李桂娟

【摘要】多年來(lái)，長(zhǎng)春市緊緊圍繞公益性、普惠性兩大基本主題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的發(fā)展原則，將學(xué)前教育作為重要的社會(huì)公益事業(yè)、作為關(guān)系到群眾切身利益的民生工程、作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大舉措來(lái)謀劃發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)，初步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，有效緩解了“入園難”“入園貴”等問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】公益性 普惠性 學(xué)前教育 深化改革

一、高位統(tǒng)籌、科學(xué)謀劃，用機(jī)制助力學(xué)前教育發(fā)展

1.進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。市政府高位統(tǒng)籌，科學(xué)謀劃，出臺(tái)《長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)我市學(xué)前教育進(jìn)行總體安排部署。從資源建設(shè)、投入機(jī)制、隊(duì)伍發(fā)展、保教質(zhì)量及幼兒園管理等方面，保證學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)。

2.進(jìn)一步明晰管理體制。按照地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、部門(mén)分工合作的管理體制，各縣（市）、區(qū)充分履行轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，將發(fā)展學(xué)前教育納入重要議事日程，全面落實(shí)政策支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、投入保障和監(jiān)督管理等方面的責(zé)任。

3.進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。隨著我市學(xué)前教育的深入推進(jìn)，制約事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。為此，市政府牽頭，進(jìn)一步發(fā)揮由教育、發(fā)改及財(cái)政等部門(mén)組成的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議作用。

4.進(jìn)一步完善督導(dǎo)評(píng)估。建立督導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲和行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，將發(fā)展學(xué)前教育列入年度教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制和縣（市）、區(qū)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。建立科學(xué)全面的指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實(shí)指標(biāo)體系的實(shí)際運(yùn)用，以督導(dǎo)評(píng)估著力推動(dòng)學(xué)前教育的長(zhǎng)效發(fā)展。

5.進(jìn)一步關(guān)注民生保障。我市連續(xù)將公辦幼兒園建設(shè)、民辦園扶持、幼兒教師培訓(xùn)等工作納入民生行動(dòng)計(jì)劃。

二、以公益性、普惠性為基本原則，持續(xù)發(fā)展學(xué)前教育

1.加快公辦幼兒園資源建設(shè)。我市充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的焦點(diǎn)問(wèn)題、人口變化趨勢(shì)及“開(kāi)放二孩”等因素，統(tǒng)籌推進(jìn)，多措并舉，充分利用中小學(xué)閑置資源，采取政府出資建設(shè)小區(qū)配套幼兒園等辦法，積極擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。

2.扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。2014年，我市出臺(tái)了《長(zhǎng)春市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理暫行辦法》，該辦法規(guī)定了嚴(yán)格的認(rèn)定資格、完備的認(rèn)定程序及詳盡的管理辦法，發(fā)揮了對(duì)普惠性民辦幼兒園在起始發(fā)展階段的扶持與規(guī)范作用。

3.進(jìn)一步完善資助體系建設(shè)。我市對(duì)城鎮(zhèn)低保和低保邊緣家庭的幼兒實(shí)施學(xué)前教育救濟(jì)。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展提供人才保障

1.強(qiáng)化幼兒教師師德建設(shè)。近年來(lái)，我市深入開(kāi)展了幼兒教師師德建設(shè)系列活動(dòng)，先后組織萬(wàn)名教師文明保教公開(kāi)承諾活動(dòng)，簽訂保教承諾書(shū)，下發(fā)《幼兒教師保教工作規(guī)范用語(yǔ)》；推選師德高尚、熱愛(ài)兒童的“最美幼兒教師”，開(kāi)展巡回師德報(bào)告會(huì)。目前，我市學(xué)前教師隊(duì)伍熱愛(ài)兒童、崇尚師德蔚然成風(fēng)。

2.提高幼兒教師專業(yè)化水平。我市共有10所中、高等職業(yè)院校設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)，辦學(xué)規(guī)模達(dá)6000人，2015年10所院校全部通過(guò)省教育廳辦學(xué)資質(zhì)評(píng)估。

在強(qiáng)化學(xué)前教師培養(yǎng)的同時(shí)，我市進(jìn)一步完善學(xué)前教師培訓(xùn)制度，全面落實(shí)國(guó)培、省培計(jì)劃，著力開(kāi)展市級(jí)、區(qū)級(jí)及園本培訓(xùn)，全面構(gòu)建起五級(jí)培訓(xùn)體系，有力的促進(jìn)了教師隊(duì)伍的專業(yè)化成長(zhǎng)。落實(shí)兩期行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，共計(jì)培訓(xùn)幼兒園園長(zhǎng)及專任教師1.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。近三年來(lái)，我市相繼認(rèn)命了65名骨干園長(zhǎng)，在此基礎(chǔ)上3名省級(jí)示范園園長(zhǎng)被命名為“長(zhǎng)春名園長(zhǎng)”，接受市委的表彰，成立名園長(zhǎng)工作室，充分發(fā)揮了優(yōu)秀園長(zhǎng)的輻射帶動(dòng)作用。

四、深化改革，強(qiáng)化管理，為適齡兒童提供有質(zhì)量的學(xué)前教育

在政府逐年加大學(xué)前教育財(cái)政投入的前提下，在全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育發(fā)展的氛圍下，提升保教質(zhì)量是當(dāng)前和今后發(fā)展學(xué)前教育的必然方向。

