黃海燕, 徐開娟, 廉 濤, 李 剛

(上海體育學(xué)院 上海運(yùn)動(dòng)與健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，上海 200438)

改革開放以來，中共中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院多次專題研究部署，并于2014年10月20日出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱“《意見》”)?！兑庖姟穂1]的出臺(tái)為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，明確提出“2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量”。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不僅對(duì)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重大意義，還對(duì)體育進(jìn)一步融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的獨(dú)特功能和作用[2]。一方面，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)既是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，又是加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要手段；另一方面，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)有利于引導(dǎo)積極健康的生活方式，強(qiáng)化體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成服務(wù)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)?；诖?，本文擬對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就、新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向及主要措施進(jìn)行系統(tǒng)梳理，為促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供參考。

1 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就

1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大從圖1和表1所示的全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[3]可見，2008—2016年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值總體呈現(xiàn)持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)：2008年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為4 628.0億元，實(shí)現(xiàn)增加值1 554.7億元；2016年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為19 011.3億元，實(shí)現(xiàn)增加值6 474.8億元；與2008年相比，2016年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模漲幅達(dá)到了310.8%，年均增長(zhǎng)率為19.3%(未扣除價(jià)格因素)，體育產(chǎn)業(yè)增加值漲幅達(dá)到了316.5%，年均增長(zhǎng)率為19.5%(未扣除價(jià)格因素)。可見，無論是體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的增速，還是體育產(chǎn)業(yè)增加值的增速，均遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)速度，凸顯出體育產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。

圖1 2008—2016年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模

從分業(yè)態(tài)看，2008—2016年，體育服務(wù)業(yè)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，尤其是2014年以后，受體育市場(chǎng)化改革和產(chǎn)業(yè)政策利好的刺激，體育服務(wù)業(yè)迎來了爆發(fā)性增長(zhǎng)。2016年體育服務(wù)業(yè)增加值首次超過體育制造業(yè)，達(dá)到3 560.6億元,是2008年的8.5倍。受國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體育事業(yè)發(fā)展等因素的影響，2008—2016年，我國(guó)體育制造業(yè)一直保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的影響，2013年至今我國(guó)體育制造業(yè)的增長(zhǎng)速度明顯降低。此外，從2008年開始，受國(guó)家4萬億投資計(jì)劃的刺激，我國(guó)體育建筑業(yè)迎來蓬勃發(fā)展的時(shí)期，2013年體育建筑業(yè)的增加值是2008年的3.2倍。2014—2016年，受國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速下降的影響，我國(guó)體育建筑業(yè)出現(xiàn)了較大幅度的波動(dòng)，2015年體育建筑業(yè)的增加值僅為35.3億元，只有2013年的22%。

表1 2008—2016年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值

1.2產(chǎn)業(yè)體系不斷健全經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，基本上形成了以競(jìng)賽表演、健身休閑為引領(lǐng)，體育場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育制造、體育用品貿(mào)易等共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系[4]。同時(shí)，隨著體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互交叉、相互滲透、相互融合，催生出體育旅游、體育康養(yǎng)、體育文創(chuàng)、體育廣告、體育傳媒、體育會(huì)展等多種新興業(yè)態(tài)[5]。在體育旅游領(lǐng)域，全國(guó)正在著手打造一批具有國(guó)際影響力的體育旅游目的地，以及一批國(guó)家級(jí)體育旅游示范項(xiàng)目和體育旅游精品線路。在體育文創(chuàng)領(lǐng)域，電子競(jìng)技、體育傳媒、體育影視、體育動(dòng)漫等體育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。在體育會(huì)展領(lǐng)域，中國(guó)體育旅游博覽會(huì)、中國(guó)體育文化博覽會(huì)逐步壯大，中國(guó)國(guó)際體育用品博覽會(huì)已發(fā)展成為亞太最大、世界排名前三的綜合性體育用品展會(huì)。在體育健康領(lǐng)域，體育在推進(jìn)健康關(guān)口前移、慢性病干預(yù)、健康促進(jìn)、生活品質(zhì)提升等方面的作用逐步顯現(xiàn)，社會(huì)資本開辦的康體、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)迅速增多，全民健身與全民健康的融合程度不斷增強(qiáng)。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)資本對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展的路徑探索已經(jīng)開始，特別是以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與運(yùn)動(dòng)裝備、體育服務(wù)的融合創(chuàng)新發(fā)展正悄然興起。

