“人才大戰(zhàn)”靠什么取勝

中央黨校省部級干部專題研討班學(xué)員、浙江省政協(xié)副主席 周國輝

伴隨席卷全球的新一輪科技革命和前所未有的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，我國眾多城市掀起了一場轟轟烈烈的“人才爭奪戰(zhàn)”。人才新政和優(yōu)惠政策層出不窮，送帽子、送編制、送戶口、送房子、送福利等成為引才留才的標(biāo)配。今年以來，各地新政不斷迭代加碼，搶才大戰(zhàn)愈演愈烈，成為當(dāng)前中國城市最為搶眼的風(fēng)景。

各地重視人才工作，把招引人才作為領(lǐng)導(dǎo)工作的“一號工程”，這無疑是一種巨大的進(jìn)步，既是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型客觀實際之所需，又有先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗可借鑒。人們逐步認(rèn)識到，人才是城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為寶貴和稀缺的創(chuàng)新資源和高端要素。誰搶到人才，誰就搶到了發(fā)展先機(jī)。不少地方的經(jīng)驗表明，一個高端人才引進(jìn)來，會帶來信息流、技術(shù)流甚至資金流，搶到一個人才，可能帶來的是一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)、一個學(xué)科。所以，各地不惜以重金招攬高端人才，“含金量”一個高過一個。

的確，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。中國創(chuàng)新要跑出“加速度”，人才必然是核心和關(guān)鍵要素。習(xí)近平總書記高度重視人才工作，教導(dǎo)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，要從執(zhí)政興國的高度，牢固確立人才是第一資源、第一資本、第一推動力的思想，堅持“一把手”抓第一資源，以增強(qiáng)各級黨政主要負(fù)責(zé)人的人才意識。

對于引進(jìn)人才不僅要高度重視，而且要有正確的理念、思路和方法，關(guān)鍵是要樹立正確的人才觀，這是人才工作的制勝之道。

一是搭建戰(zhàn)略平臺，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略招引人才。夢想召喚人才，事業(yè)造就人才。人才是用來用的，要招有志有用之才。關(guān)鍵是區(qū)域要有清晰的、差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，要建設(shè)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺，以事業(yè)和目標(biāo)來集聚天下英才。浙江省圍繞打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)、大都市、大通道和大花園，建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊、之江實驗室、高新技術(shù)園區(qū)、科技城和高新特色小鎮(zhèn)，形成目標(biāo)清晰、定位準(zhǔn)確、體系完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、高校院所平臺、科技研發(fā)平臺和各類企業(yè)平臺，強(qiáng)化平臺對人才的吸附效應(yīng)，讓廣大人才找到自己的舞臺，實現(xiàn)自身的價值，有用武之地。

二是廣納人才，聚天下英才而用之?！叭瞬糯髴?zhàn)”背后折射了創(chuàng)新對人才的剛性需求，凸顯了人才的價值和稀缺性以及國內(nèi)人力資源的結(jié)構(gòu)性矛盾。從主觀上說，我們還沒有以全球化的視野去做人才工作。人才大戰(zhàn)不要搞成“內(nèi)戰(zhàn)”，要放眼全球。要確立一個方針，聚天下英才而用之，這也是習(xí)近平總書記人才觀的核心思想。將選才的視野從13億多國人轉(zhuǎn)向70億地球人，在全球范圍內(nèi)配置人力資源。不僅要引海外中國留學(xué)生，還要引外國留學(xué)生、外國人才。從實際需要看，要盡快制定全球配置人才資源特別是外籍人才國民待遇的政策措施，進(jìn)一步做好擴(kuò)大視野、擴(kuò)展增量的文章。最近，科技部出臺《關(guān)于推進(jìn)外籍科學(xué)家深入?yún)⑴c國家科技計劃的指導(dǎo)意見》，為吸引外籍人才參與國家科技計劃提供了一個很好的政策。

