穆重懷　宋殿嬌

拉脫維亞共和國是波羅的海三國之一，它位于波羅的海東岸，毗鄰愛沙尼亞、立陶宛、俄羅斯及白俄羅斯，領(lǐng)土面積6.45萬平方公里，人口200萬。拉脫維亞地理位置優(yōu)越，是連接西歐、北歐和俄羅斯的重要過境運輸通道。拉脫維亞是最早參與“16+1合作”的國家之一，也是“一帶一路”倡議的積極參與國。拉脫維亞非常重視與中國的關(guān)系，國家領(lǐng)導(dǎo)人不僅參加每一次“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤，而且在會議上都與中國領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會談，實現(xiàn)了兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人的直接對話，有效地推動了兩國關(guān)系的發(fā)展。

拉脫維亞森林資源豐富，森林覆蓋率占國土總面積的40%以上。拉脫維亞盛產(chǎn)泥炭。拉脫維亞工業(yè)以精細制造著稱，主要生產(chǎn)電子設(shè)備和醫(yī)療器械等。此外，化工、木材和食品工業(yè)也比較發(fā)達。農(nóng)業(yè)主要種植黑麥、燕麥和飼料作物。畜牧業(yè)主要發(fā)展肉奶兩用的養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)蜂業(yè)比較普遍。2015年以來，拉脫維亞經(jīng)濟形勢表現(xiàn)良好，受到地緣政治因素影響較小，出現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）發(fā)布最新一期經(jīng)濟預(yù)測，繼2017年經(jīng)濟增長4.5%以后，預(yù)計2018年和2019年拉脫維亞經(jīng)濟將分別增長4.1%和3.6%，這將在波羅的海三國中拔得頭籌。

中拉建交以來，兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，近些年來呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2017年第一季度中拉貿(mào)易出現(xiàn)了進出口雙增長的態(tài)勢，貿(mào)易額達到1.6億美元，同比增長12.9%。中國成為拉脫維亞第十六大出口市場和第九大進口來源地（2016年中國是拉脫維亞第十九大出口市場和第十大進口來源地）。中國主要進口拉脫維亞的木材和木制品、機電產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等，其中增長最快的是運輸設(shè)備。拉脫維亞進口的中國主要商品為機電產(chǎn)品、塑料、橡膠和家具、玩具、雜項制品等。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中拉貿(mào)易存在著不平衡。以2016年雙方的貿(mào)易額為例，雙方的貿(mào)易總額為5.8億美元，其中拉脫維亞對中國出口為1.3億美元，占拉脫維亞出口總額的1.1%。從中國進口為4.4億美元，占拉脫維亞進口總額的3.1%。由此可見，中拉貿(mào)易存在著規(guī)模小、品種單一、不平衡等問題，這在一定程度上影響著中拉合作的進一步發(fā)展。

中拉貿(mào)易存在著很大的潛力，雙方需要進一步的資源深挖與利用創(chuàng)新。

首先，發(fā)揮拉脫維亞的物流優(yōu)勢。在“一帶一路”合作中，拉脫維亞依托區(qū)位優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，使其能夠在“絲綢之路經(jīng)濟帶”中發(fā)揮重要作用。在拉脫維亞的總產(chǎn)值中運輸及物流業(yè)產(chǎn)值占比接近10%，就業(yè)占勞動人口近9%。優(yōu)先發(fā)展運輸和物流業(yè)是拉脫維亞經(jīng)濟規(guī)劃的重要方向，這與“一帶一路”倡導(dǎo)的互聯(lián)互通不謀而合，為雙方的合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

拉脫維亞發(fā)展運輸和物流業(yè)在于它的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，即發(fā)達的港口、鐵路、航空和公路。拉脫維亞共有10 個港口，包括里加、文茨皮爾斯和利耶帕亞三大港口以及七個小港口，其中文茨皮爾斯和利耶帕亞為全年不凍港。以這些港口為依托，拉脫維亞建立了三個經(jīng)濟區(qū)，即里加自由港、文茨皮爾斯自由港、利耶帕亞經(jīng)濟特區(qū)。在這些特區(qū)內(nèi)不僅有發(fā)達的海運設(shè)施，而且還建有工業(yè)園和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。拉政府還為經(jīng)濟特區(qū)制定了優(yōu)惠政策，以吸引投資者。

