李 曼， 張社榮， 吳迎新

(天津大學(xué) 招投標(biāo)管理辦公室， 天津 300072)

政府采購與招投標(biāo)管理是現(xiàn)代高校管理體系的重要組成部分，是保障促進高校教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是高校廉政建設(shè)重要關(guān)口之一?！蛾P(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)[2016]50號)等文件頒布以來，國務(wù)院對于政府采購，尤其是科研儀器設(shè)備采購等方面的管理效能提出了新的要求[1]。2018年7月24日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)[2018]25號)，進一步簡化了高校和科研院所科研儀器采購流程[2]，由此可見高校政府采購除了在提質(zhì)增效、節(jié)資防腐等方面發(fā)揮原有功能的同時，更是在促進學(xué)校教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。在科技中國蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，政府采購的效能是學(xué)校建設(shè)管理水平的重要評價標(biāo)準(zhǔn)之一。構(gòu)建公平、公正、公開、高效的采購管理體系，是當(dāng)代高校發(fā)展建設(shè)的重要課題。

1 高校采購管理工作現(xiàn)狀及存在問題

1.1 國家對政府采購愈加重視

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，全國政府采購規(guī)模從2002年的1千億元增加到2016年的3萬億元[3]，高校采購額也逐年攀升。國家更是先后出臺了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)等法律法規(guī)，體現(xiàn)了國家對政府采購工作的重視以及推動政府采購改革的決心。

1.2 招標(biāo)采購“放管服”政策愈見成效

教育部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》(教政法[2017]7號)出臺后，多數(shù)高校改進采購工作管理體制，在簡化和完善采購工作機制、采購流程的同時，加強統(tǒng)籌管理，改變多部門都管、都不管的現(xiàn)象。目前，有近70%的直屬高校設(shè)立了采購歸口管理部門。按照194號文和《中央預(yù)算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，原屬于集中采購目錄內(nèi)的科研儀器設(shè)備，直屬高校已經(jīng)全部實現(xiàn)自行采購。科研儀器設(shè)備采購評審專家實現(xiàn)自主選擇，使得直屬高校在科研儀器設(shè)備采購工作中，能選擇到真正懂行的評審專家，大幅提升了采購評審的質(zhì)量，基本上杜絕了“專家不專、職業(yè)評標(biāo)”等現(xiàn)象。絕大部分直屬高校都能按照“放管服”政策的精神，相應(yīng)提高學(xué)校采購限額標(biāo)準(zhǔn)，下放采購權(quán)限，給予教師和科研人員更大的采購自主權(quán)。

1.3 高校采購管理工作存在的主要問題

高校采購工作前接部門預(yù)算，后接財務(wù)支付和資產(chǎn)管理，是財政支出管理循環(huán)中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了高校管理從分配向使用的延伸，從貨幣向?qū)嵨锏臄U展。但與其重要性相對比的是我國政府采購工作起步晚，高校更是近幾年才大面積推行招標(biāo)采購相關(guān)政策，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校政府采購工作還存在著下述問題：

(1) 政府采購體系不完善，高校招標(biāo)采購缺乏成熟經(jīng)驗。《政府采購法》于2002年6月頒布，《政府采購實施條例》更是在《政府采購法》實施10多年之后才得以出臺，說明政府采購制度隨著深化改革的推進還在不斷完善[4]。2003年出臺的《教育部政府采購管理暫行辦法》也已于2018年宣布廢止，目前教育部尚無新的指導(dǎo)意見出臺。很多高校沒有認識到政府采購工作的重要性，或沒有規(guī)章制度來規(guī)范高校的招標(biāo)采購工作或規(guī)章制度不成體系，沒有設(shè)立專門的采購管理機構(gòu)，各高校招標(biāo)采購管理方式、管理范圍千差萬別，沒有統(tǒng)一的規(guī)范或成熟的經(jīng)驗作為參照[5]。