1.3產(chǎn)業(yè)主體不斷壯大近年來，尤其是《意見》頒布以來，社會(huì)力量投資體育產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，體育產(chǎn)業(yè)主體迅速激增[6]。以上海為例，上海市體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年主營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)數(shù)為7 938家，2016年主營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到8 910家，2017年突出萬家大關(guān)，達(dá)到了11 489家。經(jīng)過2年時(shí)間，上海主營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)數(shù)增長(zhǎng)超過40%。

產(chǎn)業(yè)主體的迅速壯大主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①國(guó)有體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有山西、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、廣西、陜西、青海10個(gè)省(區(qū)、市)成立了省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(企業(yè))，遼寧、貴州、內(nèi)蒙古、江西、河南、新疆等省(區(qū)、市)正在籌備或者計(jì)劃成立省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。此外，有條件的地市也紛紛成立了體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，如南京市體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、常州市體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、溫州市體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等。②民營(yíng)體育企業(yè)迅速崛起。以上海為例，2017年在主營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)的11 489家機(jī)構(gòu)中，民營(yíng)體育企業(yè)數(shù)量超過了10 000家。③體育“雙創(chuàng)”熱情不斷高漲。各類體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、體育產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間、體育產(chǎn)業(yè)孵化器、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境。自2015年以來，涌現(xiàn)出了Keep、昆侖決、虎撲體育、耀宇文化、樂動(dòng)力、趣運(yùn)動(dòng)、懂球帝、黑鳥單車、懶熊體育等一批體育創(chuàng)業(yè)公司，并紛紛獲得資本市場(chǎng)的青睞[7]。

1.4產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升近年來，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在保持產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，也在逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①體育服務(wù)業(yè)不斷邁向中高端水平。越來越多的體育服務(wù)企業(yè)開始關(guān)注技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，注重線上線下互動(dòng)，整合標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)資源，探索多樣化的“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界合作模式。體育服務(wù)的創(chuàng)新還進(jìn)一步優(yōu)化了體育資源配置，體育服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的融合日益加深。②體育制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。越來越多的體育制造企業(yè)正由低效益、低附加值、同質(zhì)化程度高的產(chǎn)業(yè)鏈低端向品牌化、國(guó)際化、科技化、智能化的產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)化，由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、資本密集型攀升，由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”升級(jí)。安踏、泰山、紅雙喜等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)迅速涌現(xiàn)。③體育與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)的融合程度不斷提高，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)全面提升。各類體育APP實(shí)現(xiàn)了體育資源的高度共享，提升了場(chǎng)館預(yù)定、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)分析、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、交流互動(dòng)、賽事參與等綜合服務(wù)水平，形成了體育產(chǎn)業(yè)的新生態(tài)圈。

1.5產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)日趨突出有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近年來，體育產(chǎn)業(yè)占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的比重持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度逐步提升[8]。2008—2016年，體育產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的比重從2008年的0.49%提升至2016年的0.9%；尤其是受《意見》出臺(tái)的影響，2015年體育產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重從2014年的0.64%躍升至0.8%，增長(zhǎng)幅度達(dá)到了25%。從區(qū)域看，長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也較為突出，2015年長(zhǎng)三角三省一市體育產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)年長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.1%，超過全國(guó)0.8%的水平[9]。體育產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，極大地帶動(dòng)了就業(yè)[10]。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2008—2014年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口持續(xù)走高：2008年體育產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)317.09萬人，2014年達(dá)到425.77萬人，6年間增長(zhǎng)了25.5%，顯示出強(qiáng)大的拉動(dòng)就業(yè)能力。

1.6產(chǎn)業(yè)政策不斷完善近年來，國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，各級(jí)政府部門圍繞體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定和出臺(tái)了包括《意見》在內(nèi)的一系列政策文件，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

