鄒群峰

摘要：高校二級學(xué)院作為高校的基本組成單元，承擔(dān)著培養(yǎng)人才的重任。二級學(xué)院黨組織作為二級學(xué)院政治核心，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠保障黨的各項方針政策準(zhǔn)確、有效貫徹落實，本文深入研究了高校二級學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意義及現(xiàn)狀，并結(jié)合工作實踐提出相關(guān)建議，以推動全面從嚴(yán)治黨在高校二級學(xué)院全面落實。

關(guān)鍵詞：高校；二級學(xué)院；黨風(fēng)廉政建設(shè)；政治；主體責(zé)任

高校作為人才匯聚和高地，其黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，在和諧校園乃至和諧社會大環(huán)境中具有舉足輕重的作用。二級學(xué)院是高校的直接分支，只有準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，大力加強紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，增強責(zé)任意識，擔(dān)當(dāng)意識，明確任務(wù)，抓好落實，才能保證各項事業(yè)健康順利發(fā)展。

一、加強高校二級學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)實意義

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)是二級學(xué)院健康發(fā)展的保障

高校二級學(xué)院是我國高等教育的基本單元，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基本途徑，加強二級學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面貫徹黨的教育方針政策的基礎(chǔ)，是履行二級學(xué)院從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要體現(xiàn)。因此，二級學(xué)院應(yīng)以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立看齊意識、大局意識和核心意識，將黨風(fēng)廉政建設(shè)深入到學(xué)院管理各環(huán)節(jié)，保障教育管理各項工作的有序、規(guī)范開展。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)是貫徹落實“一崗雙責(zé)”的重要要求

黨的十八屆三中全會上明確提出了：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主要責(zé)任”，重點強調(diào)了“一崗雙責(zé)”。在二級學(xué)院管理中，黨組織不僅應(yīng)參與到學(xué)院中心工作中，同時還應(yīng)當(dāng)把握好在重大決策中的政治核心作用，加強紀(jì)律建設(shè)、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律，承擔(dān)起職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)是提高學(xué)院治理能力的重要途徑

二級學(xué)院作為高等教育的基本單元，應(yīng)堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷完善自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點加強組織能力，突出黨組織的政治核心作用，加強對重點崗位、人員的監(jiān)督管理，切實將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到實處，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，帶動學(xué)院教職員工拼搏奉獻，從而起到凈化學(xué)院教科研環(huán)境，為我國“雙一流”戰(zhàn)略提供強有力的支持。

二、高校二級學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀研究

黨的十八大以來，高校二級學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成果，但工作形勢依然嚴(yán)峻，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想認(rèn)識有待提高

部分學(xué)院黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢盲目樂觀，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)工作出現(xiàn)松懈現(xiàn)象。部分黨員干部責(zé)任意識不強，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、目標(biāo)及任務(wù)認(rèn)識不足，片面認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，與自己無關(guān)。這些思想問題的存在阻礙了學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的統(tǒng)一，工作開展中存在落實不到位、工作不深入的情況。

2、責(zé)任分工不明確

隨著二級學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入，普遍建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，但隨工作的開展，責(zé)任分工不明確、不銜接等問題逐漸顯現(xiàn)。有些二級學(xué)院班子成員職責(zé)分工不夠明確，權(quán)責(zé)存在交叉現(xiàn)象，也容易導(dǎo)致責(zé)任空檔問題的出現(xiàn)。

3、責(zé)任監(jiān)督考核機制不健全

二級學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實離不開責(zé)任監(jiān)督與考核。由于高校性質(zhì)、規(guī)模、實際情況的不同，其管理體制機制也存在一定的差異，難以實現(xiàn)責(zé)任監(jiān)督與考核方式統(tǒng)一，由此，學(xué)院具有一定的自主權(quán)，從而結(jié)合自身實際情況制定相應(yīng)的監(jiān)督與考核標(biāo)準(zhǔn)。但就實際來看，部分學(xué)院未能認(rèn)真落實，針對履職能力不足、工作主動性不強的行為缺乏有效約束，缺乏切實可行的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致責(zé)任監(jiān)督與考核難以真正實現(xiàn)。

三、新時期加強高校二級學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的探索

1、強化學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識

新時期，黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。黨的十九大立足于時代發(fā)展新局勢、新情況、新變化，對黨風(fēng)廉政建設(shè)作出重要部署，為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作明確了方向和目標(biāo)。新時代背景下，二級學(xué)院應(yīng)以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，牢固樹立黨員干部“四個意識”。開展警示教育活動，不斷增強黨員干部“紅線意識”。以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進學(xué)院文化建設(shè)，使廉政文化真正成為學(xué)院主流文化，從而營造廉潔自律的學(xué)院教育生態(tài)。

2、強化責(zé)任意識

“一崗雙責(zé)”要求黨員干部勇于承擔(dān)起自身責(zé)任，這不僅是崗位職責(zé)，同時也是政治責(zé)任。二級學(xué)院應(yīng)根據(jù)組織架構(gòu)和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，認(rèn)真梳理黨、政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，明確黨、政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、責(zé)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實現(xiàn)責(zé)任層層量化、分解，真正使責(zé)任落實到人。避免出現(xiàn)“空檔”與“交叉”現(xiàn)象，從而有效規(guī)避推諉扯皮的問題。同時，針對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，定期開展監(jiān)督與考核工作，督促各級部門將黨風(fēng)廉政工作落實到位，增強學(xué)院各級人員責(zé)任感與使命感。

3、建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度

制度是工作開展程序的依據(jù)與保障。只有建立科學(xué)、合理、規(guī)范的工作制度，才能建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。因此，二級學(xué)院應(yīng)該從制度約束角度出發(fā)，針對重要崗位制定相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，基于民主集中制原則，在涉及教職員工利益的問題上，應(yīng)通過民主的方式加以解決，實現(xiàn)過程公開、結(jié)果透明。在學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)問題上，通過組織教育活動、規(guī)范和監(jiān)督學(xué)術(shù)行為、加強學(xué)院文化建設(shè)等措施，杜絕學(xué)術(shù)造假等問題的發(fā)生。在制度制定后，為保障制度的有效運行，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動接受師生的監(jiān)督，聽取師生的意見和建議，確保制度合理、規(guī)范、有效運行。

4、建立健全責(zé)任監(jiān)督考核機制

建立健全責(zé)任監(jiān)督考核機制是保障黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展的重要抓手。沒有有效的監(jiān)督與考核措施，即使最完善的制度也將難以落實，因此，二級學(xué)院應(yīng)根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，細(xì)化、量化責(zé)任，明確評定標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的考核辦法，定期開展責(zé)任監(jiān)督與考核活動，督促學(xué)院黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部履職。同時，針對可能出現(xiàn)的問題或風(fēng)險，學(xué)院應(yīng)重點分析和排查，并及時修訂、完善考核指標(biāo)，從而變事后堵漏為事前預(yù)防，達到防范于未然的目的。此外，針對出現(xiàn)履職意識和能力不到位的人員，學(xué)院應(yīng)通過談話勸勉后改善的可繼續(xù)任用；對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力且造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

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