◎中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 支振鋒

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球發(fā)展新引擎

當(dāng)前人類正從高污染、高能耗、可持續(xù)性差的碳基文明向創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、可持續(xù)強(qiáng)的硅基文明演進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人類有史以來(lái)最強(qiáng)大的信息平臺(tái)，發(fā)揮著集聚和共享人類智慧、資源和能力的重要作用。人工智能、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信等技術(shù)快速發(fā)展，應(yīng)用日益廣泛；網(wǎng)絡(luò)金融、共享經(jīng)濟(jì)、工業(yè)4.0等正以澎湃的驅(qū)動(dòng)力成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新引擎。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力，數(shù)字時(shí)代的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正呈現(xiàn)出前所未有的創(chuàng)造力?；ヂ?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、金融科技與其他新的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于信息的采集、存儲(chǔ)、分析和共享過(guò)程中，改變了社會(huì)互動(dòng)方式。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息通信技術(shù)使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加靈活、敏捷、智慧。據(jù)分析，數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP增長(zhǎng)0.5%-0.62%。數(shù)字技能和技術(shù)的應(yīng)用將使全球經(jīng)濟(jì)到2020年有望累計(jì)增加2萬(wàn)億美元。未來(lái)幾年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)的占比將達(dá)到22.5%，到2025年，全球經(jīng)濟(jì)總值將有一半來(lái)自于數(shù)字經(jīng)濟(jì)。尤其在2008年國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟的情況下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。新經(jīng)濟(jì)催生新業(yè)態(tài)，培育新企業(yè)。截至2016年底，全球市值最高的10家公司中，有5家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)；市值前20強(qiáng)的企業(yè)中有9家屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。根據(jù)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)公司報(bào)告，全球零售類電子商務(wù)在2013年到2015年年均增幅高達(dá)35.9%，預(yù)計(jì)到2020年將增至4.06萬(wàn)億美元。埃森哲公司預(yù)測(cè)，行業(yè)數(shù)字化帶來(lái)的社會(huì)效益可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其創(chuàng)造的行業(yè)價(jià)值。到2025年，各個(gè)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有望帶來(lái)100萬(wàn)億美元的社會(huì)及商業(yè)潛在價(jià)值。其中，僅汽車、消費(fèi)品、電力、物流四大行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型就將為社會(huì)和行業(yè)帶來(lái)超過(guò)20萬(wàn)億美元的潛在累積價(jià)值。中國(guó)表現(xiàn)尤為靚麗，有統(tǒng)計(jì)表明，2016年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)22.6萬(wàn)億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）比重超過(guò)30%，而且還在繼續(xù)提升。2017年“天貓雙11”全球狂歡節(jié)成交額達(dá)到1682億元，交易覆蓋225個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全球超14萬(wàn)個(gè)品牌的1500萬(wàn)種商品參與。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球合作契合點(diǎn)。有分析表明，全球云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)2016年至2020年復(fù)合年增長(zhǎng)率達(dá)22%，大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)從2015年的0.14萬(wàn)億美元將增長(zhǎng)到2020年的1.03萬(wàn)億美元。出口國(guó)互聯(lián)網(wǎng)使用率提高10%，雙邊貿(mào)易的產(chǎn)品數(shù)量就會(huì)增加0.4%。隨著“工業(yè)4.0”、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等概念的出現(xiàn)，對(duì)海量數(shù)據(jù)深度挖掘和專業(yè)分析、龐大計(jì)算能力等的需求，新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有力地驅(qū)動(dòng)了區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)整合，促進(jìn)全球自由貿(mào)易發(fā)展和市場(chǎng)一體化進(jìn)程。2015年以來(lái)，歐盟推動(dòng)數(shù)字化單一市場(chǎng)建設(shè)。2016年，G20杭州峰會(huì)宣布將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益重要的驅(qū)動(dòng)力；經(jīng)合組織（OECD）召開的數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議確認(rèn)了數(shù)字化議程的四個(gè)關(guān)鍵政策領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為近年來(lái)眾多自由貿(mào)易協(xié)定的重要合作部分，中美、中歐、中俄等雙邊關(guān)系的重要內(nèi)容，而且被公認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程所設(shè)定目標(biāo)的必然途徑。

二、共同繁榮仍為人類待解硬任務(wù)

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的信息科技屬于全人類，但并不是所有國(guó)家所有地區(qū)的人們都能夠具備同等運(yùn)用信息科技的能力?；ヂ?lián)網(wǎng)是把雙刃劍，它的聚集與放大效應(yīng)一方面使得網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國(guó)家占盡先機(jī)，同時(shí)也客觀上拉大了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的兩極分化。