三是重在留才用才，切實做好服務(wù)保障工作。引才引智固然重要，留才用才更為關(guān)鍵。不少地方引才做得轟轟烈烈、精彩紛呈，確有成效。但留才用才方面更為具體、細(xì)致的文章沒有做下去，涉及政策兌現(xiàn)的承諾，又有不少新的門檻。政策承諾要務(wù)實、精準(zhǔn)，政策的兌現(xiàn)要及時、主動、足額，甚至可以給予一些承諾之外的驚喜，讓人才實實在在感受到當(dāng)?shù)卣蟛湃艨?、愛才如命的誠意，有賓至如歸的舒適感、安全感。要牢固樹立“大人才”觀，在大力招引海內(nèi)外高端人才的同時，善于發(fā)現(xiàn)、挖掘人才，突出重點領(lǐng)域特別是創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)家和工匠等人才隊伍建設(shè)，加快本土人才國際化，做大做強(qiáng)區(qū)域人才隊伍的“基本盤”。本土人才的服務(wù)保障工作也要認(rèn)真做、做到位，避免“招了女婿趕走兒子”的事情發(fā)生。

四是全面深化改革，打造人才生態(tài)環(huán)境。人才競爭說到底是人才生態(tài)的競爭。最根本最關(guān)鍵的是通過深化改革，著力打造平安和諧、誠信友善的社會環(huán)境，尊重人才、見賢思齊的人文環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇恰當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境，山清水秀、宜居宜業(yè)的自然環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，開明清廉、干凈干事的政治環(huán)境。十幾年來，浙江省認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記制定的“八八戰(zhàn)略”，不斷優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。近年來以“最多跑一次”改革為牽引，以建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)省為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。杭州市連續(xù)兩年成為人才凈流入率最高的國內(nèi)城市。

五是堅持黨管人才，保證人才工作正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢，也是做好人才工作必須遵循的基本原則和根本政治保障。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，深入開展“愛國、奮斗”精神教育，不斷增強(qiáng)廣大人才的政治認(rèn)同感、組織歸屬感。黨管人才，要切實把方向、抓規(guī)劃、強(qiáng)改革、建規(guī)制、管協(xié)調(diào)、促落實。黨委組織部門要牽頭抓總，充分發(fā)揮各職能部門的作用。對人才工作中的導(dǎo)向性、傾向性和原則性問題，如重物輕人、重引輕用、重外輕內(nèi)、重政輕企等現(xiàn)象，必須高度重視，注意糾正和克服。

必須明確，我們鼓勵和支持人才工作上的各種創(chuàng)新，但是不贊同那種不擇手段、不計成本的招才引才行為。人才當(dāng)然是有價值的，但這種價值應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)在奮斗和奉獻(xiàn)之中，這符合社會主義核心價值觀。如果完全以金錢衡量自己的身價，那這樣的人才不來也罷。

所以，還是要重申中央過去強(qiáng)調(diào)過的一句話，事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕，F(xiàn)在更要通過改革體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為人才施展才華提供空間、舞臺和環(huán)境。這是最為重要、最為持久、也最靠得住的辦法。

打好人才工作組合拳 增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能

中央黨校中青一班學(xué)員、安徽省銅陵市委書記 李 猛

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?！?017年以來，我國多個城市掀起“搶人大戰(zhàn)”，凸顯了對人才的一貫重視和強(qiáng)烈渴求。安徽省銅陵市作為一個資源型中小城市，要成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，根本在人才。這幾年我們體會到，實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略既不能好高騖遠(yuǎn)，又不能妄自菲薄；既要求賢若渴，又要注重人才精準(zhǔn)匹配度；既要注重引得進(jìn)，又要注重留得住、用得好，只有打出一套人才工作組合拳，走符合中小城市實際的人才工作新路子，才能為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)勁動能。

一是優(yōu)化引進(jìn)模式，讓人才有來往之便。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。中小城市普遍存在創(chuàng)新人才不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、原創(chuàng)成果缺乏等問題，比如銅陵沒有理工類高等院校和省屬及以上科研院所，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊及科技領(lǐng)軍人才十分緊缺。我們在抓好本土人才培養(yǎng)的同時，堅持五湖四海、任人唯賢，成立市高層次急需緊缺人才儲備中心，整合優(yōu)化機(jī)構(gòu)存量編制資源，面向“985”高校引才，打破人才流動的“堅冰”。堅持不求所有、但求所用，把招商引資與招才引智相結(jié)合，推行“人才+項目+平臺”柔性引才模式，先后引進(jìn)“兩院”院士在內(nèi)的502名博士以上人才，完成項目160多個。抓住銅陵進(jìn)入“高鐵時代”的契機(jī)，瞄準(zhǔn)京津冀、滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)，大力實施“創(chuàng)新銅陵”高層次人才開發(fā)工程，持續(xù)開展“海外高層次人才銅陵行”“百名博士銅陵行”等活動，大力引進(jìn)“周末工程師”“候鳥型專家”，并在美國、日本、澳大利亞等國家設(shè)立人才工作站，不拘一格引進(jìn)人才。2016年以來，銅陵市引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊21個，其中5個入圍省重點扶持A類團(tuán)隊。

