湯義華 孫統(tǒng)慶 邵培珺/江蘇省種子南繁南鑒站

江蘇省南繁基地 姜華/攝

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先，種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一要素，品種是種業(yè)的“芯片”。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須充分發(fā)揮良種的科技支撐和先導(dǎo)作用，加快品種創(chuàng)新步伐。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效對(duì)品種更新?lián)Q代提出新要求

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程實(shí)施方案中明確，實(shí)施新一輪品種更新工程，建立以高品質(zhì)為導(dǎo)向的品種推廣后補(bǔ)助機(jī)制，搭建全省商業(yè)化育種平臺(tái)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)作物品種創(chuàng)新要圍繞確保糧食安全、市場(chǎng)導(dǎo)向、綠色發(fā)展三大目標(biāo)進(jìn)行攻關(guān)。

育種攻關(guān)要堅(jiān)守確保糧食安全的初衷。“藏糧于地、藏糧于技”是中央對(duì)確保糧食產(chǎn)能的新思路，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)。藏糧于地一方面要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，確保糧食產(chǎn)能永續(xù)不廢，這是對(duì)耕地量的要求；另一方面是通過(guò)輪作休耕調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)面積，維持供求大體平衡，提高生產(chǎn)效率。輪作休耕要堅(jiān)持輪作為主、休耕為輔，休耕并不只是棄耕拋荒，這就要求農(nóng)作物品種多樣化，既要有適合輪作的各類高效經(jīng)濟(jì)作物品種，也要有適合休耕的養(yǎng)地作物品種，如觀賞性綠肥等，更要有能修復(fù)土壤的作物品種，如向日葵、印度草、印度芥菜等，這是對(duì)耕地質(zhì)量的要求。藏糧于技要走依靠科技進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率的內(nèi)涵式發(fā)展道路，科技興農(nóng)、良種先行，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心和關(guān)鍵是加快品種創(chuàng)新，選育出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)需求的優(yōu)良新品種。面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力緊張、人工成本上漲的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化、輕簡(jiǎn)化是大勢(shì)所趨，在育種攻關(guān)目標(biāo)中，不僅要高產(chǎn)，還要抗病、廣適、適宜機(jī)械化，目前在適宜機(jī)械化生產(chǎn)方面，需要品種在早熟性、灌漿快、抗倒性、抗逆境等重要性狀方面有新突破。

育種攻關(guān)要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。選育推廣優(yōu)質(zhì)專用品種一直是種業(yè)人追求的目標(biāo)。新時(shí)代更要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民增收為己任，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種的覆蓋率和專用品種的范圍。主要農(nóng)作物方面，水稻要更換為品質(zhì)優(yōu)、食味佳的品種，加強(qiáng)彩色大米、富硒大米、宜糖大米、高鋅高鐵大米等特色功能稻米的選育開發(fā)；玉米要在選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗品種的基礎(chǔ)上，加大高賴氨酸玉米、高油玉米、超甜玉米、糯玉米、爆裂玉米、青貯青飼玉米的選育攻關(guān)力度；小麥要選育推廣強(qiáng)筋、弱筋專用品種并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌；大豆要選育高產(chǎn)、高蛋白品種，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)有700多種農(nóng)作物，常用的有350多種，納入統(tǒng)計(jì)的有68種，在非主要經(jīng)濟(jì)作物方面，要針對(duì)不同消費(fèi)群體和市場(chǎng)需求，充分挖掘、改良、提升傳統(tǒng)作物和農(nóng)稼品種，滿足日益增長(zhǎng)的高端、健康、多樣性消費(fèi)需求。

