_齊冬梅

互聯(lián)網(wǎng)改變了傳播關(guān)系，對社會治理環(huán)境產(chǎn)生了重要影響。洶涌而至的網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政智慧。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)，以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體傳播環(huán)境下社會治理中出現(xiàn)的各種復(fù)雜問題。

一、增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體傳播影響社會治理環(huán)境的認(rèn)識

網(wǎng)絡(luò)媒體傳播改變了傳統(tǒng)媒體的傳播方式和途徑，社會透明度日益增強(qiáng)。由于網(wǎng)絡(luò)媒體實現(xiàn)了“所有人對所有人的傳播”，人們能夠通過手機(jī)等普及性便攜設(shè)備，將所見所聞隨時采集和發(fā)布到網(wǎng)上。這種由群眾自發(fā)參與的信息傳播，傳播途徑具有“自下而上”“扁平化”的特征，信息傳播方式具有“互動性”“自發(fā)性”“接力性”擴(kuò)散等特征。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播，大大提高了社會的透明度，加快了社會透明的速度。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備應(yīng)對這種治理環(huán)境的能力：一是正視社會日益透明化這一必然趨勢，適應(yīng)在透明化社會環(huán)境下開展工作的能力；二是針對社會透明化的特點，改變傳統(tǒng)觀念和工作方式，使其適應(yīng)透明化社會環(huán)境對于社會治理能力提出的要求；三是適應(yīng)社會透明化速度加快的特點，提高決策能力，使其適應(yīng)社會治理響應(yīng)迅捷精準(zhǔn)性的要求，避免因響應(yīng)速度滯后于社會透明速度所產(chǎn)生的不良后果。

網(wǎng)絡(luò)媒體為群眾參與社會治理提供了條件，群眾參與社會治理的能力及意愿日益增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播環(huán)境下，信息的傳播往往伴隨社交活動，“信息傳播+社交”是網(wǎng)絡(luò)信息傳播的一個重要特點。由于“信息傳播+社交”的信息傳播方式，能夠滿足人們被重視、被關(guān)注以及相互交流的心理需求，所以“信息傳播+社交”的信息傳播方式具有很強(qiáng)的“黏合性”，能夠?qū)⑷藗兝卫挝谶@種“信息傳播+社交”的平臺上?！靶畔鞑?社交”信息傳播方式還具有重要的動員和組織功能。通過“信息傳播+社交”方式的互動討論，一方面增強(qiáng)了人們對于信息內(nèi)涵的理解，另一方面增強(qiáng)了人們參與社會治理的意識和能力。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體調(diào)查研究能力，以及通過“信息傳播+社交”信息傳播方式動員組織群眾參與社會治理的能力。通過網(wǎng)絡(luò)媒體開展調(diào)查研究可借助網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)以及與網(wǎng)民的互動交流，了解民眾普遍關(guān)注的問題及所思所想。通過“信息傳播+社交”信息傳播方式動員組織群眾參與社會治理尤其要重視政務(wù)微博、政務(wù)微信評論功能的運(yùn)用。一方面，可以通過政務(wù)微博、政務(wù)微信的評論功能，對政策措施進(jìn)行進(jìn)一步宣傳、介紹和解釋，以此增強(qiáng)群眾對于政策宣介的關(guān)注度。另一方面，通過政務(wù)微博、政務(wù)微信的評論功能，展開與群眾的互動交流，征求民眾意見建議，了解民意訴求，組織動員群眾參與到社會治理中來。

網(wǎng)絡(luò)媒體傳播使得社會治理環(huán)境開放性增強(qiáng)，這對領(lǐng)導(dǎo)決策能力提出更高要求。傳統(tǒng)媒體傳播環(huán)境下，社會系統(tǒng)相對封閉，領(lǐng)導(dǎo)干部所作的決策，其執(zhí)行過程和結(jié)果在很大程度上往往僅對其所管轄的范圍產(chǎn)生影響。由于網(wǎng)絡(luò)媒體傳播能夠跨越物理地域疆界，這使社會治理環(huán)境的開放性大大增強(qiáng)。在這種開放的社會治理環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)干部所作的決策，其執(zhí)行過程和結(jié)果有時候能夠在很短的時間內(nèi)在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生社會影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部須將決策放在開放的社會治理環(huán)境中進(jìn)行考察，對其執(zhí)行過程及結(jié)果的社會影響進(jìn)行評估。

二、注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行思想宣傳和輿論引導(dǎo)

重視言行的政治引導(dǎo)能力。在網(wǎng)絡(luò)媒體傳播環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會公眾關(guān)注的焦點，其言行一方面時刻影響著周圍群眾的思想行為，另一方面時刻處于網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的狀態(tài)下。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部不論在網(wǎng)上還是網(wǎng)下，都應(yīng)把握好自己的言行，始終堅持正確的政治方向。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動通過自己的言行引導(dǎo)社會正能量和正面輿論，樹立黨和政府在群眾中的威信。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分利用被群眾關(guān)注這一優(yōu)勢，主動通過自己的言行，表達(dá)和傳遞正能量，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，引導(dǎo)社會正能量和正向輿論。

重視觀點表達(dá)的嚴(yán)謹(jǐn)性。在網(wǎng)絡(luò)媒體傳播環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)干部所表達(dá)的觀點都有可能被置于全社會的“聚光燈”下。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的觀點表達(dá)必須經(jīng)得住“推敲”。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不論在線上還是在線下，都必須重視觀點表達(dá)的嚴(yán)謹(jǐn)性。一是所表達(dá)的觀點要有依據(jù)；二是所表達(dá)的觀點要經(jīng)得住理論推敲；三是規(guī)避觀點中容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險的言辭；四是建立發(fā)言稿審議制度。對于代表組織所作的重要發(fā)言，或關(guān)乎重大問題等方面的發(fā)言，應(yīng)經(jīng)組織及相關(guān)專家審議通過。

