許佳瑜 胡軍 李慶達(dá)

摘 要：無論是農(nóng)村還是原來農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)場各管理區(qū)，隨著各家各戶經(jīng)濟(jì)收入不斷增加，對農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效率認(rèn)同度的提升以及國家對購置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼力度的加大，農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)的積極性也在不斷提高，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和現(xiàn)代化起到了不可忽視的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較大幅度提升的同時衍生出農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率不充分、農(nóng)民投入成本增加的問題，就某一區(qū)域整體來說也是農(nóng)業(yè)機(jī)械資源及國家投入農(nóng)業(yè)方面資金的浪費(fèi)。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械購置、使用、保養(yǎng)、維修、信息等方面的管理，有效提升區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的總體利用水平，在同樣產(chǎn)出的情況下盡量降低不合理的投入成本，提升農(nóng)戶和區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；利用水平；提升；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號：S232 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.09.002

農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增強(qiáng)抵抗自然災(zāi)害的能力，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著非常重大的推動作用。

無論是農(nóng)村還是原來農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)場各管理區(qū)，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入的增加、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效率的認(rèn)同、購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策性補(bǔ)貼力度的加大，激發(fā)了農(nóng)戶購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度得以提高，乃至整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有所提高。但是農(nóng)戶在同樣耕作面積中農(nóng)作物的利潤，由于投入農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本增多而有所減少。甚至部分農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率在50%左右就面臨著淘汰，間接增加了農(nóng)戶的投入成本。如何以盡量少的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入資金獲取較大的利潤，對于農(nóng)戶和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是需要進(jìn)行研究的一個重要內(nèi)容。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械利用不充分的原因

（1）主要部件性能相對較弱，機(jī)型更換頻繁，農(nóng)機(jī)有形及無形損耗加速。國內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)動機(jī)、變速箱等主要部件性能相對較弱，壞損率較高，導(dǎo)致修理費(fèi)用增加，工作效率降低。同類機(jī)械新型產(chǎn)品更新較快，為了提高生產(chǎn)效率，在國家的惠農(nóng)補(bǔ)助下，農(nóng)戶選擇購置新型農(nóng)機(jī)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的有形及無形損耗加速，短時間內(nèi)增加了農(nóng)戶機(jī)械方面的投入成本，降低了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械主機(jī)和配套農(nóng)具比例不合理，缺乏綜合協(xié)調(diào)管理。農(nóng)業(yè)機(jī)械分散在不同的農(nóng)戶，有的農(nóng)戶配套農(nóng)具比較多，但是沒有相應(yīng)的動力機(jī)，有的農(nóng)戶有較好的動力機(jī)械但是配套農(nóng)具配備不充分，平均完成的工作量較少，利用水平較低。農(nóng)業(yè)機(jī)械不配套加大了農(nóng)戶的開支、影響著農(nóng)民的增產(chǎn)增收。部分區(qū)域由于缺少收割機(jī)、脫粒機(jī)、烘干機(jī)等設(shè)備，全年丟失、霉?fàn)€的糧食數(shù)量很大。農(nóng)戶之間自行協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)的使用，信息渠道狹小不暢通，缺乏綜合協(xié)調(diào)管理。

（3）農(nóng)戶安全意識差，農(nóng)機(jī)事故頻發(fā)。農(nóng)機(jī)戶安全意識差，手扶拖拉機(jī)和變型拖拉機(jī)無牌無證駕駛、違法載人、超速超載、未按規(guī)定進(jìn)行年檢以及未辦理車輛交強(qiáng)險(xiǎn)等行為，時有發(fā)生，存在著較大的農(nóng)機(jī)使用安全隱患。

部分區(qū)域每年按農(nóng)機(jī)擁有量計(jì)算，田間作業(yè)機(jī)具事故率約為1%，死亡率約為1；而上道行駛的拖拉機(jī)事故率為3%左右，死亡率為1.5左右。由于農(nóng)民能承受的保險(xiǎn)費(fèi)額度有限，商業(yè)保險(xiǎn)公司代理的只有上道行駛拖拉機(jī)的交強(qiáng)險(xiǎn)，田間作業(yè)的其他農(nóng)機(jī)具沒有任何商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。因此農(nóng)戶選擇報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)事故導(dǎo)致農(nóng)機(jī)過早報(bào)廢，降低了農(nóng)機(jī)的利用水平。

