陳龍飛

（黟縣五溪山自然保護區(qū)管理站，安徽 黃山 245500）

根據國際《濕地公約》定義，“濕地系指自然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地或水域地帶，靜止或流動的淡水、半咸水、咸水體，包括低潮時不超過6 m的水域”。濕地與森林、海洋并稱為地球最重要的三大生態(tài)系統(tǒng)。作為地球最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，濕地具有極其重要的生態(tài)環(huán)境和社會服務功能，在抵御洪水、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、降解污染和維護區(qū)域生態(tài)安全等方面具有極其重要的作用。近年來，濕地問題引起了人們的廣泛關注。保護濕地，對于維護生態(tài)平衡，改善生態(tài)狀況，促進人與自然和諧共生，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義。

黟縣濕地總面積956.31 hm2，其中永久性河流濕地面積757.45 hm2，占近8成；庫塘和運河/輸水河面積占2成[1]。黟縣是國家重點生態(tài)功能區(qū)，境內的橫江（漳水）又是新安江北源，生態(tài)敏感，濕地保護尤顯重要。本文針對黟縣濕地資源保護的現(xiàn)狀和存在問題，提出了相應的濕地保護建議和對策，以期為全縣濕地保護管理工作提供借鑒和參考。

1 黟縣自然概況

黟縣位于安徽省南端，地處 117°38′～118°06′E，29°47′～30°12′N。黃山山脈自東向西經興嶺——殷溪嶺——方家?guī)X橫貫縣域中部，形成新安江（南）和青弋江（北）在黟縣境內的天然分水嶺，中間高、南北低。山峰海拔在800～1 000 m，最高海拔1 432 m。地形以中、低山地和丘陵為主，山間谷地從屬。地質年代屬晚元古代地槽區(qū)的一部分。

黟縣屬亞熱帶季風氣候，四季分明，氣候濕潤，雨熱同季，雨量充沛。年平均降水量1 783.6 mm；年平均氣溫15.8℃，極端最低溫-12.2℃，大于10℃年積溫4 986℃；森林覆蓋率84.78%。

2 黟縣濕地概況

2.1 濕地類型與面積

據安徽省第二次濕地資源調查，黟縣濕地總面積956.31 hm2（不包括水稻田，下同），占縣域國土總面積的1.12%。濕地類型分為2類3型，即河流濕地、人工濕地2類，永久性河流、庫塘、運河/輸水河3型。按照濕地類型劃分，永久性河流濕地面積757.45 hm2，占濕地總面積的79.2%；人工濕地面積198.86 hm2，占濕地總面積的20.8%。人工濕地又分庫塘、運河/輸水線兩個濕地型，其中庫塘濕地166.67 hm2，占全縣濕地總面積的17.43%；運河/輸水線面積32.19 hm2，占3.37%（詳見表1）。此外，黟縣還有大面積的水稻田濕地。

表1 黟縣濕地類型面積統(tǒng)計

從表1可以看出，黟縣濕地類型較少，以自然濕地為主，河流濕地占絕對優(yōu)勢，永久性河流濕地面積757.45 hm2，占濕地總面積的79.2%。其中橫江（漳水）濕地為新安江水系北源，清溪河濕地為青弋江一級支流。全縣河流共有129條，總長度為525.5 km，河網密度0.89 km/km2，具有數(shù)量多、流程短、生態(tài)敏感等特點。

2.2 濕地動植物資源

根據調查統(tǒng)計，黟縣濕地維管束植物89科283屬620種，國家重點保護野生植物有莼菜、水蕨、蓮、野大豆、金蕎麥、野菱6種。濕地脊椎動物35目81科315種[2]，國家重點保護動物有東方白鸛、小天鵝、赤腹鷹、雀鷹、紅隼、草鸮、斑頭鵂鹠、鴛鴦、紅尾伯勞、棕背伯勞、大鯢、虎紋蛙、穿山甲、水獺14種。