(1) 宏觀指導(dǎo)性政策。國(guó)家在《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》等重要文件中均多次提及體育產(chǎn)業(yè)。國(guó)家層面還專門制定和出臺(tái)了《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《體育產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，作為指引我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2014年10月，《意見》正式頒布實(shí)施，該文件立足于激活體育消費(fèi)，以破解制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多體制性障礙為重要著力點(diǎn)，進(jìn)一步明確了體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，將體育產(chǎn)業(yè)視為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。2016年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕77號(hào))將發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)作為不斷推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的強(qiáng)勁引擎；國(guó)家旅游局、國(guó)家體育總局《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》(旅發(fā)〔2016〕172號(hào))將發(fā)展體育旅游作為促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求和推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的必然選擇。2016年以來，國(guó)家還將發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，國(guó)家體育總局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家旅游局等多個(gè)部門先后出臺(tái)了水上、山地戶外、航空、馬拉松、騎行、擊劍等一系列運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

就地方而言，截至2017年12月底，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)全都研制出臺(tái)了關(guān)于加快本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見，28個(gè)省(區(qū)、市)單獨(dú)制定了《體育產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，河北、山西、江蘇等21個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了健身休閑產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見，北京、天津、遼寧等8個(gè)省(區(qū)、市)研制了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，北京、吉林、浙江等19個(gè)省(區(qū)、市)制定了鼓勵(lì)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)的政策，上海、浙江、安徽等17個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了促進(jìn)體育旅游發(fā)展的相關(guān)政策。地方系列指導(dǎo)性政策的出臺(tái)基本形成了中央與地方政策相互促進(jìn)的局面，為有效促進(jìn)全國(guó)及地方體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起到了必要的政策引導(dǎo)作用。

(2) 專項(xiàng)扶持政策。近年來，各級(jí)政府部門制定了各類體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，如《體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理辦法》《體育場(chǎng)館公共體育服務(wù)專項(xiàng)資金管理辦法》《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法(試行)》《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《體育總局關(guān)于推進(jìn)體育賽事審批制度改革的若干意見》《在華舉辦國(guó)際體育賽事審批事項(xiàng)改革方案》《體育總局辦公廳關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》《支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、騎行等大型群眾性體育賽事行動(dòng)方案(2017年)》《關(guān)于體育場(chǎng)館房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》等國(guó)家層面的政策，分別從吸引民間資本、推進(jìn)賽事改革、促進(jìn)場(chǎng)館開放等方面助推我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，專項(xiàng)扶持政策還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)基地培育、體育小鎮(zhèn)建設(shè)、體育人才培養(yǎng)等方面。

1.7產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不斷搭建近年來，政府與市場(chǎng)主體特別重視產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的搭建，各類體育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)如雨后春筍般涌現(xiàn)。①產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)持續(xù)壯大。國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展已初具規(guī)模，到目前為止先后培育建設(shè)36家國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地[11]。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體得到政府的高度重視，在2017年國(guó)家體育總局公布的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)名單中，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的96個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)入選。②產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)不斷搭建。中關(guān)村科技園、國(guó)家版權(quán)局和中國(guó)國(guó)際版權(quán)交易中心等發(fā)布了中國(guó)首個(gè)體育產(chǎn)品資源交易專項(xiàng)平臺(tái)，北交所和華奧星空共同推出發(fā)布了中國(guó)首個(gè)體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、北京中奧盛世體育文化發(fā)展有限公司與上海奉賢南橋新城建設(shè)發(fā)展有限公司聯(lián)合建設(shè)了中國(guó)首家體育文化產(chǎn)權(quán)交易中心。截至2017年12月底，在31個(gè)省(區(qū)、市)中，天津、河北、山西、上海、安徽、山東、重慶、貴州已建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)，北京、江蘇、浙江、湖北、廣東、青海正在籌建體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)，遼寧、福建、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆計(jì)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)。