（4）農(nóng)機(jī)所有者技術(shù)水平參差不齊，專業(yè)技術(shù)人員的匱乏，維修網(wǎng)點(diǎn)缺乏。由于農(nóng)機(jī)所有者文化程度、技術(shù)水平參差不齊，對機(jī)械的保養(yǎng)意識不強(qiáng)、維修能力不足，農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障時不能及時修理，引起主要機(jī)械部件的損壞，導(dǎo)致機(jī)械的功能不能充分發(fā)揮，機(jī)械得不到充分的利用。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員相對于農(nóng)戶所擁有的農(nóng)機(jī)數(shù)量來說也是嚴(yán)重匱乏，對農(nóng)戶的培訓(xùn)、指導(dǎo)滿足不了實(shí)際的需求。

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、推廣網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營規(guī)模小，人數(shù)少，缺乏專業(yè)的維修設(shè)備，農(nóng)機(jī)維修救援跟不上，甚至某些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有維修網(wǎng)點(diǎn)，給購機(jī)用戶帶來不便，導(dǎo)致有些農(nóng)機(jī)不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響農(nóng)機(jī)的良好養(yǎng)護(hù)和停放。大部分農(nóng)機(jī)具在農(nóng)戶住宅外露天存放，風(fēng)吹、雨淋、日曬導(dǎo)致農(nóng)機(jī)腐蝕生銹，零部件嚴(yán)重受損，一方面增加維修費(fèi)用，另一方面加速了由于保管不善帶來的淘汰數(shù)量和比例，還沒達(dá)到報(bào)廢年限就由于存放不當(dāng)而淘汰。另外，存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具的場、庫、棚建設(shè)用地短缺，農(nóng)機(jī)具的停放環(huán)境得不到保障，影響農(nóng)機(jī)養(yǎng)護(hù)和性能的充分發(fā)揮。

（6）農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不完善，農(nóng)機(jī)擁有及使用狀況缺乏信息化的支撐。大部分農(nóng)戶是農(nóng)機(jī)的所有者，在自家農(nóng)作物耕種完成之后，想為其他農(nóng)戶提供有償服務(wù)，但是相關(guān)的供需信息渠道不暢通，沒有相應(yīng)的信息化服務(wù)平臺，或者有相應(yīng)的信息化服務(wù)平臺，宣傳力度不夠。另外，一般農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)具沒有正規(guī)牌照，無法上路為其他農(nóng)戶提供有償工作服務(wù)，這也是農(nóng)機(jī)利用率不高的一個原因。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械充分利用的對策

（1）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平。提高國內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中發(fā)動機(jī)、變速箱等主要部件的技術(shù)水平，從而提高機(jī)械的整體工作性能，應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼投入力度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對申請報(bào)廢的舊農(nóng)機(jī)具利用率的監(jiān)管及評估，對于利用率達(dá)不到80%以上的農(nóng)機(jī)具不予審批報(bào)廢。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)系統(tǒng)管理部門的綜合協(xié)調(diào)管理程度，對于家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶可以在政策上扶持其加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代步伐，可以將利用率低的農(nóng)機(jī)具減價處理給經(jīng)濟(jì)條件較弱的農(nóng)戶，這樣可以加快先進(jìn)技術(shù)農(nóng)機(jī)具的使用，也可讓更多的農(nóng)機(jī)具得以充分利用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械配套部件的規(guī)格化多元合作，效率優(yōu)先，提升經(jīng)濟(jì)效益。解決農(nóng)機(jī)配套生產(chǎn)問題，盡快改變農(nóng)業(yè)機(jī)械內(nèi)部存在重主機(jī)、輕配件，少動力機(jī)械、多作業(yè)機(jī)械的現(xiàn)狀，增加短線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)配套部件的基本規(guī)格化，調(diào)整主機(jī)與配套農(nóng)具的合理比例關(guān)系。引導(dǎo)和推動農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織共同協(xié)調(diào)發(fā)展。在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，以效率優(yōu)先兼顧經(jīng)濟(jì)效益為中心，形成合理的利益聯(lián)盟方式和靈活的服務(wù)模式，不斷提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村區(qū)域和周圍的原農(nóng)墾系統(tǒng)管理區(qū)協(xié)同多元合作，提升管理區(qū)大農(nóng)機(jī)的利用率，帶動大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（3）開展拖拉機(jī)違法行為聯(lián)合整治行動及推進(jìn)農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)。采取流動巡查方式，嚴(yán)查手扶拖拉機(jī)和變型拖拉機(jī)無牌無證駕駛、違法載人、超速超載、未按規(guī)定進(jìn)行年檢以及未辦理車輛交強(qiáng)險(xiǎn)等行為。做到層層簽訂安全責(zé)任書，明確安全職責(zé)、抓好落實(shí)。做到路檢路查與宣傳服務(wù)相結(jié)合，主動向廣大機(jī)手宣傳國家惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，組織駕駛員學(xué)習(xí)安全法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)的聯(lián)合整治工作。

