué)徒。雇主負(fù)責(zé)指導(dǎo)并承擔(dān)主要費(fèi)用，指導(dǎo)者須有技能證書(shū)和相應(yīng)知識(shí)。學(xué)徒需參加理論和實(shí)踐考試，如果已有職校最高年級(jí)的學(xué)習(xí)則可免考理論。培訓(xùn)完成，雇主須繼續(xù)雇傭?qū)W徒至少4個(gè)月并擔(dān)任合適崗位。為提高雇主積極性，雇主每簽訂一份學(xué)徒合同，政府給予1500元獎(jiǎng)勵(lì)，成功完成一年再獎(jiǎng)勵(lì)1000至1500元[3]。這既提高了企業(yè)的積極性又解決了學(xué)生學(xué)費(fèi)和就業(yè)問(wèn)題。學(xué)校則負(fù)責(zé)理論。學(xué)徒在職校的學(xué)習(xí)由政府的公共教育資金負(fù)責(zé)[4]。所有學(xué)徒制項(xiàng)目都需要有三個(gè)核心要素：雇傭關(guān)系、高質(zhì)量的在崗和脫崗培訓(xùn)、技能的可遷移性[5]。

2.管理機(jī)制。（1）國(guó)家產(chǎn)業(yè)技能委員會(huì)及其11個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)技能委員會(huì)來(lái)管理學(xué)徒制，他們的任務(wù)主要是向職教行政部門提供建議、收集產(chǎn)業(yè)信息和開(kāi)發(fā)培訓(xùn)包等。（2）“澳大利亞各州和地區(qū)設(shè)立了300多所新學(xué)徒制培訓(xùn)服務(wù)中心”[6]。此機(jī)構(gòu)為最基層的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供一切與學(xué)徒制相關(guān)的服務(wù)（提供行業(yè)資料、尋找雇主和學(xué)徒、簽合同、協(xié)調(diào)關(guān)系等）。（3）依據(jù)澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架提出申請(qǐng)的注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTOs）主要負(fù)責(zé)學(xué)徒的脫崗培訓(xùn)，雇主和學(xué)徒可自行選擇公立或私營(yíng)的注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（4）根據(jù)《國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)管理法 2011》的規(guī)定，澳大利亞政府建立了國(guó)家級(jí)的職教評(píng)價(jià)行政機(jī)構(gòu)：澳大利亞技術(shù)質(zhì)量管理局（ASQA），此機(jī)構(gòu)主要監(jiān)管全國(guó)職教學(xué)院及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在《VET質(zhì)量框架》和《VET課程認(rèn)證框架》下行使權(quán)力[7]。

3.實(shí)施模式。（1）典型模式。學(xué)徒和雇主雙方在學(xué)徒制中心協(xié)助下簽訂培訓(xùn)協(xié)議，十日后合同將由學(xué)徒制中心提交給州培訓(xùn)局批準(zhǔn)。注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由雇主和學(xué)徒共同選擇，并對(duì)學(xué)徒進(jìn)行面試，三方簽署培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)目標(biāo)、能力單元。學(xué)徒按計(jì)劃在機(jī)構(gòu)和企業(yè)間學(xué)習(xí)。完成后，雇主向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供崗位能力證明，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)W徒頒發(fā)資格證明，同時(shí)雇主可獲得相應(yīng)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)；如只完成部分單元，則頒發(fā)能力證書(shū)。（2）集團(tuán)培訓(xùn)公司。適合難于單獨(dú)完成學(xué)徒培訓(xùn)或不愿承擔(dān)雇傭風(fēng)險(xiǎn)的小企業(yè)。具體為：集團(tuán)培訓(xùn)公司招學(xué)徒并派到企業(yè)工作，企業(yè)向集團(tuán)支付服務(wù)費(fèi)，脫崗培訓(xùn)外包給TAFE學(xué)院，集團(tuán)公司與學(xué)徒是雇傭關(guān)系并支付學(xué)徒工資，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)學(xué)徒培訓(xùn)。（3）學(xué)校本位。適合高中階段的學(xué)生。學(xué)徒培訓(xùn)2—5年并可拿到一定的報(bào)酬。

4.教學(xué)安排。（1）國(guó)家培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。指澳大利亞資格框架和培訓(xùn)包，由產(chǎn)業(yè)技能委員會(huì)開(kāi)發(fā)、修訂，是國(guó)家對(duì)行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；其核心內(nèi)容包括能力標(biāo)準(zhǔn)、資格和考核評(píng)估指南；是高職院校開(kāi)展教育的依據(jù)；開(kāi)設(shè)內(nèi)容隨市場(chǎng)需要來(lái)確定[8]。其核心一是能力標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)徒質(zhì)量評(píng)價(jià)的尺度。二是資格證書(shū)，即4種證書(shū)（1、2、3、4級(jí)）和2種文憑（文憑、高級(jí)文憑）。三是對(duì)能力標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估考核方法。培訓(xùn)包是“基于結(jié)果”的規(guī)范策略，規(guī)定了具體的“能力單元”，對(duì)培訓(xùn)開(kāi)展的時(shí)間、形式、方法均不加以限制，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可自行選擇。依據(jù)培訓(xùn)包，注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在與雇主和學(xué)徒協(xié)調(diào)后制訂具體培訓(xùn)方案。（2）教學(xué)活動(dòng)。學(xué)徒每周4天在企業(yè)實(shí)踐，由雇主記錄學(xué)習(xí)情況；1天在注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理論學(xué)習(xí)。注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)徒制中心定期走訪，確保培訓(xùn)順利。（3）考核認(rèn)證。對(duì)學(xué)徒的能力單元考核認(rèn)證依據(jù)資格框架和培訓(xùn)包。學(xué)徒每完成一個(gè)能力單元可獲得相應(yīng)的“完成證明”，所有完成后可獲得資格認(rèn)證。澳大利亞新學(xué)徒制還遵循“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可”和“當(dāng)前能力認(rèn)可”的原則，對(duì)先前學(xué)習(xí)過(guò)的內(nèi)容給予完成證明，不重復(fù)培訓(xùn)。產(chǎn)業(yè)界是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定者也是評(píng)價(jià)主體。

三、澳大利亞新學(xué)徒制發(fā)展的特點(diǎn)

1.政府強(qiáng)有力的扶持促進(jìn)了政企間的合作關(guān)系。新學(xué)徒制的發(fā)展離不開(kāi)政府的大力扶持。2011年12月6日高等教育、技能、就業(yè)與勞資關(guān)系部公布了學(xué)徒制改革計(jì)劃，核心部分是激勵(lì)計(jì)劃改革，主要包括：基礎(chǔ)性激勵(lì)、針對(duì)性激勵(lì)、雇主激勵(lì)、個(gè)人補(bǔ)助、成人學(xué)徒支持項(xiàng)目五類[9]。激勵(lì)項(xiàng)目的施行起到了積極作用。州政府提供資助60%的學(xué)徒制培訓(xùn)，聯(lián)邦政府提供資助40%。雇主培訓(xùn)能得到一定的資助；學(xué)徒會(huì)得到工資并提供一定的支持貸款[10]。澳大利亞鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、放開(kāi)培訓(xùn)市場(chǎng)、平等對(duì)待學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、廣泛宣傳培訓(xùn)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)了學(xué)徒的良好發(fā)展。