1.8產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)愈發(fā)堅(jiān)實(shí)近年來，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)向好。①體育人口持續(xù)增長(zhǎng)。“2016中國(guó)生命小康指數(shù)”關(guān)于中國(guó)人體育鍛煉習(xí)慣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在1年時(shí)間內(nèi)，養(yǎng)成鍛煉身體習(xí)慣的中國(guó)人從37%增長(zhǎng)到60.2%，增長(zhǎng)了23.2%，說明進(jìn)行體育鍛煉的人口基數(shù)越來越大。在每周的鍛煉次數(shù)上，去年每周鍛煉3～4次的人占37.1%，每周鍛煉5～6次的人占14.3%，今年每周鍛煉3～4次的人比去年上升了16.1%，占比達(dá)到53.2%；每周鍛煉5～6次的人比去年多4%，占比為18.3%[12]。從以上調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，有鍛煉習(xí)慣的人越來越多，潛在的消費(fèi)群體越來越大，消費(fèi)拉動(dòng)的效應(yīng)不斷放大。②體育場(chǎng)地面積迅速增加?！兜诹稳珖?guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》[13]顯示：全國(guó)共有體育場(chǎng)地169.46萬個(gè)，用地面積39.82億m2，建筑面積2.59億m2，場(chǎng)地面積19.62億m2。其中：室內(nèi)體育場(chǎng)地16.91萬個(gè)，場(chǎng)地面積0.62億m2；室外體育場(chǎng)地152.55萬個(gè)，場(chǎng)地面積19.30億m2。對(duì)比第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查，全國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量增加84.45萬個(gè)，用地面積增加17.32億m2，建筑面積增加1.84億m2，場(chǎng)地面積增加6.62億m2，人均場(chǎng)地面積增加0.43 m2，每萬人擁有體育場(chǎng)地?cái)?shù)增加5.87個(gè)。③體育消費(fèi)穩(wěn)步提升。國(guó)家體育總局發(fā)布的《2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》[14]指出，在20歲及以上的人群中，有39.9%的人有過體育消費(fèi)，全年人均消費(fèi)926元，較2013年的645元提高43.57%。全年體育消費(fèi)總額在499元以下的人數(shù)占47.6%，在500～999元的人數(shù)占24.4%，在1 000～1 499元的人數(shù)占11.2%，在1 500～1 999元的人數(shù)占4.6%，在3 000元以上的人數(shù)占6.5%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年上海市20歲以上人群人均體育消費(fèi)為1 464元，2016年上海市居民人均體育消費(fèi)達(dá)到2 094元，較2014年有了較大提高，體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)支撐逐步增強(qiáng)。

2 新時(shí)代我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向

2.1總體思路進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線將發(fā)生變化，并逐漸演變?yōu)橐浴疤嵘l(fā)展質(zhì)量和效益”為主線[15]。圍繞這一發(fā)展主線，新時(shí)代我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)順應(yīng)廣大人民對(duì)美好生活的向往，樹立以人民為中心的體育發(fā)展理念，以發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)集群化、業(yè)態(tài)融合化、產(chǎn)品服務(wù)高端化和運(yùn)營(yíng)主體集團(tuán)化為方向，以豐富產(chǎn)品的有效供給為基礎(chǔ)，以完善產(chǎn)業(yè)體系為關(guān)鍵，以促進(jìn)體育消費(fèi)為根本，加大改革創(chuàng)新力度，吸引社會(huì)投資，提升體育產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

開啟新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新征程，應(yīng)深化體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，走創(chuàng)新發(fā)展之路；處理好體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路；充分發(fā)揮體育行業(yè)綠色低碳的優(yōu)勢(shì)，挖掘體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的潛力，走綠色發(fā)展之路；加強(qiáng)體育與社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的融合與協(xié)作，積極吸引社會(huì)力量共同參與體育發(fā)展，走開放發(fā)展之路；把滿足人民美好生活需要作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在資源配置上向全民參與體育傾斜，讓體育普惠全社會(huì)，走共享發(fā)展之路。必須從我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，遵循現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯和規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，使體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)式的發(fā)展。