開展農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全協(xié)會領(lǐng)辦，依托農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門代辦。農(nóng)機(jī)所有者、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等個人和單位在自主自愿的前提下，交納互助保險(xiǎn)會費(fèi)后成為協(xié)會會員。積極開展農(nóng)機(jī)的參保工作，爭取投保率達(dá)到100%，降低農(nóng)機(jī)的報(bào)廢率，提升農(nóng)機(jī)利用水平。

（4）提升農(nóng)機(jī)隊(duì)伍各項(xiàng)技術(shù)能力水平，構(gòu)建與農(nóng)機(jī)數(shù)量對應(yīng)的維修站。利用冬閑時間對農(nóng)機(jī)駕駛員分批次小規(guī)模培訓(xùn)，聘請大學(xué)或者職業(yè)院校的專業(yè)教師、農(nóng)業(yè)機(jī)械廠家技術(shù)人員、技術(shù)能力強(qiáng)的農(nóng)民等專業(yè)人士進(jìn)行現(xiàn)場授課。不斷提高農(nóng)戶使用、養(yǎng)護(hù)、維修等技術(shù)知識與技能水平。同時也為農(nóng)機(jī)駕駛員提供相互交流、切磋的機(jī)會，熟練掌握常見農(nóng)業(yè)機(jī)械故障的辨別與維修技術(shù)，以便更好地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，為下一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。培訓(xùn)技術(shù)的同時必須加強(qiáng)安全教育，讓農(nóng)戶及農(nóng)機(jī)駕駛員增強(qiáng)安全意識。

農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)根據(jù)農(nóng)具的分布情況，指導(dǎo)沒有農(nóng)機(jī)維修站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立維修站并配備技術(shù)過硬的技術(shù)人員，或者由大中專院校的專業(yè)教師帶學(xué)生在維修站實(shí)踐鍛煉，一方面為農(nóng)機(jī)所有者提供技術(shù)支持，另一方面給學(xué)生提供真實(shí)的實(shí)習(xí)場所。

（5）規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化停放環(huán)境。解決大型農(nóng)機(jī)具停放的場、庫、棚用地問題，建設(shè)大型農(nóng)機(jī)具停放場，達(dá)到有機(jī)戶的農(nóng)機(jī)具100%進(jìn)入停放場管理。組織農(nóng)機(jī)所有者及技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行先清洗，再檢修，最后封存入庫，保證每臺農(nóng)機(jī)都能得到有效保養(yǎng)和管理，確保下一年生產(chǎn)使用的農(nóng)機(jī)具有良好的工作狀態(tài)。

（6）提升農(nóng)機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)水平，區(qū)域內(nèi)、外協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)充分利用。

隨著國家互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，開展微信公眾號或大型網(wǎng)站平臺，將閑置的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行交換使用或租賃使用，提升農(nóng)機(jī)的利用率，一方面增加農(nóng)民的收益，另一方面節(jié)約國家財(cái)政資金對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，提升區(qū)域的總體經(jīng)濟(jì)效益。

打破農(nóng)村和原農(nóng)墾的區(qū)域界線，引導(dǎo)大區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)中介組織、農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)點(diǎn)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，跨區(qū)域聯(lián)合完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。對農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)免征所得稅、免收道路通行費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動農(nóng)民跨區(qū)作業(yè)的積極性，提高大區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)利用水平。

3 結(jié)論

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者一個管理區(qū)為單元統(tǒng)籌安排農(nóng)機(jī)購入數(shù)量、規(guī)格及品種，只要能夠滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要即可。這樣運(yùn)作，可以降低農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入成本，從大農(nóng)業(yè)的角度可以降低區(qū)域整體投入，不但節(jié)約財(cái)政資金，還能夠充分利用農(nóng)機(jī)具，提升整體區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益。

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