陳雙

【摘 要】當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟新常態(tài)的進一步深化以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在不同領(lǐng)域的深入推進，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展新形勢深化國有企業(yè)改革成為提升國有企業(yè)管理效率和國有資產(chǎn)保值升值的關(guān)鍵。但是，由于國有企業(yè)在我國的特殊地位，導(dǎo)致國有企業(yè)的經(jīng)理激勵機制并不健全，存在著激勵機制和約束機制不對等的問題。基于此，本文首先對國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制存在的問題進行分析；其次，從不同角度出發(fā)對完善國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制的必要性、重要性進行分析；最后，基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化國有企業(yè)改革的時代背景為完善國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制提出政策建議。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；經(jīng)理；激勵約束機制；完善路徑

當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟新常態(tài)的進一步深化以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在不同領(lǐng)域的深入推進，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展新形勢深化國有企業(yè)改革成為提升國有企業(yè)管理效率和國有資產(chǎn)保值升值的關(guān)鍵。國有企業(yè)中的高管和高級經(jīng)理作為企業(yè)管理運營的主要經(jīng)營者，在國有企業(yè)管理經(jīng)營和深化改革中起到關(guān)鍵作用[1]。隨著國有企業(yè)的市場化改革的深入，國有企業(yè)針對經(jīng)理的激勵約束機制是否科學(xué)、系統(tǒng)成為提升國有企業(yè)經(jīng)理工作積極性和激發(fā)其潛力的關(guān)鍵。由此可見，通過完善的國有企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制激勵經(jīng)理積極性和約束權(quán)力濫用對提升國有企業(yè)經(jīng)營管理水平和綜合競爭力具有重要作用[2]。但是，由于國有企業(yè)在我國的特殊地位，導(dǎo)致國有企業(yè)的經(jīng)理激勵機制并不健全，一方面，存在著只有激勵機制、缺失約束機制的問題存在，導(dǎo)致存在國有企業(yè)經(jīng)理在企業(yè)運營管理中濫用權(quán)力而出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。另一方面，存在著激勵機制不健全、對國有企業(yè)經(jīng)理的約束機制過分嚴苛，導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)理在企業(yè)運營管理過程中為了能夠不出錯、不犯錯，不會進行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)的拓展，不利于激發(fā)國有企業(yè)經(jīng)理為了實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值而進行國企改革和轉(zhuǎn)型的積極性。由此可見，在市場化的時代背景之下，國有企業(yè)激勵約束機制的不健全是導(dǎo)致國有企業(yè)變革緩慢的關(guān)鍵影響因素之一[3]。

為了進一步研究當(dāng)前我國國有企業(yè)在管理運行過程中關(guān)于經(jīng)營者的激勵機制構(gòu)建中存在問題，并針對存在的問題完善經(jīng)理激勵機制，本文首先對國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制存在的問題進行分析；其次，從不同角度出發(fā)對完善國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制的必要性、重要性進行分析；最后，基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化國有企業(yè)改革的時代背景為完善國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制提出政策建議。

一、國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制存在的問題

高管及經(jīng)理作為國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要管理者，在國有企業(yè)進行深化改革的過程中起到重要作用，如何通過激勵國有企業(yè)主要管理者工作積極性和約束其權(quán)利運行兩個渠道提升國有企業(yè)管理效率、優(yōu)化國有資產(chǎn)合理配置成為深化國有企業(yè)改革的關(guān)鍵舉措[4]。但是，由于國有企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的特殊地位以及其政府管控的性質(zhì)，國有企業(yè)的經(jīng)理激勵機制雖然已經(jīng)初步的建立，但是其在市場化的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中仍然存在著以下幾方面問題：