掌握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的方法與藝術(shù)。網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)干部須具備輿論引導(dǎo)能力，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方法與藝術(shù)。一是要了解網(wǎng)絡(luò)輿論形成發(fā)展的特點。網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下，某個信息迅速形成社會輿論，往往經(jīng)歷以下過程：某個事件被上傳到網(wǎng)上，由于與人們的利益或興趣等密切相關(guān)，而引發(fā)人們的密集“點擊”和“轉(zhuǎn)發(fā)”，然后被追求點擊率的一些網(wǎng)絡(luò)社會媒體刊發(fā)，進(jìn)一步引發(fā)更大范圍群眾的密集“點擊”和“轉(zhuǎn)發(fā)”，從而迅速形成輿論。鑒于這一點，領(lǐng)導(dǎo)干部須認(rèn)識到加強(qiáng)輿情監(jiān)測的重要性。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，盡早發(fā)現(xiàn)有可能引發(fā)輿論風(fēng)暴的輿情苗頭，采取有效措施予以應(yīng)對。二是要了解網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式。網(wǎng)絡(luò)信息傳播得快而廣泛，重要原因在于網(wǎng)絡(luò)將群眾的力量動員和組織起來了。網(wǎng)絡(luò)傳播中，信息往往是伴隨人們之間的互動交流而獲得“接力性”傳播，這種廣泛參與的“一傳十，十傳百”，使得網(wǎng)絡(luò)信息傳播呈指數(shù)增長勢頭擴(kuò)散傳播。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)必須動員組織起群眾的力量，使他們一同參與到信息傳播中去，以有效引導(dǎo)輿論。三是面對輿論質(zhì)疑，要根據(jù)不同情況予以應(yīng)對：如果錯了，要坦誠地承認(rèn)錯誤，并在承認(rèn)錯誤的同時，給出糾正錯誤或者減小不良影響的措施。如果被惡意誹謗了，若關(guān)乎組織利益和公信力，要用事實依據(jù)和法律武器予以堅決回?fù)簦粚τ谏鐣l(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，要引導(dǎo)人們用發(fā)展的眼光看問題。在輿論引導(dǎo)過程中，要重視規(guī)避因輿論引導(dǎo)不當(dāng)產(chǎn)生次生輿論的風(fēng)險。必要的情況下，應(yīng)邀請宣傳部門和專業(yè)媒體機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行輿論引導(dǎo)。

三、努力提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體的能力

網(wǎng)絡(luò)媒體改變傳播環(huán)境的同時，也為社會治理提供了物質(zhì)條件和有效手段，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體傳播環(huán)境下社會治理中出現(xiàn)的問題，需要拿起網(wǎng)絡(luò)媒體這個有力“武器”。

增強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體感知社會態(tài)勢的能力。一是要主動接觸網(wǎng)絡(luò)媒體、參與網(wǎng)絡(luò)媒體信息交流互動。只有接觸網(wǎng)絡(luò)媒體，并參與網(wǎng)絡(luò)互動交流和信息傳播活動，才能通過感受、體驗，深刻了解網(wǎng)絡(luò)媒體是如何反映社會勢態(tài)的。二是要了解輿情監(jiān)測系統(tǒng)開展輿情監(jiān)測的方法及所監(jiān)測到的情況是如何反映輿情的。了解以上方面，有利于深入了解和判斷輿情所反映出的問題、存在的風(fēng)險等，進(jìn)而采取有效措施予以應(yīng)對。三是通過建立網(wǎng)絡(luò)交流機(jī)制，開展與群眾的互動交流，了解他們的所思所想、態(tài)度、情緒等，并由此感知社會勢態(tài)。

增強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體與群眾溝通的能力。一是要敢于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體與群眾開展交流溝通，這是網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下社會治理對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的能力要求。在通過網(wǎng)絡(luò)媒體與群眾開展溝通交流過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要具備政治意識，堅持正確的政治方向，其次要規(guī)范自己的言行，不超越自己職權(quán)范圍對問題進(jìn)行解釋和回應(yīng)，做到既樸實溫暖又不喪失原則?！熬W(wǎng)上”的重點在于交流溝通、了解情況，解決問題重點放在“網(wǎng)下”。二是要能夠放下身段，與基層的群眾開展有效的互動交流。三是掌握與群眾溝通交流的語言方式。只有用群眾能夠理解的語言與群眾進(jìn)行溝通交流，才能取得更好的溝通交流成果。而要做到這一點，領(lǐng)導(dǎo)干部須具有長期“網(wǎng)上”和“網(wǎng)下”深入群眾開展調(diào)查研究的經(jīng)驗積累。四是要回應(yīng)群眾所關(guān)注的問題。站在群眾的立場上，有效回應(yīng)群眾關(guān)切，是有效溝通的基礎(chǔ)。

增強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體輔助決策和開展政務(wù)活動的能力。一是增強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行輔助決策的能力。網(wǎng)絡(luò)媒體產(chǎn)生的數(shù)據(jù)能夠為科學(xué)決策提供重要參考依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助決策的意識，并善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體產(chǎn)生的數(shù)據(jù)為決策提供輔助支持。二是增強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體開展政務(wù)活動的能力。這方面，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)特別重視網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下，群眾對于政府服務(wù)模式的新要求。例如，政府可以在某些方面提供“推送”式政府服務(wù)?！巴扑汀笔椒?wù)是網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下的重要服務(wù)模式，商用“推送”式服務(wù)越來越常見，并逐漸被人們習(xí)慣。