(2) “放管服”政策把握不準(zhǔn)。部分高校采購管理思路仍停留在“以管為先”的模式上，重管輕服；部分直屬高校片面認為“放”的政策與廉政風(fēng)險防控的要求相矛盾，片面強調(diào)“寧緊勿松”，依然“凡采先招”，采購效率難以提升。有的“一放了之”，缺乏監(jiān)管。部分直屬高校盲目突出改革精神，片面強調(diào)“簡政放權(quán)”，在制定簡政放權(quán)措施和辦法時，相應(yīng)的監(jiān)管措施沒有跟上，簡單地“一放了之”，導(dǎo)致“放管”脫節(jié)，給采購工作埋下隱患[6]。

(3) 管理手段較為落后。部分直屬高校采購工作信息化建設(shè)動作遲緩，不少管理環(huán)節(jié)仍然停留在“筆+紙”的層面，采購工作效率較低[7]。高校之間信息不對稱，協(xié)同共享程度較差。存在各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島現(xiàn)象，各高校管理水平參差不齊，存在重復(fù)投入建設(shè)問題，信息、數(shù)據(jù)、資源交互共享程度較差。

(4) 采購效率不高。招標(biāo)采購是個有嚴(yán)格程序規(guī)定的行為，存在不同環(huán)節(jié)的法定專屬時間節(jié)點，與高?？蒲袝r效性的需求確實存在一定差距，尤其是部分集中采購項目存在采購周期長、服務(wù)不到位等問題。部分項目變更采購方式材料要求多、審批周期長，難以滿足科研工作急迫性、不確定性等需要，間接影響了學(xué)?？蒲谢顒拥膶嵤?。

(5) 專家共享機制及供應(yīng)商誠信信息共享機制尚未建立。目前高?？蒲袃x器設(shè)備專家實現(xiàn)自行抽取，但部分技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強項目，一個高?；蛞粋€地區(qū)的專家無法滿足項目評審需求，部分地區(qū)財政部專家?guī)旆蠗l件的屬地專家不足，增加了直屬高校大量行政成本和時間成本。供應(yīng)商誠信信息共享機制尚未建立，導(dǎo)致一些在其他高校有不誠信記錄的供應(yīng)商，仍然能夠繼續(xù)參與采購項目，給高校采購活動帶來隱患。

2 高校招標(biāo)采購的對策分析及建議

2.1 明確采購管理的立足點

培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才以及推動國家科技創(chuàng)新是國家對高等院校的核心要求，招標(biāo)采購除了符合國家對廉政建設(shè)的要求外，更重要的是要促進高校更好地完成自身職能。高校招標(biāo)采購服務(wù)于學(xué)校各項事業(yè)建設(shè)，根本立足點在于“助力新工科、服務(wù)雙一流”。只有明確根本立足點，才是高校構(gòu)建采購制度體系、各項政策的基礎(chǔ)，也是正確理解和執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)政策的保證。在面對采購管理過程中的各類問題，要從根本立足點出發(fā)尋求正確的解決方案。“助力新工科、服務(wù)雙一流”的采購立足點，貫穿高校采購管理理念始終，對確定管理目標(biāo)、明確管理重點和采取各項措施具有十分重要的意義[8]。

2.2 完善采購制度體系

建立完善的采購制度體系是采購管理的重要前提。以我校為例，為實現(xiàn)學(xué)校采購管理“助力新工科、服務(wù)雙一流”的根本立足點，我校招投標(biāo)管理辦公室對以往的各項政府采購及招投標(biāo)管理政策、管理辦法等進行了全面的梳理，于2018年全新修訂了“天津大學(xué)政府采購與招標(biāo)投標(biāo)管理辦法”(天大校發(fā) [2018]11號)、“天津大學(xué)招投標(biāo)供應(yīng)商資格準(zhǔn)入及考核評價辦法”(天大校發(fā) [2018]12號)、“天津大學(xué)招投標(biāo)評審專家管理辦法”(天大校發(fā)[2018]13號)，其中“天津大學(xué)政府采購與招標(biāo)投標(biāo)管理辦法”榮獲2017—2018年度全國政府采購創(chuàng)新制度獎。根據(jù)財政部194號文等文件要求，結(jié)合學(xué)校實際于2016年推出了“關(guān)于完善學(xué)校政府采購預(yù)算和科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的實施意見”(天大校財[2016]13號)，落地科研儀器設(shè)備“放管服”相關(guān)政策。針對不同項目類型，制定了“天津大學(xué)修繕工程項目招標(biāo)采購實施細則”“天津大學(xué)大宗物資及服務(wù)招投標(biāo)采購實施細則”“天津大學(xué)儀器設(shè)備招標(biāo)采購實施細則”。形成了學(xué)?！叭k法、三細則”的采購管理制度主線，再配套業(yè)務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制規(guī)范、模板范本和業(yè)務(wù)流程圖為補充，形成“辦法—細則—規(guī)范”3層次的采購制度體系，使學(xué)校采購制度更為完整和全面，在符合上位法要求的前提下，避免政策風(fēng)險，將“依法合規(guī)、高效便捷”的管理理念貫穿采購制度體系之中。我校采購制度體系如圖1所示。