里加港主要包括集裝箱碼頭、化肥裝運碼頭和石油轉(zhuǎn)運碼頭等碼頭，也是波羅的海地區(qū)最大的木材轉(zhuǎn)運碼頭。文茨皮爾斯港擁有至瑞典尼奈斯港和德國特拉夫明德的定期航線，可以直接連接北歐和中西歐地區(qū)。2015年文茨皮爾斯港獲得了全球自由貿(mào)易區(qū)調(diào)查的三大定制獎項。2017年前11個月，拉脫維亞港口貨運量5715.3萬噸，同比增長0.4%。其中里加港貨運量3111.6萬噸，同比下降6.7%，文茨皮爾斯港貨運量1852.6萬噸，同比增長8.6%，利耶帕亞港貨運量605.8萬噸，同比增長17.6%。小型港口方面，共計貨運量144.9萬噸，同比增長3.9%，其中Skulte港領(lǐng)先，貨運量達76.28萬噸，同比增長11.2%。在此期間，利耶帕亞港共計?？?316艘船，航運旅客人數(shù)3.84萬人次。表現(xiàn)出了強勁的客貨運輸能力。

在鐵路方面，拉脫維亞鐵路總長1865 千米，其中電氣化鐵路257 千米、復(fù)線鐵路300 千米，共有152 個火車站（包括75 個貨運站）。鐵路采用的軌距與愛沙尼亞、立陶宛及獨聯(lián)體國家的軌距相同，可以不用更換輪對直達獨聯(lián)體內(nèi)的任何國家。定期經(jīng)由里加的集裝箱列車主要有：里加到莫斯科的里加快車、里加到阿拉木圖的波羅的海運輸、里加至明斯克到伊利喬夫斯克的歐洲野牛、里加到哈薩克斯坦北部的歐亞1號和里加到中亞的歐亞2號。目前歐盟跨歐洲交通網(wǎng)絡(luò)中的“波羅的海鐵路”已經(jīng)通過拉脫維亞議會批準(zhǔn)，該鐵路在拉脫維亞境內(nèi)有235公里，計劃連接赫爾辛基-塔林-里加-維爾紐斯（考納斯）-華沙，由北歐直入歐洲腹地，完全采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)軌距。預(yù)計2025年波羅的海三國境內(nèi)的鐵路就能開通，2030年將全部開通。未來拉脫維亞境內(nèi)的鐵路還將進行電氣化改造，以便提高運輸效率。

航空方面，拉脫維亞有3個國際機場，即里加、文茨皮爾斯和利耶帕亞。國際航線總長8400公里。其中國營的里加機場是波羅的海三國最大的機場，開通了79條航線，涵蓋了世界主要國家。2017年拉脫維亞里加國際機場營業(yè)額5463.9萬歐元，較上年增長8.3%，利潤348.7萬歐元，增長9.7倍。其中，航空服務(wù)收入3144.2萬歐元，占57.5%，主要為地勤服務(wù)和安保倉儲服務(wù)。非航空服務(wù)收入2319.7萬歐元，占42.5%，主要來自土地和房地產(chǎn)租賃、停車場服務(wù)等。其中里加國際機場客運量610萬人次，增長12.9%，貨運量2.55萬噸，增長29%，起降航班74837架次，增長10%。阿里巴巴集團與里加國際機場簽有協(xié)定，準(zhǔn)備將拉脫維亞作為通向北歐的貨物轉(zhuǎn)運點。

公路方面，拉脫維亞公路總長20116 公里，其中干線公路1650公里。乘坐國際巴士可以直達俄羅斯、白俄羅斯、波蘭等國家，構(gòu)成了全歐交通網(wǎng)的重要組成部分。值得注意的是，目前拉脫維亞與白俄羅斯間公路運輸合作出現(xiàn)了良好的勢頭。2018年由于雙邊貿(mào)易和過境貨物的不斷增長，兩國聯(lián)合委員會決定增發(fā)過境貨車許可證。拉脫維亞方面將獲得7500個額外許可證，包括3500個往來第三國的通用許可證和2000個過境許可證。本年度拉脫維亞貨車司機總共獲得2.4萬張許可證。根據(jù)預(yù)測，2019年拉白兩國將計劃互換2.9萬張貨車許可證。拉白兩國公路運輸?shù)陌l(fā)展為中白工業(yè)園打開了通向歐洲的新路徑，能夠有效地保證“絲綢之路經(jīng)濟帶”的暢通。