（一）國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制與約束機制不匹配。國有企業(yè)的激勵機制與約束機制如果不能夠做到完全匹配則會導(dǎo)致深化改革不徹底以及國有資產(chǎn)流失等問題的出現(xiàn)。主要分為兩種情況：一種是國有企業(yè)基于經(jīng)理極大的權(quán)利，企業(yè)管理者具有極大的積極性，但是由于約束機制不健全，導(dǎo)致了國有企業(yè)的主要管理者為了能夠通過業(yè)績提升以及項目拓展等方式獲得企業(yè)激勵，濫用管理權(quán)利、不計成本的進行業(yè)務(wù)拓展而出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。另一種是國有企業(yè)為了防止國有資產(chǎn)的流失對于企業(yè)經(jīng)理的權(quán)利進行嚴格規(guī)定，業(yè)務(wù)項目拓展以及生產(chǎn)管理需要通過嚴格的審批才能執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)理積極性較差，雖然有效的防止了國有資產(chǎn)流失，但是也不利于激發(fā)國有企業(yè)經(jīng)理為了實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值而進行國企改革和轉(zhuǎn)型的積極性[5]。由此可見，國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制與約束機制不匹配成為國有企業(yè)管理效率提升的主要影響因素之一。

（二）國有企業(yè)經(jīng)理激勵渠道單一，尚未健全獎勵機制。一方面，當(dāng)前，我國國有企業(yè)在進行薪酬管理體系制定時并沒有嚴格的按照市場化的薪酬機制進行制定，往往還是采用的以國企員工的工作年限為基礎(chǔ)對其進行薪酬發(fā)放，這就導(dǎo)致了部分優(yōu)秀的國有企業(yè)管理者流失的問題存在從而直接影響了國有企業(yè)管理效率的提升。另一方面，當(dāng)前我國國有企業(yè)在對高管以及經(jīng)理進行績效考核時尚未健全系統(tǒng)科學(xué)的績效考核體系，導(dǎo)致了績效考核在國企管理中要么流于形式，要么存在著績效考核指標設(shè)置不合理、考核范圍較小等現(xiàn)實問題的存在，國有企業(yè)的高管及經(jīng)理的薪酬激勵制度并不能真正的發(fā)揮作用。兩個方面的缺陷導(dǎo)致了國有企業(yè)的優(yōu)秀高管和經(jīng)理的流失，不利于從根本上提升國有企業(yè)的綜合競爭力[6]。

（三）國有企業(yè)經(jīng)理激勵考核依據(jù)不健全，體系建設(shè)不完善。如何確定國有企業(yè)經(jīng)理的績效成果是進行激勵和獎勵的主要依據(jù)。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟新常態(tài)的進一步深化以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在不同領(lǐng)域的深入推進，國有企業(yè)深化改革正處于一個關(guān)鍵的時期，大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)為了能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展在不斷的調(diào)整其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)拓展，在這個過程中需要投入大量的資金，因此，對國有企業(yè)經(jīng)理的績效考核不能夠僅僅依照著經(jīng)濟指標進行判定，需要對其業(yè)績進行綜合的考察和衡量，例如國有企業(yè)經(jīng)理為了進行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，在研發(fā)過程中投入了大量資金，雖然沒有在短期內(nèi)獲得收益，但是其缺位國有企業(yè)以后的發(fā)展和創(chuàng)新打下了基礎(chǔ)，這也應(yīng)該成為衡量國有企業(yè)經(jīng)理在任職期間所做出的貢獻，需要對此指標進行考核[7]?？傊枰M一步完善國有企業(yè)經(jīng)理激勵考核依據(jù)，從而根據(jù)其績效考核成果對國有企業(yè)的經(jīng)理進行合理公正的獎懲。

二、完善國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制構(gòu)建的必要性

國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制作為國有企業(yè)管理的重要組成部分，完善國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制對推進國有企業(yè)深化改革、促進國有資產(chǎn)保值增值具有重要意義。因此本文主要從以下三個方面分析完善國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制構(gòu)建的必要性：

（一）完善國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制構(gòu)建是經(jīng)濟新常態(tài)的時代背景下深化國企改革的必然要求。國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制作為國有企業(yè)管理的重要組成部分，完善國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制對推進國有企業(yè)深化改革、促進國有資產(chǎn)保值增值具有重要意義，與此同時市場化的不斷完善也對進一步建立健全國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制提出了新的要求。因此，國有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場化的需求以及國企管理現(xiàn)狀設(shè)立系統(tǒng)科學(xué)的國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制以完善國有企業(yè)管理[8]。