2.2發(fā)展目標(biāo)根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提出的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，以《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃”》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等政策文件為依據(jù)，提出新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第1階段：從現(xiàn)在到2020年，初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，基本形成各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費(fèi)不斷擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，成為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的重要標(biāo)志，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用更加突出。

第2階段：從2020年到2035年，體育產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得進(jìn)展，基本形成健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同發(fā)展的格局。體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

第3階段：從2035年到21世紀(jì)中葉，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，形成實(shí)力雄厚、門類齊全、具有國(guó)際影響力的體育產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

3 新時(shí)代我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措

3.1持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，大力吸引社會(huì)投資

(1) 持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，構(gòu)建現(xiàn)代體育管理的大格局。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變體育行政部門的職能，調(diào)整體育行政部門與體育總會(huì)、各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的職責(zé)，實(shí)行管辦分離、政社分開，把能夠由體育社會(huì)組織承擔(dān)的職能交由體育社會(huì)組織承擔(dān)。積極推進(jìn)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革，推動(dòng)各類體育協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)自治、善治，使其依法獨(dú)立運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)體育賽事審批制度改革，對(duì)與舉辦體育賽事相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)，相關(guān)部門不得要求賽事主辦方提交體育部門的審批材料；對(duì)確需保留的安全許可以及道路、空域、水域、無線電使用等行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。

(2) 進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，提高體育行業(yè)的管理水平。加快建立覆蓋體育組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員等的行業(yè)信用體系，建立“黑名單”制度，將信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公示，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。制定體育行業(yè)協(xié)會(huì)自律辦法，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與體育市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，全面推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極參與行業(yè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)體育聯(lián)合會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加快制定促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，積極為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

(3) 進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，提升政府服務(wù)體育的水平。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，全面梳理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事材料的目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立體育產(chǎn)業(yè)多部門聯(lián)合“一站式”服務(wù)機(jī)制。搭建體育信息服務(wù)平臺(tái)、體育產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、體育產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)、體育科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)等體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，圍繞體育企業(yè)及項(xiàng)目的訴求，提供最具權(quán)威的政策咨詢、人才招募、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目孵化、技術(shù)合作及品牌塑造等特色專項(xiàng)服務(wù)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低體育企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行的行政成本，提升體育企業(yè)的發(fā)展效率[16]。

3.2加強(qiáng)體育賽事的引領(lǐng)作用，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)(1) 積極打造各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的賽事體系。充分發(fā)揮體育賽事的引領(lǐng)作用，推動(dòng)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目打造涵蓋職業(yè)、商業(yè)和群眾性賽事的多層次、多樣化的體育賽事體系。大力發(fā)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、圍棋等職業(yè)聯(lián)賽，鼓勵(lì)網(wǎng)球、騎行、拳擊、賽車等有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目舉辦職業(yè)賽事，建立具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)，合理構(gòu)建職業(yè)聯(lián)賽分級(jí)制度。做好頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新社會(huì)力量舉辦體育賽事的組織方式，廣泛開展馬拉松、武術(shù)、搏擊、騎行、戶外運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目賽事，采用分級(jí)授權(quán)、等級(jí)評(píng)價(jià)等方式，增加賽事種類，合理擴(kuò)大賽事規(guī)模。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)體育賽事品牌創(chuàng)新，積極打造具有地方傳統(tǒng)文化、凸顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)、融合新技術(shù)的體育品牌賽事，培育一批社會(huì)影響力大、知名度高的精品賽事。

(2) 以產(chǎn)業(yè)化思維推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目市場(chǎng)化發(fā)展為原則，積極發(fā)展傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚休閑項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)和民族特色項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)[17]。進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“百張藍(lán)圖”計(jì)劃，有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)抓緊制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過制定規(guī)劃，理清各個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，明確項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心的產(chǎn)業(yè)職能，設(shè)立專門的產(chǎn)業(yè)部門，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工作力量。打造國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)接各業(yè)態(tài)、各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目子平臺(tái)，支持與現(xiàn)有大數(shù)據(jù)企業(yè)合作共享。