此外，拉脫維亞還建有雷澤克內(nèi)經(jīng)濟特區(qū)。雷澤克內(nèi)經(jīng)濟特區(qū)位于莫斯科-里加和圣彼得堡-華沙國際交通干線的交匯點，靠近俄羅斯、白俄羅斯和立陶宛邊境，是連接歐盟、俄羅斯和周邊地區(qū)的重要樞紐。特區(qū)內(nèi)制定了一系列與旅游、文教、物流交通等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，并且提供“一到即營”的代理服務(wù)，為合作方入?yún)^(qū)創(chuàng)造各種便利條件。

發(fā)達的交通系統(tǒng)為物流業(yè)的發(fā)展提供了便捷的條件，這為中拉合作提供了新機遇。不僅雙方可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展長期有效的合作，而且中國強大的物流運輸勢必為發(fā)揮拉脫維亞的巨大的交通運輸潛能起到拉動作用，同時也為“一帶一路”倡議的全球化和多元化開辟新的途徑。

其次，推動中拉兩國的文化產(chǎn)業(yè)合作。中拉建交以來，兩國的文化合作取得了長足的進步，特別是在旅游業(yè)方面。拉脫維亞作為波羅的海地區(qū)著名的旅游勝地，不僅自然環(huán)境優(yōu)美，而且深具人文氣息?！按判岳摼S亞”已經(jīng)成為打造和發(fā)展拉脫維亞旅游業(yè)的重要品牌。目前中國游客是到訪拉脫維亞旅游增長最快的群體之一，2017年同比增長33.2%。目前，拉脫維亞為吸引中國游客到訪，開通了官方微博和微信，通過多種新媒介來推介拉脫維亞的自然風(fēng)光和獨特的人文景觀，并通過了解中國旅游者的需求，努力打造適合中國人的服務(wù)接待體系，并推出為中國游客定制的商務(wù)旅游模式，實現(xiàn)中拉旅游的全面合作。

第三，密切中拉兩國的全方位合作。在波羅的海三國中，中國與拉脫維亞的全方位合作最為密切。在“一帶一路”倡議落實的過程中兩國形成了良好的互動。不僅在國家層面開展了多樣式的合作，而且在智庫合作方面也開展了良好的交流。拉脫維亞成立了專門研究“一帶一路”倡議的智庫，為波羅的海地區(qū)國家提供相關(guān)的咨詢與服務(wù)。并且積極與中國的智庫進行合作，為推動中拉關(guān)系的全面與良性發(fā)展獻計獻策。與此同時，中拉雙方在其他領(lǐng)域的合作也取得了豐碩的成果。2017年參加中俄波羅的海海上軍事演習(xí)的中國海軍艦艇編隊順訪里加，表現(xiàn)了雙方開展全面合作，維護世界與地區(qū)和平的極大信任。

在“一帶一路”倡議下開展次區(qū)域合作是新時代中國處理與中東歐國家關(guān)系的新嘗試。它是在中歐關(guān)系大框架下實現(xiàn)中國與歐盟成員國及非成員國間區(qū)域外交和層級外交的創(chuàng)新范式。它也是全方位開展對歐外交的新方法，它有助于“一帶一路”倡議在歐洲的全面落地，助力中國與歐洲國家在政治、經(jīng)濟和文化領(lǐng)域的全面合作。

作為利益需求不對稱國家，中拉兩國的合作是建立在互利共享的基礎(chǔ)之上的。它表現(xiàn)了在多邊關(guān)系之下的雙邊合作的具體特色，為中國處理次區(qū)域關(guān)系提供了新方法和新路徑。在“一帶一路”倡議下中拉合作勢必會獲得深化與發(fā)展，為兩國的共同繁榮打開新的篇章。（本研究得到中國外語教育基金資助。相關(guān)數(shù)據(jù)引自商務(wù)部網(wǎng)站，謹致謝意。