王永軍

【摘 要】 以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，是基層社會(huì)治理方式的題中之義、 獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和根本保障。建立“大黨建”工作格局，把黨建工作同各領(lǐng)域具體發(fā)展相結(jié)合，動(dòng)員各部門、各組織參與基層黨建與社會(huì)治理，達(dá)到基層黨組織與各行業(yè)互聯(lián)互通、共建共享的現(xiàn)實(shí)效果。組織工作要突出創(chuàng)新性，深化改革創(chuàng)特色，回答好“要不要?jiǎng)?chuàng)新、創(chuàng)什么樣的新、怎么創(chuàng)新”三個(gè)問(wèn)題?；鶎狱h建工作只有準(zhǔn)確把握創(chuàng)新規(guī)律，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，才能永葆生命力和戰(zhàn)斗力。

【關(guān)鍵詞】 基層黨組織； 黨建工作 戰(zhàn)斗堡壘

黨的十九大報(bào)告明確提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出基層黨組織政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。十九大報(bào)告高屋建瓴，為推動(dòng)基層黨建工作提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循。

中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦黨內(nèi)教育是思想建黨的重要法寶。從1942年延安整風(fēng)至今，我們黨已經(jīng)開(kāi)展了10 次黨內(nèi)集中教育。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，還將以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。開(kāi)展好黨內(nèi)集中教育，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面。

首先要解決好“三個(gè)問(wèn)題”。從前幾輪黨內(nèi)集中教育存在的問(wèn)題看，主要體現(xiàn)在過(guò)程執(zhí)行不夠到位、考評(píng)機(jī)制亟待健全、問(wèn)題整改機(jī)制尚不完備等方面。在過(guò)程執(zhí)行上，對(duì)“規(guī)定動(dòng)作”存在應(yīng)付思想，滿足于過(guò)得去、走程序，“自選動(dòng)作”可有可無(wú)；集中教育常常與本地區(qū)本部門單位中心工作脫節(jié)，存在“兩張皮”的問(wèn)題；開(kāi)展集中教育習(xí)慣沿用老思維老套路，往往會(huì)讓新的活動(dòng)一開(kāi)始就失去活力，讓受教育者感到還是老一套，導(dǎo)致在貫徹執(zhí)行上不積極不主動(dòng)。在考評(píng)機(jī)制上，普遍通過(guò)信息上報(bào)、階段匯報(bào)、總結(jié)報(bào)告等形式反映活動(dòng)開(kāi)展情況，不能客觀公正地體現(xiàn)不同地區(qū)、不同部門單位黨組織的集中教育實(shí)效，致使考評(píng)結(jié)果的實(shí)際意義降低?？荚u(píng)結(jié)果運(yùn)用與黨組織建設(shè)、黨員個(gè)人表現(xiàn)考核評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)性不高，在一定程度上影響了重視程度和參與熱情。在問(wèn)題整改上，用業(yè)務(wù)問(wèn)題代替作風(fēng)問(wèn)題，用普遍問(wèn)題掩蓋個(gè)別問(wèn)題，用歷史遺留問(wèn)題搪塞現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，常常導(dǎo)致癥結(jié)找不準(zhǔn)，整改目標(biāo)不明確，整改措施不具體。無(wú)論是思想上的軟措施還是制度上的硬要求都難以落實(shí)，很難保證整改措施真正發(fā)揮作用。

其次要借鑒好“三個(gè)經(jīng)驗(yàn)”。從黨的十八大以來(lái)的三次黨內(nèi)集中教育看，起碼有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。一是堅(jiān)持人民至上，密切黨群關(guān)系。要在集中教育中貫穿“以人民為中心”的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高為人民服務(wù)的意識(shí)和水平。二是貼合中心工作，突出問(wèn)題導(dǎo)向。開(kāi)展黨內(nèi)教育，落腳點(diǎn)還是服務(wù)中心大局，要強(qiáng)化活動(dòng)設(shè)計(jì)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，真正解決一批問(wèn)題、推動(dòng)一方發(fā)展。三是注重分層進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是一條重要的經(jīng)驗(yàn)，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，活動(dòng)就會(huì)勢(shì)如破竹。

再次要把握好“三個(gè)關(guān)鍵”。一是教育形式要量體裁衣。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位黨員特點(diǎn)，靈活確定教育形式，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員，可以采取集中教育的方式；對(duì)農(nóng)村、社區(qū)黨員，可以通過(guò)口頭講解、播放電教片等形象直觀的方式；對(duì)流動(dòng)黨員，以流入地黨組織為主，可以依托園區(qū)、社區(qū)黨員服務(wù)中心，利用開(kāi)放式組織生活等方式開(kāi)展教育；對(duì)離退休黨員，可以適當(dāng)集中，也可以上門送學(xué)幫學(xué)；對(duì)“兩新”組織黨員，要兼顧好學(xué)習(xí)教育和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，多采取小型、業(yè)余、分散等方式。二是教育內(nèi)容要喜聞樂(lè)見(jiàn)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為教育重點(diǎn)，將教育內(nèi)容具體化、形象化，民族化、大眾化，通過(guò)講黨史、講案例、講故事等形式，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的“大白話”予以表達(dá)，用圖文并茂的形式通過(guò)信息化載體傳播，真正使科學(xué)理論好記易懂、入耳入心。三是師資陣地要?jiǎng)?wù)實(shí)管用。建立由專家學(xué)者、黨校教師、領(lǐng)導(dǎo)干部、草根講師等群體組成的宣講隊(duì)伍，加強(qiáng)省、市、縣、鎮(zhèn)之間的流動(dòng)宣講，在均衡中尋求宣傳教育成效的最大化。加強(qiáng)教育陣地建設(shè)，充分發(fā)揮各類革命紀(jì)念地（館）、政治生活館、科技示范基地等平臺(tái)載體在黨員教育中的重要作用，尤其可以選擇一些在我黨歷史上有著生死攸關(guān)意義的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)開(kāi)展教學(xué)，比如古田、井岡山、延安、西柏坡等革命圣地，讓黨員對(duì)歷史進(jìn)行回顧、對(duì)現(xiàn)在進(jìn)行反思、對(duì)未來(lái)進(jìn)行暢想，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感。

在“兩聚一高”實(shí)踐中無(wú)處不在基層黨建的生命力在于融合。要強(qiáng)化“融合黨建”理念，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象，切實(shí)將組織“點(diǎn)亮”在各個(gè)角落，讓基層黨建工作“抬頭能看到、伸手能摸到、聊天能談到”。堅(jiān)持圍繞“公轉(zhuǎn)”抓“自轉(zhuǎn)”，把黨建力量作為社會(huì)發(fā)展最重要的資源加以整合配置，把改革發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為黨

建工作的重點(diǎn)，把推動(dòng)改革發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)建與改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、模式相匹配、方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制，更好地發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要堅(jiān)持“改革發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就要服務(wù)到哪里，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就要體現(xiàn)在哪里，黨員的先鋒模范作用就要發(fā)揮到哪里”，持之以恒開(kāi)展組織共建，選派第一書記、黨員干部到一線鍛煉，開(kāi)展各類創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)，把黨組織和黨員作用發(fā)揮在改革發(fā)展的最前沿。