3.3積極構(gòu)建體育全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系(1) 不斷完善體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，努力打造體育全產(chǎn)業(yè)鏈條。主攻健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、智能體育、體育用品制造、體育彩票6個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，以市場(chǎng)和消費(fèi)者為導(dǎo)向，打造上下游資源配置平衡、創(chuàng)新與品牌貫穿始終，融合產(chǎn)品鏈、資源鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的體育全產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮體育行業(yè)組織的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)的協(xié)調(diào)，提高資源的配置效率。推動(dòng)?xùn)|、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展和區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)鏈條的空間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。積極發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)功能，深度融合健康、旅游、文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、地產(chǎn)、金融、傳媒、教育等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈條閉合發(fā)展。

(2) 不斷豐富體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代元素，努力打造現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與體育實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引用現(xiàn)代管理制度，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和商業(yè)模式，促進(jìn)體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，豐富中、高端體育消費(fèi)供給，提升體育產(chǎn)業(yè)高度。以大數(shù)據(jù)、傳感器、5G通信、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、體感控制、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、機(jī)器人、無人機(jī)等新興技術(shù)為支撐，加快推進(jìn)現(xiàn)代科技成果和信息技術(shù)向體育服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和發(fā)展方式創(chuàng)新。建立健全多元可持續(xù)的體育產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，積極探索股權(quán)投資、債券投資、融資租賃、眾籌、保險(xiǎn)等金融工具和產(chǎn)品應(yīng)用于體育領(lǐng)域的金融服務(wù)模式，積極探索針對(duì)大眾健身、體育賽事、體育場(chǎng)館、戶外運(yùn)動(dòng)、職業(yè)俱樂部、運(yùn)動(dòng)員等的體育金融業(yè)務(wù)，形成市場(chǎng)化、多層次、廣覆蓋和可持續(xù)的體育金融支持體系。大力發(fā)揚(yáng)“以人為本”的發(fā)展理念，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型體育人才隊(duì)伍和體育人才智庫，夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)人才支撐，釋放人才紅利。

3.4推動(dòng)“體育+”和“+體育”發(fā)展，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合(1) 大力發(fā)展“體育+” ，培育體育新業(yè)態(tài)。研究制定“體育+健康”“體育+文化”“體育+旅游”“體育+教育”“體育+養(yǎng)老”等行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、賽事活動(dòng)打造、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、宣傳營(yíng)銷推廣、復(fù)合型人才培養(yǎng)、市場(chǎng)秩序規(guī)范、投融資機(jī)制構(gòu)建等方面加大整合力度，推動(dòng)體育與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘體育資源價(jià)值，支持文化、旅游、地產(chǎn)、交通、制造、信息等行業(yè)研發(fā)體育領(lǐng)域的附加產(chǎn)品和服務(wù)，形成體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加大現(xiàn)代科技成果和信息技術(shù)向體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，重點(diǎn)支持“體育+科技”創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與體育服務(wù)、體育用品制造等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。

(2) 加快推進(jìn)“+體育”，促進(jìn)體育融入國(guó)家發(fā)展大局。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大部署，推進(jìn)體育與城鎮(zhèn)化設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合，推動(dòng)體育與生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)互動(dòng)融合，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。將體育元素納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，打造體育特色小鎮(zhèn)、建設(shè)城市體育特色社區(qū)、鄉(xiāng)村體育綜合體，推進(jìn)體育與文化、商業(yè)、旅游、居住等建筑功能的聯(lián)系，突出體育與建筑功能的互動(dòng)融合。積極發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游業(yè)，通過體育旅游資源要素配置不斷向“三農(nóng)”傾斜，通過城鄉(xiāng)融合、城體融合、體旅融合，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)增值，助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力為鄉(xiāng)村振興作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)體育空間與其他空間的滲透和融合，利用冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、戈壁、沙漠、濱海等獨(dú)特的自然資源打造健身休閑集聚區(qū)和運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)集群。

3.5鼓勵(lì)體育領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

(1) 積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。整合優(yōu)勢(shì)體育場(chǎng)館資源、賽事資源、體育旅游資源、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)資源等，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、體育創(chuàng)業(yè)投資基金，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的體育眾創(chuàng)空間。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作、網(wǎng)絡(luò)、社交和資源共享空間。