信息鴻溝加劇發(fā)展不平衡。最新世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告表明，全球仍有約半數(shù)人口未使用過(guò)互聯(lián)網(wǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率超過(guò)80%，而最不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量普及率不到三分之一。在IPV4時(shí)代，根服務(wù)器分布與域名管理典型體現(xiàn)了各國(guó)之間權(quán)力分配的不平等。支撐國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的光纖系統(tǒng)中，主要由歐美公司投資建設(shè)，美國(guó)海底通信(TE SubCom )占約34%，法國(guó)阿爾卡特-朗訊(Alcatel-Lucent )占約21%，日本電氣股份有限公司（NEC）占約30%，幾乎三分天下。當(dāng)前，CPU、計(jì)算機(jī)終端、大型存儲(chǔ)硬盤和交換機(jī)等核心技術(shù)均在美國(guó)手中，“八大金剛”產(chǎn)品充斥全球互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。從桌面電腦到移動(dòng)終端的操作系統(tǒng)，也幾乎為微軟視窗、蘋果IOS和谷歌安卓一統(tǒng)天下。它們強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形成協(xié)同效應(yīng)，典型的如所謂“文泰來(lái)”聯(lián)盟。因此，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展高歌猛進(jìn)的同時(shí)，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，信息鴻溝及其所加劇的南北差距依然嚴(yán)峻。

不平等加劇撕裂人類社會(huì)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家享受高度物質(zhì)文明的今天，全球仍有幾十億公民處于貧困之中，生活缺少尊嚴(yán)。大量?jī)和捎跓o(wú)法獲得干凈的水、抗生素、疫苗和清潔的食物而喪生。國(guó)家內(nèi)和國(guó)家間的不平等在增加，機(jī)會(huì)、財(cái)富和權(quán)力的差異十分懸殊。互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的過(guò)度集中與壟斷，不僅在信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)，甚至在所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)都使不發(fā)達(dá)國(guó)家處于更加不利狀態(tài)。數(shù)字技術(shù)廣泛運(yùn)用，眾多原本勞動(dòng)力密集行業(yè)變得自動(dòng)化，或者對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)素養(yǎng)有更高要求，第三世界國(guó)家勞動(dòng)者面臨更嚴(yán)重的不平等。特別是，西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用長(zhǎng)期囤積起來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)設(shè)置專利壁壘等方式，在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施各種不合理障礙措施限制其他國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口。面對(duì)愈演愈烈的國(guó)際兩極分化，共同繁榮依然是一個(gè)可望不可及的艱巨任務(wù)。

三、中國(guó)方案助力構(gòu)建美好新世界

從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)展到數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力的信息鴻溝，大規(guī)模的個(gè)人信息和數(shù)據(jù)泄露，愈演愈烈的公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)攻擊，兒童和青少年上網(wǎng)環(huán)境始終未得到根本改善，以及難以遏止的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，都要求互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理機(jī)制的變革。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的美好愿景。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式講話中，習(xí)近平總書記站在全球福祉及人類前途和命運(yùn)的高度，指出國(guó)際社會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)話合作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，并提出了享譽(yù)國(guó)際的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”。在去年的烏鎮(zhèn)峰會(huì)上，他再次強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無(wú)國(guó)界、無(wú)邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?！熬W(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，這一蘊(yùn)含著當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人類利益攸關(guān)、命運(yùn)相通特征的倡議和方案，充盈著對(duì)人類共同命運(yùn)與人類福祉的深切關(guān)懷，彰顯了中國(guó)方案的智慧與擔(dān)當(dāng)，也成為人類社會(huì)的美好愿景。

攜手共建美好世界的中國(guó)智慧。十九大報(bào)告提出，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。當(dāng)前，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量躍居全球第二，并涌現(xiàn)出了一批世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，正堅(jiān)定從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)支付全方位深入各領(lǐng)域，無(wú)人駕駛、共享單車、5G大規(guī)模商用時(shí)間表、推進(jìn)IPv6規(guī)模部署路線圖深刻改變國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理與商業(yè)生態(tài)格局。

“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”。十九大報(bào)告指出，中國(guó)人民的夢(mèng)想同各國(guó)人民的夢(mèng)想息息相通，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，中國(guó)一直以增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平繁榮為己任，積極參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系塑造與規(guī)則制定，穩(wěn)步走進(jìn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)舞臺(tái)的中央。中國(guó)積極與美國(guó)、俄羅斯等國(guó)建立雙邊互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)；通過(guò)“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”“中國(guó)-東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇”和“中國(guó)-阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)網(wǎng)上絲綢之路論壇”，積極搭建互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國(guó)際交流的中國(guó)平臺(tái)；通過(guò)建設(shè)陸上絲綢之路、搭建空中絲綢之路、打造網(wǎng)上絲綢之路，服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略及沿線國(guó)家；積極支持《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》的通過(guò)和貫徹落實(shí)；在今年烏鎮(zhèn)峰會(huì)首日，就與相關(guān)國(guó)家共同發(fā)起了《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》。

12月1日，習(xí)近平同志在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)開幕式上的主旨講話中指出，“古往今來(lái)，過(guò)上幸福美好生活始終是人類孜孜以求的夢(mèng)想。”他指出，中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨，呼吁各國(guó)攜手努力，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，從而真正把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)開放共享，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果真正造福世界各國(guó)人民，正是這個(gè)人類偉大夢(mèng)想的一個(gè)堅(jiān)固支撐。