育種攻關(guān)要貫徹綠色發(fā)展的理念。“綠色種業(yè)”是指未來(lái)的優(yōu)良作物品種應(yīng)在保持產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)，更加聚焦于綜合綠色性狀的提升，具有抵御非生物逆境（干旱、鹽堿、重金屬污染、異常氣候等）、生物侵害（病蟲草害等）、水分養(yǎng)分高效利用和品質(zhì)優(yōu)良等性狀，從而大幅度節(jié)約水肥資源，減少化肥、農(nóng)藥的施用，實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要按照“一控二減三基本”的要求，在育種攻關(guān)目標(biāo)中增加綠色品種，在現(xiàn)有水平上，節(jié)水5%，節(jié)藥、節(jié)肥10%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的玉米、大豆、水稻、小麥四大作物良種聯(lián)合攻關(guān)，挖掘出了一批抗病、抗旱、抗倒、氮高效利用的優(yōu)異種質(zhì)資源，篩選出了一批抗小麥赤霉病和抗稻瘟病的新種質(zhì)資源。

影響品種創(chuàng)新的制約因素

從目前情況來(lái)看，受思想解放不夠、投入撬動(dòng)不力、資源分配不均、人才流動(dòng)不暢等諸多制約，江蘇品種創(chuàng)新呈現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象，即高產(chǎn)品種多、優(yōu)質(zhì)品種少，同質(zhì)品種多、專用品種少，糧食作物品種多、經(jīng)濟(jì)作物品種少，資源消耗性品種多、綠色品種少。

推動(dòng)商業(yè)化育種的認(rèn)識(shí)不到位。商業(yè)化育種是以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，多學(xué)科協(xié)作的育種科研平臺(tái)。但目前相關(guān)人員對(duì)商業(yè)化育種的認(rèn)識(shí)仍沒有到位，公益性育種的慣性和品種審定的惰性仍然存在，導(dǎo)致目前江蘇缺少商業(yè)化育種企業(yè)主體。

優(yōu)質(zhì)育種資源配置不均衡、不充分。優(yōu)良的種質(zhì)資源是選育優(yōu)良品種的重要基礎(chǔ)，目前全省的種質(zhì)資源保護(hù)與利用并不充分。一是資源配置不均衡。高等院校、科研院所育種資源眾多，材料來(lái)源豐富；種子企業(yè)開展育種創(chuàng)新的時(shí)間短，搜集和擁有的種質(zhì)資源及材料非常有限。二是資源保護(hù)重視不夠。種質(zhì)資源保護(hù)包括資源征集、整理、編目、發(fā)布、利用和保存，長(zhǎng)期以來(lái)都是分散在各科研院所、高校，資源過(guò)于分散。三是資源共享不夠充分?？蒲性盒Ｖg、科研育種單位與企業(yè)之間，缺乏新型協(xié)作攻關(guān)機(jī)制。

優(yōu)秀育種人才流動(dòng)不暢。目前高端育種人才主要集中在科研院校等單位，企業(yè)高端育種人才稀缺。由于各方面原因，育種領(lǐng)軍人才普遍不愿意到種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，而是繼續(xù)沿用課題組的方式，或者參與企業(yè)研發(fā)，通過(guò)品種出讓的方式分享利益，導(dǎo)致優(yōu)秀育種人才流動(dòng)不暢，企業(yè)育種科研力量薄弱。

高新育種技術(shù)應(yīng)用普及率不高。育種新技術(shù)、新方法如分子標(biāo)記輔助育種、品種與環(huán)境互作及氣候環(huán)境分類、雜種優(yōu)勢(shì)預(yù)測(cè)、單倍體育種、轉(zhuǎn)基因育種等已在跨國(guó)大型種子企業(yè)得到廣泛應(yīng)用。江蘇只有省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、里下河地區(qū)農(nóng)科所等少數(shù)單位運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)開展種質(zhì)鑒定、基因發(fā)掘、新材料創(chuàng)制，絕大多數(shù)育種課題組仍停留在以經(jīng)驗(yàn)為核心的定向選擇技術(shù)上。