1.實(shí)施幼兒園分類指導(dǎo)、分類管理?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》指出，對(duì)幼兒園實(shí)施分類指導(dǎo)、分類管理。我市按計(jì)劃開(kāi)展幼兒園動(dòng)態(tài)評(píng)估工作，從硬件建設(shè)、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健及幼兒園管理等方面進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。強(qiáng)調(diào)公辦幼兒園起到示范引領(lǐng)作用，校辦幼兒園努力實(shí)現(xiàn)法人、財(cái)務(wù)、園舍、師資獨(dú)立，民辦幼兒園依法依規(guī)辦園。通過(guò)評(píng)估，我市具有一定規(guī)模、設(shè)施配備齊全、保教行為科學(xué)、社會(huì)反響良好的一類以上幼兒園達(dá)到130余所，實(shí)現(xiàn)了辦百所優(yōu)質(zhì)園的目標(biāo)，為適齡兒童提供了有質(zhì)量的學(xué)前教育。

2.加強(qiáng)幼兒園安全工作建設(shè)。我市以政府辦公廳名義出臺(tái)了《長(zhǎng)春市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）安全管理工作意見(jiàn)》等規(guī)章制度，所有幼兒園每月開(kāi)展一次安全演練，全體教師和幼兒的安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。按照省教育廳校園警務(wù)室建設(shè)規(guī)定，所有幼兒園按要求完成了警務(wù)室的建設(shè)，同時(shí)配備安保器材，有效提升了幼兒園的安保力量。

3.探索“托、幼一體化”的發(fā)展模式。2012年，我市成功成為教育部“0～3歲嬰幼兒早期教育”試點(diǎn)城市。2014年，我市教育、發(fā)改及財(cái)政等7部門(mén)共同印發(fā)《長(zhǎng)春市中心城區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，建設(shè)7個(gè)早教試點(diǎn)社區(qū)，認(rèn)定20所早教試點(diǎn)幼兒園，組建0—3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)專家顧問(wèn)團(tuán)，出版《長(zhǎng)春市嬰幼兒家庭指導(dǎo)手冊(cè)》。

4.強(qiáng)化教研、科研興園力量。我市學(xué)前教育教研、科研進(jìn)一步健全。市區(qū)兩級(jí)教研、科研力量得到有力充實(shí)，定期對(duì)全市進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我市“十二五”專項(xiàng)課題——“幼兒教育小學(xué)化傾向的成因及對(duì)策研究”，取得了預(yù)期成果，已成功結(jié)題。科研指導(dǎo)教研，提高保教質(zhì)量的做法在保教實(shí)踐中得到充分運(yùn)用。

5.融合信息技術(shù)，提高教育質(zhì)量

（1）加強(qiáng)硬件建設(shè)。在當(dāng)今信息化時(shí)代，幼兒園始終將信息化建設(shè)放在至關(guān)重要的位置上。信息技術(shù)環(huán)境的優(yōu)化，能夠滿足教師利用信息技術(shù)手段開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，滿足幼兒園管理的需要，提高信息化工作水平。

（2）建設(shè)信息化平臺(tái)。幾年來(lái)，長(zhǎng)春市加大了各幼兒園在信息化應(yīng)用方面的督導(dǎo)和管理。建立信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)事務(wù)電子化、數(shù)字化，提升管理效率；建設(shè)門(mén)戶網(wǎng)站，加大對(duì)外交流、宣傳力度；創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，探索應(yīng)用網(wǎng)站、微信、QQ等信息技術(shù)手段，達(dá)成家園溝通常態(tài)化、即時(shí)性；利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管園內(nèi)教育活動(dòng)，掌握?qǐng)@內(nèi)工作狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題。

（3）網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)?，F(xiàn)代化的信息技術(shù)資源能把各種教育因素與教師的教、幼兒的學(xué)有機(jī)的聯(lián)系在一起，形成最優(yōu)組合，達(dá)到最佳的教學(xué)效果。長(zhǎng)春市各園利用云存儲(chǔ)技術(shù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)，共享各種課件、軟件和幼教產(chǎn)品，使教學(xué)更輕松，同時(shí)也能幫助教師和家長(zhǎng)提升幼兒學(xué)習(xí)的針對(duì)性和趣味性。

近幾年，長(zhǎng)春市一直定期組織開(kāi)展教師信息化應(yīng)用培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和舉辦“以賽促學(xué)”活動(dòng)等，以提高教師的信息素養(yǎng)和信息化應(yīng)用水平。

在發(fā)展的同時(shí)，我們清醒的意識(shí)到學(xué)前教育依然存在諸多問(wèn)題，如普惠性資源仍需進(jìn)一步建設(shè)，各級(jí)各類投入仍需進(jìn)一步增加，教師隊(duì)伍專業(yè)化仍需進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)前教育依然是各類教育的薄弱環(huán)節(jié)。

今后長(zhǎng)春市的幼兒教育會(huì)繼續(xù)秉承“改革、發(fā)展、創(chuàng)新”的思路和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，向著更高的目標(biāo)努力，使我市的園所管理更加精細(xì)化；環(huán)境建設(shè)更加生態(tài)化；課程模式更加多元化；教師隊(duì)伍更加個(gè)性化；教學(xué)內(nèi)容更加生活化；教學(xué)方式更加游戲化；服務(wù)品質(zhì)更加特色化。努力打造幼兒、家長(zhǎng)信賴，社會(huì)、公眾認(rèn)同的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐靖程.教育改革：向著更加公平普惠的目標(biāo)——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》[J].中小學(xué)信息技術(shù)教育，2013，（12） ：5.