二是建好創(chuàng)新平臺，讓人才有用武之地。人才最看重成長平臺和發(fā)展空間。中小城市創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)相對薄弱，必須緊密銜接區(qū)域創(chuàng)新布局，突出人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)配套的契合度，用“兩情相悅”取代“簡單砸錢”，為專業(yè)人才搭建專業(yè)平臺。我們立足產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研合作，建成中科院皖江中心、中科大銅陵創(chuàng)業(yè)園，吸引中科院系統(tǒng)117名科技人才駐銅服務(wù)；組建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)、銅產(chǎn)業(yè)和銅基新材料產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成國家電子基礎(chǔ)材料及新型元件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家專利產(chǎn)業(yè)化試點基地和銅基新材料新興產(chǎn)業(yè)集聚基地，建設(shè)院士、博士后工作站及省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心70多家。推動高校在銅陵設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心。建成眾創(chuàng)空間17家，其中“銅草花開”等入列國家級眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮人才專長，先后承擔(dān)國家科技項目89項、省級科技項目167項，獲省級以上科技獎40項。同時，圍繞打造技工大市目標(biāo)，實施“制造銅陵”高技能人才培育工程，創(chuàng)建銅陵技師學(xué)院、高技能人才公共實訓(xùn)中心，打造技能大師工作室，開展專業(yè)技能競賽，培訓(xùn)技能人才近萬名。

三是創(chuàng)新體制機(jī)制，讓人才有活力之源。機(jī)制活，人才興。我們針對人才發(fā)展的“煩惱”、人才創(chuàng)業(yè)的“堵點”，在創(chuàng)新人才評價、引進(jìn)、激勵機(jī)制等方面著力，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)造活力。如，出臺《關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作的實施意見》《扶持高層次科技人才團(tuán)隊在銅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》等系列政策措施，切實提高政策含金量、人才吸引力；注重放大激勵導(dǎo)向作用，出臺企業(yè)高層次人才股權(quán)和分紅激勵試點政策；發(fā)揮財政資金杠桿作用，以政府適度出資、主動讓利和市場資本參與方式，成立風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等總規(guī)模92.5億元的9支基金，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈”融合；探索設(shè)立科技型小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池，推出科技創(chuàng)新券，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好金融服務(wù)。

四是堅持黨管人才，讓人才有歸屬之感。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅持黨管人才原則。我們加強(qiáng)黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，切實把人才工作落到實處。積極推薦優(yōu)秀人才參政議政，參加市重大決策咨詢論證，真正讓有作為有貢獻(xiàn)的人才“名利雙收”。

“人才爭奪戰(zhàn)”要防止加劇區(qū)域非均衡性

中央黨校中青二班學(xué)員、青海省科技廳副廳長 蘇海紅

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展，人才作為市場經(jīng)濟(jì)的一種優(yōu)質(zhì)資源，在世界范圍內(nèi)流動并成為衡量一個國家綜合競爭力的重要指標(biāo)。人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心，誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。特別是我國實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以來，建設(shè)一支數(shù)量與質(zhì)量并重、結(jié)構(gòu)與功能優(yōu)化的科技創(chuàng)新人才隊伍，努力形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力，成為各區(qū)域發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。各地紛紛推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展。人才強(qiáng)國是我們黨立足當(dāng)前、放眼世界、面向未來的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

隨著人口紅利的逐漸消失，勞動人口增量不足以滿足經(jīng)濟(jì)增長的要求，生產(chǎn)要素中缺少“人”這一要素，土地、資本均會失去基本面的支撐，因而人才越來越成為區(qū)域競爭力的發(fā)展引擎和關(guān)鍵密碼。各地、各大城市紛紛出臺招才引智優(yōu)惠政策吸引高層次人才落地。當(dāng)下的“人才爭奪戰(zhàn)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素資源的爭奪，但對于發(fā)達(dá)城市或大城市，爭奪高端人才和高層次科技型人才可以理解，但是放寬到大中專以上，就會有一種人才被綁架的嫌疑，引進(jìn)人才也被賦予了更多內(nèi)涵，值得警惕。同時，“人才爭奪戰(zhàn)”帶來人才布局的“馬太效應(yīng)”也成為當(dāng)前不得不面對的社會難題，具備人才吸引能力的城市有望借助大量的人才落戶進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，而西部地區(qū)或貧困地區(qū)的人才引進(jìn)難度大，區(qū)域非均衡性發(fā)展會進(jìn)一步加劇。

隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，人才競爭日趨激烈，而人才作為一種經(jīng)濟(jì)要素，隨市場價值自由流動也是必然規(guī)律。雖然我國經(jīng)濟(jì)總量位居全球第二，但我國仍是發(fā)展中國家的國情沒有變，東西部差距、城鄉(xiāng)差距較大的國情沒有變。黨的十九大報告指出，發(fā)展不平衡不充分，已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。在這樣的基本國情下，“人才爭奪戰(zhàn)”產(chǎn)生人力資源分布的“馬太效應(yīng)”將使原本發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展更加舉步維艱。受自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)和社會環(huán)境的制約，缺人才的老大難問題成為最大“掣肘”，不僅發(fā)展的持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)，想要實現(xiàn)“弱鳥先飛”更是難上加難，發(fā)展不平衡不充分的問題還將進(jìn)一步凸顯，區(qū)域非均衡性的加劇將會引發(fā)新的社會矛盾，必須引起重視和關(guān)切。由此，面對“人才爭奪戰(zhàn)”中的西部地區(qū)人才瓶頸，要改變發(fā)展的非均衡性，需要國家和地方多層面、多維度綜合施策。

首先，國家層面需采取有針對性的完善人力資源配置和流動的頂層制度安排，進(jìn)一步通過物質(zhì)激勵、事業(yè)平臺、社會保障等措施，通過正確的價值觀引導(dǎo)鼓勵和激勵人才走向西部、走向農(nóng)村牧區(qū)、走向基層，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)高等院校與西部地區(qū)建立聯(lián)合育才機(jī)制或合作育才機(jī)制，打通人才培養(yǎng)和流動通道，探索推廣發(fā)達(dá)地區(qū)與西部地區(qū)高端人才的共享模式，不斷激發(fā)人才到西部地區(qū)和貧困地區(qū)建功立業(yè)的愿望和信心，推動區(qū)域全面均衡發(fā)展。其次，西部地區(qū)和貧困地區(qū)需優(yōu)化人才成長環(huán)境，創(chuàng)新用人機(jī)制，精準(zhǔn)施策，改變引才由“給什么”到“需要什么”轉(zhuǎn)變，由“引才”到“用好人才”轉(zhuǎn)變，關(guān)注人才需求，通過制度化、人性化、差異化的具體舉措，增強(qiáng)對人才的吸引力、向心力和凝聚力，真正實現(xiàn)人才“引得來、用得上、留得住”。同時，注重對西部和貧困地區(qū)本地人才的培養(yǎng)提升，增強(qiáng)基層人才的獲得感和成就感，確保他們能夠心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。

留住和用好人才遠(yuǎn)比簡單“搶人”更重要

中央黨校中青二班學(xué)員、吉林省人社廳副廳長 張立福

近年來，黨中央和國務(wù)院高度重視人才工作，相繼印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制的意見》等人才工作綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，特別是習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中關(guān)于人才工作的重要論述，闡明了新時代黨和國家人才工作的新思路、新目標(biāo)和新任務(wù)。在今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在同廣東代表團(tuán)座談時又提出“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。

致天下之治者在人才。人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用對提高一個地方人力資本，改善人口結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)增長能起到至關(guān)重要的作用。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對勞動者素質(zhì)提出了新要求，人才是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。從近來“烽煙四起”、大招迭出的“人才爭奪戰(zhàn)”不難看出，各地對人才充滿了渴望，對以人才激發(fā)競爭活力、提高發(fā)展質(zhì)量充滿了期待。從目前情況看，各地出臺的人才政策都針對當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展特點、人才發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，精準(zhǔn)施策。在20余個城市出臺的人才政策中，呈現(xiàn)的特點是一次比一次松綁和優(yōu)惠，特別是出現(xiàn)了中專落戶、百萬補(bǔ)貼、急需緊缺人才等關(guān)鍵詞。例如，北京、上海、天津、海南、南京、寧波、西安等多個城市均推出了落戶優(yōu)惠政策；同時，各地針對本科、碩士研究生、博士研究生及“高精尖缺”人才等不同層次，給予不同數(shù)額的安家補(bǔ)貼和科研啟動經(jīng)費，伸出了“真金白銀”的橄欖枝。在愈演愈烈的“人才爭奪戰(zhàn)”中，一些地方和政府過于強(qiáng)調(diào)金錢和待遇，片面地將人才與金錢、住房等物質(zhì)利益掛鉤，偏離了人才引進(jìn)的初衷，需要引起高度關(guān)注。