圖1 天津大學(xué)招標(biāo)采購制度體系

2.3 實現(xiàn)程序、效率、價格的動態(tài)平衡

處理好程序、效率和價格三者之間的關(guān)系是高校采購中的重要內(nèi)容。程序合法合規(guī)是采購管理執(zhí)行的基礎(chǔ)，同時也要充分利用政策“紅利”，針對政府采購限額以下的高校自主采購部分內(nèi)容，要充分考慮效率效能，采用靈活高效的采購形式。限額以上部分要在程序合法的前提下，通過信息化等手段改進管理方式，提高采購效率。過去一些地方和企業(yè)招標(biāo)采用“最低價中標(biāo)”，這種“重價格、輕質(zhì)量”的指揮棒，不符合新發(fā)展理念，也與高校高精尖科研儀器設(shè)備采購初衷相違背，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、物有所值、合法高效的采購才是高校追求的目標(biāo)。

2.4 “放管服”與內(nèi)控監(jiān)督

“放管服”要堅持放管結(jié)合，放權(quán)放到位，放出活力、放出績效；管理則要守住底線，為科研活動保駕護航[9]。放權(quán)、松綁并不意味著放松管理，而是管理方式的改變。以構(gòu)建采購制度體系為抓手，保證“放”的政策落到實處；以信息化建設(shè)為切入點，探索“放管”結(jié)合的采購新模式；以風(fēng)險防控為核心，強化內(nèi)控機制建設(shè)。要探索實行“雙隨機、一公開”檢查方式，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高監(jiān)督檢查效率，實行監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享和互認，強化信用體系建設(shè)，加大對違規(guī)的懲治力度。

2.5 做好培訓(xùn)和人員隊伍建設(shè)

我國政府采購正處于深化改革期，政府采購文件層出不窮，政策法規(guī)更新較快，很多利好政策采購人“不敢用、不會用”。我校招投標(biāo)管理辦公室一貫重視采購人員隊伍的建設(shè)，積極做好采購人員的培訓(xùn)工作，安排團隊積極參加財政部、教育部、中央國家機關(guān)政府采購中心、高校政府采購分會組織的培訓(xùn)活動，不斷提升采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。除此之外，為規(guī)范采購行為、提高采購效率、更好地服務(wù)學(xué)校新工科和雙一流建設(shè)，招標(biāo)辦定期組織全校師生及供應(yīng)商的集中培訓(xùn)會，對國家政府采購政策、學(xué)校采購相關(guān)規(guī)定進行宣講和解讀，對采購工作流程、采購方式的選取進行講解。 使得學(xué)校一線教學(xué)科研人員能夠準(zhǔn)確靈活地把握政策，并運用到采購活動中，使得真正解開教學(xué)科研項目采購上的束縛。

3 招標(biāo)采購信息化建設(shè)探索與實踐

國家近些年先后出臺多項政策，《教育部2018年工作要點》(教政法[2018]1號)中指出，要深入推進教育信息化，大教育資源共享計劃，更好地服務(wù)師生和教育管理工作[10]。因此應(yīng)加強招標(biāo)采購各項資源跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨高校、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新和流程再造，增強綜合服務(wù)能力，進一步提升高校政府采購服務(wù)效能[11]。