(2) 大力發(fā)展體育智能制造。推進(jìn)體育用品智能制造，鼓勵(lì)建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，培育引領(lǐng)體育用品智能制造的骨干企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開發(fā)新型運(yùn)動(dòng)康復(fù)裝備、運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)技術(shù)裝備、可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備等，加大虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在體育領(lǐng)域的推廣與應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展與跑步、騎行、登山、釣魚等群眾參與度高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的專業(yè)化運(yùn)動(dòng)裝備，積極開展個(gè)性化體育用品定制服務(wù)。加強(qiáng)體育場(chǎng)地建設(shè)新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展氣膜體育館、拆裝式游泳池、組合式體育設(shè)施等新型體育設(shè)施，推動(dòng)體育建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新。

(3) 深入推進(jìn)體育服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)體育服務(wù)企業(yè)利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新，開發(fā)專業(yè)化、個(gè)性化、時(shí)尚化的產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)體育服務(wù)企業(yè)開展電子商務(wù)，促進(jìn)營(yíng)銷模式和服務(wù)方式創(chuàng)新，通過線上線下互動(dòng)，有效運(yùn)用私人空間，支撐體育服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。健全體育服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理體系，延伸服務(wù)鏈條，提升服務(wù)品質(zhì)。

3.6加快產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，積極拓展發(fā)展新空間

(1) 拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。分類建設(shè)與各層級(jí)城市規(guī)模和功能作用相協(xié)調(diào)的各類載體平臺(tái)，創(chuàng)造分級(jí)分類、形態(tài)多元、特色鮮明、功能完備的體育發(fā)展新空間。因地制宜地打造國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、國(guó)家體育旅游示范區(qū)、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，不斷提高集聚水平、規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用。支持有條件的地方建立體育特色小鎮(zhèn)、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育服務(wù)綜合體等各類具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體平臺(tái)。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，編制各類體育產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、服務(wù)綜合體等載體平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理，加快建立適合各類載體平臺(tái)自身特點(diǎn)、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，能夠充分發(fā)揮載體平臺(tái)效能的運(yùn)營(yíng)管理模式。

(2) 搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快推動(dòng)體育賽事版權(quán)和轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)體育賽事制播分離，積極打造國(guó)家體育傳播平臺(tái)，引導(dǎo)有條件的地方電視臺(tái)創(chuàng)辦體育頻道，增加體育節(jié)目，延長(zhǎng)播放時(shí)間。允許央視以外的地方衛(wèi)視播放奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等綜合性體育賽事以及世界杯賽，體育賽事播放收益由賽事主辦方或組委會(huì)與轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)分享。充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，引導(dǎo)建立各類體育資源交易平臺(tái)，促進(jìn)體育資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)，提高體育資源配置效率。引導(dǎo)和鼓勵(lì)建立各類體育產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)、展覽展示平臺(tái)、智庫平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)等，通過各類平臺(tái)的建設(shè)有效助推體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.7推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極打造產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極(1) 以國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，以奧運(yùn)會(huì)、世界杯賽等重大賽事為引領(lǐng)，重點(diǎn)打造京津冀地區(qū)、雄安新區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。充分發(fā)揮各個(gè)區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的人才、資金、企業(yè)、項(xiàng)目落戶落地。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)規(guī)劃對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場(chǎng)統(tǒng)一、協(xié)同機(jī)制完善等，促進(jìn)區(qū)域在體育資源共享、制度對(duì)接、要素互補(bǔ)、流轉(zhuǎn)順暢、待遇互認(rèn)、指揮協(xié)同方面的良性互動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域在體育健身圈建設(shè)、體育賽事舉辦、體育人才培養(yǎng)交流等方面的協(xié)同發(fā)展。

