趙慶

摘 要：解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，最基本的任務(wù)是實現(xiàn)主要糧食作物的農(nóng)業(yè)機械化，實現(xiàn)以保護黑土地、保護青山綠水、增收節(jié)支為目的全程機械化。秸稈全覆蓋保護性耕作模式是適合中國北部干旱和半干旱地區(qū)的全程機械化模式，伊通縣把這種模式確定為重點扶持的全程機械化模式，利用財政資金加以扶持和引導(dǎo)，推進全縣農(nóng)機化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；秸稈全覆蓋免耕播種；全程機械化；保護性耕作

中圖分類號：F3233 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.09.064

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)要以農(nóng)機現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，開展全程機械化；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。伊通縣農(nóng)機部門根據(jù)本縣特點，探索適合本地特點的秸稈全覆蓋保護性耕作模式，制定一系列鄉(xiāng)村振興的措施，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

1 實施“敞開、普惠”農(nóng)機購置補貼政策

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序，務(wù)實便民惠民。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導(dǎo)作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權(quán)。

實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。共實施農(nóng)機購置補貼資金28209350萬元，共補貼各類機具1116臺（套），其中拖拉機405臺，谷物收割機21臺，玉米收獲機322臺，飼料作物收獲機57臺，水稻插秧機143臺，育秧機55臺，免耕播種機44臺，糧食清選機械2臺，糧食烘干機8臺，深松機33臺，植保機械26臺。受益農(nóng)戶和各類合作組織675戶（個），拉動農(nóng)民投入8911.0096萬元。

2 加快農(nóng)業(yè)新型主體和全程機械化示范園區(qū)建設(shè)

加快農(nóng)業(yè)新型主體和全程機械化示范園區(qū)建設(shè)，在玉米種植主要農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)，形成伊通區(qū)域特色的全程機械化生產(chǎn)模式。

（1）農(nóng)業(yè)新型主體建設(shè)。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和我縣糧食生產(chǎn)全程機械化為目標，強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平，構(gòu)建符合我縣實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。緊密結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞主要糧食作物產(chǎn)區(qū)合理布局，扶持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照全縣“一鄉(xiāng)一個”的規(guī)劃布局開展項目建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，在2017年建設(shè)13家的基礎(chǔ)上，2018年擬再建立我縣全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備7家。新型主體是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)種植模式的主力軍和排頭兵，開展以秸稈全覆蓋免耕播種為重點的保護性耕作模式，少投入、多產(chǎn)出、保護耕地、抵御自然災(zāi)害，實現(xiàn)增收節(jié)支。通過農(nóng)機化生產(chǎn)和耕地、勞動、技術(shù)及資金等要素合作，建立實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引領(lǐng)全程機械化發(fā)展。

（2）全程機械化示范園區(qū)建設(shè)。利用財政資金，在全縣扶持建設(shè)十二個“全程機械化示范區(qū)”。以玉米產(chǎn)區(qū)為主，每個示范區(qū)經(jīng)營及服務(wù)面積不低于3000畝，要相對集中連片，在吉林省全程機械化示范區(qū)的基礎(chǔ)上加強建設(shè)。示范區(qū)要實行玉米全程機械化作業(yè)，玉米全程機械化示范區(qū)全部耕地實行保護性耕作，推行以秸稈全覆蓋免耕播種為重點，開展農(nóng)機深松、高效植保技術(shù)，100%的耕地進行免耕播種作業(yè)，100%以上的耕地進行農(nóng)機深松，100%的耕地采用機械化收獲，30%以上秸稈實現(xiàn)還田，適當開展秸稈飼料化、秸稈深埋。開展秸稈歸行免耕播種、壟上淺旋免耕播種、秸稈翻埋免耕播種、山地扣半免耕播種（秸稈離田不離農(nóng)），示范區(qū)內(nèi)不得有燒秸稈現(xiàn)象。以全程機械化示范區(qū)為樣板向全縣復(fù)制推廣。

3 實施農(nóng)機作業(yè)主要環(huán)節(jié)的作業(yè)補貼

農(nóng)機作業(yè)補貼是鼓勵農(nóng)民開展先進適用農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)的有效措施，是形成伊通區(qū)域特色的全程機械化生產(chǎn)模式的助推劑。2018年全縣繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)主要作業(yè)環(huán)節(jié)的農(nóng)機作業(yè)補貼力度，具體包括保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼、高效植保作業(yè)補貼、農(nóng)機深松作業(yè)補貼、撿拾打捆作業(yè)補貼和秸稈翻埋作業(yè)補貼；保護性耕作技術(shù)作業(yè)每畝補貼25元，高效植保作業(yè)每畝補貼10元、農(nóng)機深松作業(yè)每畝補貼25元、撿拾打捆作業(yè)每畝補貼30元、秸稈翻埋作業(yè)每畝補貼100元。鼓勵合作社和農(nóng)戶開展保護性耕作，逐漸拋棄傳統(tǒng)種植方法，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化進程。

4 加強培訓(xùn)、推廣、試驗示范，提高全縣綜合機械化率水平

相關(guān)培訓(xùn)、推廣機構(gòu)要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)向農(nóng)民宣傳、培訓(xùn)、推廣、試驗示范，重點推廣秸稈覆蓋免耕播種技術(shù)、高效植保技術(shù)、農(nóng)機深松技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，減少土壤的風(fēng)蝕、水蝕；宣傳、培訓(xùn)、推廣以農(nóng)機試驗示范為主，開辦田間學(xué)校，讓農(nóng)民看得見、摸得著，加強理論引導(dǎo)，提高農(nóng)作物綜合機械化率，提高全縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化率。