（二）完善國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制構(gòu)建供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下提升國有企業(yè)績效管理水平的必然要求。在完善國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制的基礎(chǔ)之上構(gòu)建適合企業(yè)管理需求的績效考核體系，將激勵機制方面和市場相匹配，從多個維度設(shè)置對國有企業(yè)經(jīng)理的考核指標，將激勵機制和約束機制進行匹配，在此基礎(chǔ)之上通過多渠道的獎懲路徑實現(xiàn)提升國有企業(yè)經(jīng)理工作積極性從而提升國有企業(yè)績效管理水平。

（三）完善國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制構(gòu)建是促進國有企業(yè)經(jīng)理工作積極性提升的必然要求。完善國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制構(gòu)建從本質(zhì)上來說是從市場經(jīng)濟體系出發(fā)通過激勵手段提升國有企業(yè)經(jīng)理對企業(yè)的忠誠度和奉獻度，從而達到國有企業(yè)深化改革和管理效率提升的目的。

三、國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制構(gòu)建的有效舉措

通過前文分析可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制構(gòu)建過程中主要存在國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制與約束機制不匹配、激勵渠道單一以及激勵考核依據(jù)體系建設(shè)不完善三個方面的問題。為了解決這些問題，本文從市場經(jīng)濟的角度出發(fā)，以深化國有企業(yè)改革為切入點，在明確建立健全國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制重要性的基礎(chǔ)之上，認為創(chuàng)新國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制構(gòu)建應(yīng)做到以下三個方面：

（一）建立一套涵括了績效考核標準、激勵機制以及約束機制在內(nèi)的系統(tǒng)完善的國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制。首先，國有企業(yè)應(yīng)該基于企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀建立一套適用于本企業(yè)的績效考核標準，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)設(shè)定系統(tǒng)科學(xué)的針對國有企業(yè)經(jīng)理工作的考核體系，并以此作為對國有企業(yè)經(jīng)理工作業(yè)績考核的主要依據(jù)。其次，在對建立國有企業(yè)獎勵機制之前構(gòu)建一套科學(xué)的國有企業(yè)經(jīng)理權(quán)利的約束機制，國有企業(yè)作為國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理單位，如果不對國有企業(yè)管理這的權(quán)利進行約束將導(dǎo)致國有企業(yè)的資產(chǎn)流失。最后，在建立了考核體系以及約束機制的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建經(jīng)理激勵機制，并對相關(guān)的激勵細節(jié)做出詳細規(guī)定，從而做到激勵有據(jù)可依。

（二）拓寬國有企業(yè)經(jīng)理激勵渠道，依據(jù)績效考核結(jié)果從多個維度對國有企業(yè)經(jīng)理做出獎懲。一方面，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立市場化的國有企業(yè)薪酬管理制度。員工薪酬制定朝著市場化的方向發(fā)展，根據(jù)員工對國企工作的貢獻制定科學(xué)的薪酬管理制度，堅持以員工在國有企業(yè)中實際崗位制定薪酬，調(diào)整現(xiàn)存的不合理的收入分配差距從而提升員工對國有企業(yè)的忠誠度和奉獻度。另一方面，根據(jù)國有企業(yè)經(jīng)理的績效考核結(jié)果從職位升遷的角度對其做出相應(yīng)的調(diào)整，對工作能力強的經(jīng)理進行職位的升遷，將其調(diào)往重要的崗位以提升國有企業(yè)的經(jīng)營管理效率，反之則采取相反的措施進行懲罰。

（三）確保國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制的執(zhí)行力。國有企業(yè)經(jīng)理激勵機制效用的發(fā)揮需要執(zhí)行力的保障。國有企業(yè)在進行對企業(yè)高管、經(jīng)理進行獎懲時必須嚴格按照相關(guān)的管理制度進行執(zhí)行，確保按照績效考核目標推進需要。因此，需要構(gòu)建一套系統(tǒng)科學(xué)的激勵機制管理制度，并在管理制度中對相關(guān)的獎懲標準做出詳細的約束，防止出現(xiàn)有令不行的現(xiàn)象出現(xiàn)。

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