周鑫

摘 要 新常態(tài)下，我國的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困境，轉(zhuǎn)型升級成為我國煤炭行業(yè)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。鑒于此，本文分析了我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究了新常態(tài)下煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策，希望能為我國煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供理論方面的借鑒。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 煤炭產(chǎn)業(yè) 中間服務(wù) 煤企轉(zhuǎn)型 技術(shù)創(chuàng)新

在新常態(tài)下，我國的經(jīng)濟增長速度開始放緩，但是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量逐步提升。我國的煤炭產(chǎn)量雖然具有較高水平，但是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部卻呈現(xiàn)出嚴(yán)重的供需失衡現(xiàn)象，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，煤炭價格大幅下跌。因此，有必要對新常態(tài)下我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策進行深入研究。

一、我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在過去較長的時間內(nèi)，煤炭行業(yè)的發(fā)展為我國的經(jīng)濟增長作出了突出的貢獻，但是煤炭產(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展也造成了嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象，由于煤炭的不可再生性，我國的煤炭儲量驟減，煤炭行業(yè)陷入被迫轉(zhuǎn)型的境地。長期以來，我國煤炭行業(yè)的集中度較低，煤炭企業(yè)的數(shù)量多、規(guī)模小，管理體系和資源配置體系不科學(xué)，過度競爭問題尤為嚴(yán)重。此外，收益率過低也是煤炭行業(yè)存在的問題之一。2001—2008年是我國煤炭行業(yè)發(fā)展的黃金時期，我國煤炭行業(yè)的凈資產(chǎn)收益率呈現(xiàn)出快速上升的趨勢，在2008年達到最高值11.2%，但是從2008年開始煤炭行業(yè)的凈資產(chǎn)收益率開始下降，到如今已經(jīng)下降到5%左右，這表明煤炭行業(yè)受金融危機的影響較大，煤炭行業(yè)的盈利能力逐漸下降。

二、新常態(tài)下我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

（一）淘汰落后產(chǎn)能

政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。中央政府強調(diào)，要加強對煤礦的改造與建設(shè)，通過新建煤炭選洗設(shè)備等途徑提高煤炭的選洗比例，進一步提升清潔煤炭的使用率。另外，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善煤炭質(zhì)量管理體系，加強對煤炭開發(fā)和使用過程的管理和監(jiān)督，進一步淘汰不符合規(guī)定的落后產(chǎn)能，通過企業(yè)轉(zhuǎn)型、改革重組和有序退出等途徑提升煤炭行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動作為，自覺轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的機遇，通過技術(shù)創(chuàng)新對煤炭產(chǎn)出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，推動煤炭行業(yè)的供給側(cè)改革和轉(zhuǎn)型升級。最后，還應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)業(yè)退出機制，妥善處理好煤炭企業(yè)破產(chǎn)之后的員工安置工作，為落后產(chǎn)能的淘汰工作提供保障。

（二）加快技術(shù)創(chuàng)新

煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展清潔煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，逐漸將煤炭產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分利用煤炭中的有機元素和稀缺元素制取新型燃料和化工產(chǎn)品，為新材料、新能源和環(huán)保材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供幫助。為此，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快淘汰生產(chǎn)效率低、資源消耗高的粗放式發(fā)展模式，繼續(xù)加大煤制油、煤制氣等新技術(shù)的研究力度，為我國新型能源的發(fā)展提供技術(shù)支持。最后，煤炭企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)代煤化工項目進行合理布局，注重區(qū)域間的合作和分工，推動煤炭行業(yè)深加工水平的提升，通過對煤炭的梯次開發(fā)來提升企業(yè)的綜合效益。

（三）健全中間服務(wù)

在新常態(tài)下，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)把發(fā)展目標(biāo)由速度和規(guī)模向效益和質(zhì)量等方面轉(zhuǎn)變，從觀念、體制和技術(shù)等方面推動煤炭行業(yè)的改革創(chuàng)新。煤炭企業(yè)只有實現(xiàn)集約化生產(chǎn)、專業(yè)化管理和市場化經(jīng)營，才能獲取轉(zhuǎn)型升級的新途徑，才能探索出經(jīng)營效益增長的新空間。小型煤炭企業(yè)可以總結(jié)大中型煤炭企業(yè)在生產(chǎn)和管理方面的先進經(jīng)驗，并根據(jù)實際情況優(yōu)化經(jīng)營模式，加強管理力度，擴展自身在生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展空間；大中型煤炭企業(yè)可以借助自身優(yōu)勢組建技術(shù)服務(wù)公司、勞務(wù)輸出公司、設(shè)備拆裝公司等，通過提供專業(yè)的咨詢和生產(chǎn)服務(wù)，提高自身盈利能力，此外，還可以使用管理出資和技術(shù)出資等方式，不斷提升資本收益率。

（四）加快煤企轉(zhuǎn)型

政府應(yīng)當(dāng)加快職能轉(zhuǎn)變，盡快完成行業(yè)的市場化運作，進一步提高相關(guān)政策的標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升政策的可操作性，通過明確責(zé)任和確定期限，加快煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的落實。政府應(yīng)當(dāng)加大對煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，簡化轉(zhuǎn)型升級的審批程序，通過完善一體化轉(zhuǎn)型審批流程來助力企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，通過發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和煤電產(chǎn)業(yè)基地等途徑實現(xiàn)煤電一體化發(fā)展，促進資源的循環(huán)利用和節(jié)能減排效益的提升。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化物流體系，進一步降低運輸成本，通過優(yōu)化流程和整合資源來減少運輸過程的中間環(huán)節(jié)，達到提高利潤和效率的目的。此外，我國應(yīng)當(dāng)徹查煤炭行業(yè)的亂收費現(xiàn)象并針對性地進行懲處，促進煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，同時，通過統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)來遏制個別人員在稅費收入中的不合理行為，也減小煤炭企業(yè)的壓力。

三、結(jié)語

煤炭企業(yè)在促進我國經(jīng)濟快速增長的同時，也存在行業(yè)集中度低和技術(shù)投入少等問題，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益逐漸降低，煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級困難重重。在新常態(tài)下，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)從加快技術(shù)創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能和健全中間服務(wù)等方面努力，促進煤炭行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位為廣州期貨股份有限公司）

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