聚天下英才而用之，關(guān)鍵在吸引人才、尊重人才、用好人才。人才的價值在于使用。搶人才不是目的，讓人才留下來、發(fā)揮作用才是關(guān)鍵。長期以來，很多地方、企業(yè)存在著人才請不來、留不住、用不上的“人才瓶頸”。通過轟轟烈烈甚至不惜血本的“人才爭奪戰(zhàn)”，“人才請不來”的問題或許可以解決，但在發(fā)“票子”、給“房子”、落“本子(戶口)”的基礎(chǔ)上，細(xì)化量化實化后續(xù)的具體配套措施，為引來的人才加好“椅子”、搭高“梯子”、戴對“帽子”，這樣才能真正地拴住心、留住人、用好才，這遠(yuǎn)比簡單的“搶人”更重要。

事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。怎樣才能聚天下英才而用之？習(xí)近平總書記為我們指明了方向：要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路。引進(jìn)人才是一個系統(tǒng)工程，不是一錘子買賣；打造“人才高地”是一項長久之計，絕非一日之功。倘若這一工程不“系統(tǒng)”，人們的獲得感將大打折扣，人才“留不住、用不好”的尷尬還將不斷重復(fù)。解決這一問題，關(guān)鍵是要拿出誠意，主動了解人才的訴求和顧慮，是待遇問題就解決待遇問題，是事業(yè)發(fā)展空間問題就想法拓展空間……厚植培養(yǎng)人才的土壤，最大限度激發(fā)人才紅利，不斷實現(xiàn)“近者悅，遠(yuǎn)者來”。唯有這樣，各類人才才能真正地安下心、扎住根，把人才的個人成長和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)深度融合，進(jìn)而形成“春潮拍岸千帆進(jìn)”的人才發(fā)展新局面。

人才引進(jìn)應(yīng)切合發(fā)展需求健全保障體系

中央黨校中青二班學(xué)員、國家工商總局機(jī)關(guān)服務(wù)中心副主任 徐英國

近年來，我國各大城市陸續(xù)推出“人才新政”，“人才爭奪戰(zhàn)”硝煙四起?！叭瞬艩帄Z戰(zhàn)”何以發(fā)生？中國特色社會主義進(jìn)入新時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的轉(zhuǎn)換使得勞動要素越來越重要，人口老齡化的加速使得有效勞動人口越來越短缺，區(qū)域競爭政策的調(diào)整使得高素質(zhì)人才越來越受重視，國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動使得創(chuàng)新型人才的競爭越來越激烈，這是“人才爭奪戰(zhàn)”爆發(fā)的客觀基礎(chǔ)和直接原因。我們要正確看待“人才爭奪戰(zhàn)”的時代背景，理性做好人才競爭的各項工作。

干事創(chuàng)業(yè)需要凝聚人才。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)“關(guān)鍵在人”。黨的十九大報告也指出，“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”?？梢哉f，“聚天下英才而用之”是各級黨委政府完成新時代黨和人民交付的歷史責(zé)任的關(guān)鍵，是想干事、干成事的重要保障。