小達本來還想和珊珊多聊一會兒，但珊珊鍛煉了一整天，已經(jīng)哈欠連天了。陸叔叔把她送到走廊盡頭的房間后，就獨自回來了。

3.1 高校政府采購信息化轉(zhuǎn)型下的“天大模式”

我校招投標(biāo)管理辦公室在信息化建設(shè)方面積極探索，建設(shè)成全國首家“多平臺互通互聯(lián)、跨校區(qū)遠程異地評標(biāo)、可移動電子評標(biāo)室”的全流程、全方式、無紙化電子招投標(biāo)系統(tǒng)，形成了一套特有的“天大模式”(見圖2)。在國家機關(guān)政府采購中心及教育部政府采購中心的支持和幫助下，我校積極推進全國高校招標(biāo)采購電子化智能化進程。

圖2 天津大學(xué)電子招投標(biāo)系統(tǒng)框架

3.2 全流程、全方式、無紙化

我校采購管理與電子招投標(biāo)系統(tǒng)全面覆蓋了貨物、工程及服務(wù)3大類項目品目，實現(xiàn)從最初的項目立項、受理、編標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、歸檔全流程電子化(見圖3)。無論是公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商及單一來源等所有采購方式，均能在線上實現(xiàn)。特別是工程項目，能夠在1 min內(nèi)完成數(shù)10家項目的工程量清單清標(biāo)工作，使得工程評標(biāo)更加的智能快捷。徹底告別了過去投標(biāo)人裝訂搬運標(biāo)書，手工拆標(biāo)唱標(biāo)、評委翻閱紙質(zhì)標(biāo)書的“舊時代”，開啟全面電子化、語音化、信息化和智能化的“綠色采購”新篇章。

圖3 天津大學(xué)電子招投標(biāo)系統(tǒng)工作原理

3.3 “五位一體”精準(zhǔn)服務(wù)各類角色

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)實現(xiàn)了采購人模塊、供應(yīng)商模塊、評審專家模塊、招標(biāo)代理模塊和監(jiān)管模塊“五位一體”。采購人操作全流程無紙化、招標(biāo)文件自動生成、自動開標(biāo)、自動唱標(biāo)、語音播報，異地評標(biāo)，自動生成評標(biāo)報告，項目資料一鍵歸檔。供應(yīng)商可以網(wǎng)上下載電子標(biāo)書，離線編制標(biāo)書并可通過標(biāo)書制作軟件自行檢查，在線使用電子簽名加密上傳、投遞投標(biāo)文件，遠程開標(biāo)。評審專家使用評標(biāo)工具完成簽到、符合性評審、技術(shù)評審、商務(wù)評審、推薦中標(biāo)候選人、電子簽名等流程，實現(xiàn)打分校驗和自動匯總。支持多家代理共同使用的電子招投標(biāo)平臺，招標(biāo)代理的操作也全方位系統(tǒng)留痕，實現(xiàn)招標(biāo)采購全流程透明高效運行。校內(nèi)監(jiān)督小組在線監(jiān)管，通過登錄系統(tǒng)平臺實現(xiàn)動態(tài)、實時監(jiān)管。

3.4 建設(shè)現(xiàn)代化多功能電子評標(biāo)室

在硬件上，我校招投標(biāo)管理辦公室在原有評標(biāo)室的基礎(chǔ)上進行升級改造。新增了可升降的評標(biāo)一體機，建設(shè)雙校區(qū)視頻會議系統(tǒng)，支持雙校區(qū)評標(biāo)的語音互動。建設(shè)雙校區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，可同時監(jiān)控新老校區(qū)開標(biāo)室評標(biāo)室，同步高清錄音錄像，音頻視頻資料雙備份，及時有效歸檔。

3.5 “安全優(yōu)盤”讓評標(biāo)室“動起來”

“安全優(yōu)盤”和普通U盤外觀類似，但是內(nèi)置安全控制軟件和評標(biāo)程序，無需安裝即可運行，突破了評標(biāo)電腦不可移動的限制。在符合開標(biāo)評標(biāo)的封閉環(huán)境下，使用便攜攝像機、任意筆記本計算機及“安全優(yōu)盤”可快速搭建“電子評標(biāo)室”。安全軟件可實現(xiàn)封鎖其他網(wǎng)絡(luò)鏈接，只能鏈接到指定的網(wǎng)絡(luò)。封鎖其他的USB、藍牙、讀卡器口，文件不能被拷貝帶走。設(shè)定系統(tǒng)只能使用特殊的文件存儲區(qū)，防止文件落在用戶計算機而被拷走。