2.3 濕地保護與利用現(xiàn)狀

截至2017年底，全縣共規(guī)劃建立濕地保護區(qū)、濕地公園等各類濕地保護區(qū)域3處，其中縣級濕地類型保護區(qū)、縣級濕地公園各1處，濕地物種種質資源保護區(qū)1處。濕地受保護面積336.67 hm2，濕地保護率35.2%，低于安徽省濕地保護率水平。

濕地開發(fā)利用主要是河流濕地的小水電開發(fā)、濕地旅游（桃花源漂流）、庫塘水產養(yǎng)殖等。

3 濕地面臨的威脅與保護管理中存在的問題

3.1 濕地面臨威脅

3.1.1 濕地污染加劇

生活和工業(yè)生產污水向靠近城鎮(zhèn)的濕地區(qū)域排放，農田耕作過程中超標使用化肥及農藥等污染物，形成農業(yè)面源污染，對濕地水資源和濕地生物鏈產生極大破壞，從而對候鳥棲息、繁殖等活動產生不利影響。

3.1.2 自然河流建閘修壩使其轉變?yōu)槿斯竦?/p>

境內一些重要的河流濕地，如清溪河、漳水、漳溪、虞山溪大多數(shù)河都修建了水庫、閘壩，阻斷了河流水系的自然延伸，導致河流下游枯竭或溪流消失，尤其是一些違法濫建小規(guī)模梯級小水電開發(fā)，未作生物多樣性影響與保護措施，阻塞水生動物的洄游通道，破壞魚、蝦、蟹類的棲息與繁殖生境和水禽棲息地，造成一些溪流型蛙類和龜類的消失，降低了濕地水體自凈能力，加速庫塘富營養(yǎng)化進程。

3.1.3 基建和城市化也逐漸成為威脅濕地的重要因子

山區(qū)開辟公路直接破壞植被，棄渣土（石）淤塞河道?；ê统鞘谢粩鄶U展，溝塘被填或作為垃圾的堆放場所，污染濕地，干擾了動物的棲息，改變甚至破壞了濕地原有的自然景觀，加劇了濕地的萎縮[3]。

3.1.4 泥沙淤積和沼澤化

黟縣水土流失面積約達86.5 km2，每年因水土流失帶走的泥沙高達24.21萬t。與1982年相比，縣內的橫江干流河床平均淤高0.82 m，各大支流河床平均淤高0.33 m[4]。導致水土流失的重要原因主要是山區(qū)開發(fā)建設活動中沒有采取有效保護措施，農業(yè)耕作方式不合理，植被被破壞，棄渣、土、石直接傾倒于河道中，部分河流及其支流集水區(qū)內森林退化、人工林質量不高、結構不合理等，泥沙淤積加劇了庫塘的沼澤化。

3.1.5 非法獵捕和生物入侵

非法獵捕濕地野生動物依然是濕地生物的威脅因素。尤其是毒魚、電魚和捕捉野生龜類等非法行為，直接造成珍稀濕地物種資源減少甚至瀕臨滅絕。

生物入侵威脅本地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。如喜旱蓮子草侵入濕地沼澤，覆蓋水面，擠占濕地生態(tài)位，破壞原生水生生態(tài)系統(tǒng)；還有人工養(yǎng)殖的牛蛙、紅耳龜及鱷龜?shù)鹊奶右莼螂S意放生，也存在物種入侵的危險。

3.2 濕地保護認識不足，管理制度不健全

濕地保護是一項新興事業(yè)，目前社會上普遍缺乏濕地保護意識，人們對濕地的生態(tài)環(huán)境價值和可持續(xù)利用重要性缺乏認識。由于認識不足和經濟利益驅動，加之管理制度不健全，濕地得不到有效保護，其生態(tài)效益、經濟效益和社會效益不能得以持續(xù)充分發(fā)揮。

3.3 濕地保護空缺較大

黟縣屬國家重點生態(tài)功能區(qū)，境內尚有一些濕地，如新安江北源發(fā)源地漳水、生態(tài)脆弱的虞山溪及一些飲用水源等重要濕地未納入濕地保護體系之中。清溪濕地自然保護區(qū)存在著將部分鎮(zhèn)、村居民點劃入保護區(qū)內，造成保護區(qū)內人類活動頻繁等不合理情況。