加快品種創(chuàng)新步伐的對(duì)策建議

加強(qiáng)調(diào)查研究，制定品種創(chuàng)新激勵(lì)措施。按照江蘇省鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案的總體部署，緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程的具體要求，圍繞江蘇現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)值超千億元的目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀，研究問(wèn)題，結(jié)合解放思想大討論，克服傳統(tǒng)路徑依賴的慣性思維，從政策支持、資源共享、創(chuàng)新主體培育等方面提出鼓勵(lì)品種創(chuàng)新的具體舉措，加快推進(jìn)江蘇現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

加大扶持力度，培育商業(yè)化育種主體。一方面，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所、高校的投入，回歸其公益性職能，促進(jìn)其退出商業(yè)化育種領(lǐng)域；另一方面，充分發(fā)揮種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)和種業(yè)發(fā)展基金的撬動(dòng)作用和傳動(dòng)力，集中資金進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，引導(dǎo)種子企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育商業(yè)化育種主體，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精細(xì)設(shè)計(jì)育種方案，按標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行工廠化規(guī)模測(cè)試篩選，持續(xù)選育滿足市場(chǎng)需求具有商業(yè)價(jià)值的品種。

強(qiáng)化公益服務(wù)，搭建育種資源共享平臺(tái)。搭建種質(zhì)資源共享平臺(tái)，加強(qiáng)種質(zhì)資源調(diào)查，分作物指定科研院所承擔(dān)種質(zhì)資源的收集整理、更新保護(hù)、引進(jìn)與再創(chuàng)新，建立包括材料保存庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)指紋圖譜等在內(nèi)的真正意義上的種質(zhì)資源庫(kù)，定期公布種質(zhì)資源目錄，供育種單位檢索、共享利用。搭建技術(shù)支持平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所及高校開展育種理論方法、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備等領(lǐng)域的公益性研究，為商業(yè)化育種提供技術(shù)支撐。搭建南繁服務(wù)公共平臺(tái)，充分利用省南繁基地平臺(tái)，在科研用地、附屬配套設(shè)施、機(jī)械作業(yè)、協(xié)調(diào)用工用水、糾紛處理等方面為省內(nèi)育種單位提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的公共服務(wù)，把資源、人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為種業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。

武進(jìn)水稻研究所品種展示基地 孫晨/攝

加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)育種要素集聚。針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的品種，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作組，按種質(zhì)資源挖掘、分子檢測(cè)、雜交創(chuàng)制、測(cè)試篩選的流程，建立定向投入、分工協(xié)作、目標(biāo)考核、利益共享的激勵(lì)機(jī)制，整合省內(nèi)種業(yè)創(chuàng)新鏈的優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)高端科研育種人員和優(yōu)質(zhì)要素合理流動(dòng)，向商業(yè)化育種方向集聚，加快選育滿足多樣化、多層次、多元化市場(chǎng)需求的突破性新品種。

完善管理制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加快完善品種審定、登記制度，拓寬品種試驗(yàn)渠道，規(guī)范聯(lián)合體試驗(yàn)、綠色通道試驗(yàn)管理，開展品種綜合性測(cè)試，根據(jù)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分作物分類制定高產(chǎn)、綠色、優(yōu)質(zhì)專用、特殊用途品種審定、登記備案指標(biāo)體系，客觀評(píng)價(jià)品種的特征特性，將品種入市權(quán)交給企業(yè)，品種評(píng)判權(quán)交給市場(chǎng)，品種選擇權(quán)交給農(nóng)民，發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用?？萍紕?chuàng)新成果是種業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)賴以生存的生命力，應(yīng)加大對(duì)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，以申請(qǐng)專利和新品種保護(hù)等國(guó)際公認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式，在對(duì)成果進(jìn)行鑒定的基礎(chǔ)上，明晰其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，建立基因資源、技術(shù)、品種等多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，實(shí)行有償使用，并規(guī)范其轉(zhuǎn)讓行為，激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性?！?/p>