3.6 多平臺互通互聯(lián)、信息資源共享

電子招投標(biāo)系統(tǒng)通過多端入口打通多方數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的自動交互、在線監(jiān)督和信息資源共享。對外與國家信用信息共享平臺的對接融合，自動獲取信用中國網(wǎng)站查詢信息，實現(xiàn)和國家政府采購網(wǎng)的公告同步，推動市場大數(shù)據(jù)充分聚合、深入挖掘和廣泛運用。對內(nèi)與學(xué)校監(jiān)督部門對接，打破傳統(tǒng)的監(jiān)督方法單一、手段落后、知情者有限、參與者有限、不能很全面地進行監(jiān)督的壁壘，滿足學(xué)校在線監(jiān)管的需求，在落實“放管服”的同時，加強監(jiān)督部門對招標(biāo)采購活動的監(jiān)管。

3.7 遠程異地評標(biāo)共享高校資源

為進一步提高信息化服務(wù)水平，貫徹學(xué)?！靶畔⒍嗯苈?、師生少跑腿”的宗旨，通過搭建VPN評標(biāo)加密專線，成功實現(xiàn)天津大學(xué)雙校區(qū)以及與其他高校的異地評標(biāo)。在跨校區(qū)評標(biāo)中，專家自由選擇在衛(wèi)津路校區(qū)或北洋園校區(qū)就近評標(biāo)，每個項目平均節(jié)省衛(wèi)津路校區(qū)專家2 h往返交通時間，是提高全校師生招標(biāo)采購服務(wù)滿意度的重大舉措。與浙江大學(xué)等津外高校的跨校評標(biāo)，更是打破了高校之間的物理時空屏障，激活全國高校專家資源，在高校政府采購工作中具有里程碑意義，為高校間下一步的專家資源共享奠定基礎(chǔ)。

3.8 大數(shù)據(jù)分析助力智慧決策

4 高校招標(biāo)采購發(fā)展前景

4.1 加強采購信息公開，全面推進廉政建設(shè)

招標(biāo)采購信息公開工作對于規(guī)范招標(biāo)采購行為，維護采購活動的公開、公平和公正，推進招標(biāo)采購廉政建設(shè)具有重要意義。公開透明是招標(biāo)采購管理的重要原則，利用信息技術(shù)，以招標(biāo)采購電子化為切入點，實現(xiàn)全流程線上留痕公開透明，也是將招標(biāo)采購活動置于陽光之下，也是招標(biāo)組織方自證清白的重要手段。招標(biāo)采購信息公開有利于內(nèi)控監(jiān)督，避免暗箱操作，遏制和預(yù)防腐敗。同時有利于強化校內(nèi)外監(jiān)督，切實保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以公開促廉潔，不斷深化廉政建設(shè)。

4.2 實現(xiàn)采購流程一體化、采購數(shù)據(jù)一網(wǎng)化

高校信息系統(tǒng)中廣泛存在“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題。教育部政府采購中心針對上述問題，聯(lián)合國家政府采購中心，根據(jù)教育信息化“十三五”規(guī)劃中，“支持各級教育行政部門和各類教育機構(gòu)、企事業(yè)單位利用國家已有系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)應(yīng)用[12]”的建議，參照“天大模式”，積極推廣電子招投標(biāo)系統(tǒng)。未來通過信息化手段，逐步建立高效規(guī)范的智能采購系統(tǒng)，實現(xiàn)部屬高校、區(qū)域高校之間電子招標(biāo)平臺的互通互聯(lián)；實現(xiàn)高校之間的跨校評標(biāo)；實現(xiàn)專家、信息、技術(shù)等資源的共享共用，逐步實現(xiàn)全國縱橫聯(lián)通的高校智能采購平臺。真正的“一網(wǎng)化”，不再僅僅是高校之間系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)共通，而是知識經(jīng)驗以及采購數(shù)據(jù)的一網(wǎng)化。通過采購數(shù)據(jù)“一網(wǎng)化”，高校各項目的采購信息、供應(yīng)商履約信息在線可查，為建立供應(yīng)商履約誠信體系的建立創(chuàng)造條件。從而進一步提高高校政府采購的規(guī)范性、透明度及智能化水平，助力一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，促進高校政府采購規(guī)范、廉潔、高效。