一、人才引進(jìn)要尊重市場規(guī)律切合發(fā)展需求

人才引進(jìn)要堅持實事求是，理性爭奪人才，科學(xué)配置人才。

一是打破唯學(xué)歷引才，引進(jìn)人才應(yīng)切合城市發(fā)展需求。在經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級的過程中，創(chuàng)新“新動能”、引領(lǐng)“新經(jīng)濟(jì)”需要高素質(zhì)人才，需要領(lǐng)軍人才。但一些地方在引進(jìn)人才的過程中，大都還主要以“學(xué)歷”指標(biāo)爭搶人才。例如一些城市不僅僅要求碩士以上，甚至苛刻到只有副高職稱、高級技工、海外留學(xué)人員等才有可能享受落戶的待遇。難道只有“高學(xué)歷”是人才，符合城市發(fā)展需要的行業(yè)能手和服務(wù)人員就不是人才嗎？當(dāng)然不是。如果僅僅把人才定位于學(xué)歷而忽視了城市各方面的實際需求，往往會導(dǎo)致引進(jìn)的人才和就業(yè)崗位脫節(jié)，反而不會給城市帶來活力。引進(jìn)人才要系統(tǒng)考慮市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、城市發(fā)展需要和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化等綜合因素。要按照行業(yè)和就業(yè)崗位的需求引才，打破簡單按照學(xué)歷引才。

二是政策爭奪只是表面，關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)吸引。綜觀當(dāng)前的“人才爭奪戰(zhàn)”，北上廣深的人才引進(jìn)政策有著較高的學(xué)歷薪資條件和精確的行業(yè)領(lǐng)域劃分，而一些新一線城市和二線城市，其人才引進(jìn)政策門檻單一、較低，甚至許多地方除了對大學(xué)生送房、送錢，還實行零門檻落戶政策。這種單一的政策若不考慮城市需求和行業(yè)需要，久而久之會造成人才浪費。因為政策爭奪只是表面一時，關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)吸引長遠(yuǎn)。應(yīng)該根據(jù)城市發(fā)展的各種行業(yè)需求來確定人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和制定引進(jìn)政策。重點是要尊重市場規(guī)律，尊重市場的選擇，尊重產(chǎn)業(yè)投資者的選擇。人才競爭要實現(xiàn)從“以食引鳥”到“造林引鳥”的政策上的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建適合人才發(fā)揮才能、實現(xiàn)人生價值的產(chǎn)業(yè)平臺，做好與人才引進(jìn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。只有實現(xiàn)人生理想和職業(yè)規(guī)劃的同一性，人才才會被吸引，才會真正為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。

二、爭奪人才要綜合施策健全保障體系

“天下多才，在所用之”。引進(jìn)人才后，留住人才、用好人才更關(guān)鍵。爭奪人才，拼的不僅是戶口、住房、薪酬等硬性條件，更需要拼的是人才的生活、工作環(huán)境和成長保障體系。因此，要綜合施策健全保障體系。

一是培育適合人才生活的城市環(huán)境。城市的整體工作環(huán)境、生活水平等是關(guān)系引進(jìn)人才后是否留得住、用得好的首要條件。在“人才爭奪戰(zhàn)”中，北上廣深等一線城市之所以吸引力強(qiáng)，除了人才政策和產(chǎn)業(yè)吸引外，良好的醫(yī)療、教育、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套等資源是一個重要的因素。因此，對于那些新興中心城市以及二、三線城市來說，宜居是城市發(fā)展的目標(biāo)。只有不斷提升城市的人文、自然、服務(wù)環(huán)境，才能免除人才后顧之憂，為人才安心工作創(chuàng)造良好條件。

二是培育有利于人才工作的政策環(huán)境。引進(jìn)人才尤其是在創(chuàng)業(yè)、投資方面的人才只是涵養(yǎng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。想要真正激發(fā)出人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力還需要培養(yǎng)有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。要完善人才考核評價體系，建立人才創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，破除不利于人才發(fā)展的思想觀念和體制障礙，搭建有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，打造動力強(qiáng)勁的創(chuàng)新引擎，激發(fā)強(qiáng)大的創(chuàng)新活力。

三是健全促進(jìn)人才成長的體制機(jī)制。引進(jìn)的人才，在引進(jìn)的當(dāng)時無疑是事業(yè)發(fā)展急需的人才。但隨著形勢變化和事業(yè)發(fā)展，引進(jìn)的人才也需要知識的更新和能力的提升。因此，要遵循人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮引進(jìn)人才的行業(yè)引領(lǐng)和創(chuàng)新帶動作用。要建立“輸血”機(jī)制，讓引進(jìn)的人才定期接受培養(yǎng)、實現(xiàn)提升；要實施“造血”機(jī)制，讓引進(jìn)人才帶動當(dāng)?shù)芈毠こ蔀槿瞬?；要健全容錯糾錯機(jī)制，寬容人才在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，讓各類人才永葆創(chuàng)新精神。