(2) 以區(qū)域資源稟賦為依托，優(yōu)化區(qū)域運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞不同區(qū)域的地域特點(diǎn)與資源特色，因地制宜地發(fā)展不同的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以云貴川為核心的山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以黑吉遼和京津冀為重點(diǎn)的冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以廣東、海南、福建為分布帶的濱海運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以河南、湖北為重心的武術(shù)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以北京、上海為龍頭的競(jìng)賽表演業(yè)，以浙江、江蘇、安徽、江西為重點(diǎn)的山水運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)等。在國(guó)家和區(qū)域2個(gè)層面強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制，或在區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專門的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，杜絕同質(zhì)化建設(shè)。

3.8以重點(diǎn)人群為目標(biāo)，積極擴(kuò)大體育消費(fèi)(1) 培養(yǎng)青少年體育消費(fèi)習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)校體育師資隊(duì)伍建設(shè)，保障傳統(tǒng)學(xué)校體育教育質(zhì)量。實(shí)施校園青少年專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能教育，培養(yǎng)青少年對(duì)特定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的興趣愛好和消費(fèi)傾向。積極探索學(xué)校與社會(huì)優(yōu)秀專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，開展多種形式的青少年體育培訓(xùn)。引導(dǎo)優(yōu)秀教練員進(jìn)校園指導(dǎo)青少年運(yùn)動(dòng)，探索建立運(yùn)動(dòng)員校園培養(yǎng)機(jī)制。大力推動(dòng)青少年校外體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，開發(fā)適合青少年特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)器械、鍛煉項(xiàng)目和健身方法。

(2) 完善老年人體育消費(fèi)內(nèi)容。制定實(shí)施老年人群體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)，發(fā)布老年人體育健身活動(dòng)指南，建立完善運(yùn)動(dòng)處方庫。推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮體育健身在老年人健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。大力發(fā)展老年人喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家，加快完善老年人體育器材、場(chǎng)地、服務(wù)、規(guī)劃等系列標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，促進(jìn)老年人群體育社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)更規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量水平更高。

(3) 豐富中產(chǎn)階級(jí)體育消費(fèi)產(chǎn)品。準(zhǔn)確把握中產(chǎn)階級(jí)引領(lǐng)的體育消費(fèi)升級(jí)新趨向，大力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，特別是冰雪、潛水、賽車、賽馬、擊劍、高爾夫球等小眾體育項(xiàng)目的培育與發(fā)展，為擴(kuò)大體育消費(fèi)提供源頭活水。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體向中產(chǎn)階級(jí)群體提供多層次、多樣化、個(gè)性化的體育產(chǎn)品。對(duì)體育產(chǎn)品供給主體在財(cái)稅和金融政策上進(jìn)行適當(dāng)扶持，促進(jìn)其生產(chǎn)出更多的符合市場(chǎng)需求的體育產(chǎn)品。

3.9推動(dòng)實(shí)施新開放戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平

(1) 推動(dòng)實(shí)施新開放戰(zhàn)略。積極拓寬國(guó)際交流合作，主動(dòng)融入全球化進(jìn)程，有效疏通各類國(guó)際體育優(yōu)質(zhì)資源的進(jìn)入渠道，提升我國(guó)全球體育資源的配置能力。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引國(guó)外體育企業(yè)總部、功能性體育行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際體育組織落戶，加大前沿理念、先進(jìn)模式和高端人才的引進(jìn)力度，集聚國(guó)際優(yōu)質(zhì)體育資源。加強(qiáng)政府推動(dòng)的跨國(guó)協(xié)作，支持全國(guó)重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)與國(guó)際領(lǐng)軍體育企業(yè)的全面交流和深度合作。探索建立國(guó)際化體育智庫，提升中國(guó)在國(guó)際體育市場(chǎng)的影響力和話語權(quán)。

(2) 大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。以“一帶一路”建設(shè)為主線，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，大力拓展體育產(chǎn)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的新空間。借鑒和推廣金磚國(guó)家運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，打造品牌活動(dòng)。做好武術(shù)、健身氣功、舞龍舞獅、龍舟等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的國(guó)際推廣工作，推動(dòng)落實(shí)中華武術(shù)“走出去”戰(zhàn)略，以打造“一拳(中華太極拳)一館(中華武術(shù)館)一賽(中華武術(shù)搏擊)”的國(guó)際體育文化品牌為核心內(nèi)容，提升體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展水平。