4.3 逐步建立高校電子化采購系列標(biāo)準(zhǔn)

隨著電子化采購在高校全面普及，標(biāo)準(zhǔn)化是引導(dǎo)電子采購專業(yè)化、規(guī)范化的必由之路，對于提升高校電子化采購的整體水平和質(zhì)量，促進高校招標(biāo)采購工作轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。對高校電子招投標(biāo)系統(tǒng)、電子評標(biāo)室、遠程評標(biāo)、遠程開標(biāo)等全新內(nèi)容制定相應(yīng)規(guī)范，只有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，才是互通共享的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)的制定既要依據(jù)國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，也要凝聚高校招標(biāo)采購實踐中的共識，同時也要考慮全流程電子化招標(biāo)采購行業(yè)發(fā)展趨勢，要在廣泛征求上級主管部門及高校從業(yè)人員意見的基礎(chǔ)上，形成一個既適用當(dāng)前,又引領(lǐng)發(fā)展的高質(zhì)量高校電子招標(biāo)采購行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4.4 逐步構(gòu)建高校儀器設(shè)備采購信息知識圖譜

電子招投標(biāo)僅僅是高校招標(biāo)采購信息化整合的開始，經(jīng)過發(fā)展會逐步向智能招標(biāo)、智慧招標(biāo)發(fā)展。人工智能在很多行業(yè)領(lǐng)域試水，給傳統(tǒng)行業(yè)帶來巨大變革，而人工智能很快就會在招標(biāo)采購場景中得到廣泛應(yīng)用，新一代的AI評標(biāo)助手問世后，可以預(yù)見會給以專家為主的評審形式帶來巨大沖擊。知識圖譜作為人工智能的重要分支，可以描述真實世界中存在的實體以及實體之間的關(guān)系，在招標(biāo)采購領(lǐng)域，采購人、供應(yīng)商、產(chǎn)品、產(chǎn)品參數(shù)、產(chǎn)品價格等諸多實體之間的關(guān)系可以通過不斷積累的知識圖譜進行描繪，通過一體化采購平臺的建立和人工智能的引入，使得描繪高校儀器設(shè)備采購信息在知識圖譜成為可能(見圖4)。

圖4 高校儀器設(shè)備采購信息知識圖譜框架

高校儀器設(shè)備采購信息知識圖譜，可以匯總采購項目信息、技術(shù)參數(shù)、中標(biāo)價格等，幫助教師在購買儀器設(shè)備論證調(diào)研時，通過搜索引擎快速了解市場狀態(tài)，目前中標(biāo)的同類產(chǎn)品價格、供應(yīng)商履約情況，為教師技術(shù)參數(shù)編寫提供支持，并且通過知識圖譜構(gòu)建供應(yīng)商誠信評價體系，作為高校之間采購知識、采購經(jīng)驗“一網(wǎng)化”的載體，未來采購部門可以以平臺為基礎(chǔ)，輔助以儀器設(shè)備采購信息知識庫、知識圖譜為核心，以洞察采購產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系為基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于科研設(shè)備采購，助力學(xué)校新工科和雙一流建設(shè)。

5 結(jié)語

我校政府采購與招投標(biāo)管理工作以“助力新工科、服務(wù)雙一流”為立足點，以完善的采購制度體系為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為切入點，以電子招投標(biāo)系統(tǒng)為平臺，努力推進高校采購一體化平臺建設(shè)。未來也將以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，探索招標(biāo)采購新手段，進一步提高招標(biāo)采購規(guī)范性和透明度，助力一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，為全國高校招標(biāo)采購工作全方面向信息化數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型探索新思路。