3.4 濕地管理機構缺失

濕地保護管理涉及到環(huán)保、林業(yè)、水利、國土、農業(yè)等多個政府管理部門，職能交叉，職責不清。黟縣濕地保護工作起步相對較晚，尚未建立專門濕地管理機構，管理力量不足，專業(yè)人員更是缺乏，濕地保護區(qū)和濕地公園管理機構無編制、無人員問題突出，制約著濕地保護管理工作的發(fā)展。

3.5 資金投入不足

地方財政可支配財力弱，目前資金投入力度遠不能滿足保護管理要求。

4 對策與建議

4.1 認真貫徹執(zhí)行濕地法規(guī)，依法保護濕地

嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》《森林法》《野生動物保護法》《自然保護區(qū)條例》《安徽省濕地保護條例》等濕地保護各項法律法規(guī)，依法規(guī)范協(xié)調濕地保護與利用關系，明確有關部門濕地保護區(qū)職責，使?jié)竦乇Ｗo、管理和利用有法可依。

嚴格濕地保護管理制度。劃定濕地保護紅線，健全濕地用途管制制度、濕地保護考核制度和濕地破壞責任追究制度。建立新安江、青弋江濕地水生態(tài)補償長效機制，平衡濕地保護和水資源利用各方利益。嚴格執(zhí)法，依法打擊侵占濕地、破壞濕地野生動植物和濕地環(huán)境違法活動，確保全縣濕地面積不減少。

4.2 加強宣傳，提高保護意識

利用電視、網絡、公眾微信號和報紙、圖片影像資料，通過濕地課堂、科普教育基地、“世界濕地日”等多種形式宣傳教育活動，加大濕地宣傳力度，提高全社會濕地保護意識，引導廣大市民積極支持和參與濕地保護。

4.3 完善濕地空間保護體系，穩(wěn)定和擴大濕地保護面積

目前，要依據《全國濕地保護工程“十三五”實施規(guī)劃》和《安徽省濕地規(guī)劃（2016～2030）》，制定黟縣濕地保護規(guī)劃，為濕地保護發(fā)展提供目標、任務、依據。逐步完善以濕地保護區(qū)、濕地公園和濕地保護小區(qū)為主，其他保護形式共同組成的濕地保護體系網絡。按照認定標準程序，將黃姑河濕地（光唇魚種質資源保護區(qū)）納入省級重要濕地，將漳溪、虞山溪、橫江（漳水）劃為市縣一般濕地，公布名錄和范圍，建立清溪河（金頭閉殼龜）省級濕地保護區(qū)和桃花源、甲溪河濕地保護小區(qū)，將縣域內重要濕地納入保護體系之中。

4.4 實施濕地生態(tài)修復工程

遵循濕地自然規(guī)律，堅持以濕地自然恢復為主，減少人為干擾的原則，對功能退化的自然濕地開展生態(tài)修復工程。通過退耕還濕、恢復河流湖岸自然岸線，保護濕地原生植被，實施農業(yè)面源污染治理、集水區(qū)餐飲業(yè)和生活污水處理，對清溪、橫江（漳水）、奇墅湖濕地實施濕地生態(tài)修復工程，促進清溪金頭閉殼龜棲息地生態(tài)環(huán)境改善，恢復、提高橫江（漳水）、奇墅湖濕地原生水生生物種群數(shù)量和保障水源供給的生態(tài)保護與社會服務功能。

4.5 強化科技支撐

引進專業(yè)人才，聯(lián)合高校和科研機構，加強濕地資源監(jiān)測，建立濕地資源信息數(shù)據庫，開展?jié)竦乇Ｗo模式、退化濕地生態(tài)修復新技術和濕地可持續(xù)利用研究與應用，提升濕地保護管理科技水平。

4.6 加大濕地保護投入

將濕地保護資金納入地方政府財政預算，確保濕地保護資金主體投入落到實處。申報濕地項目資金，爭取濕地保護公益組織和國際組織的捐贈資金，彌補濕地保護資金不足的短板。