◎中國(guó)信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心 李海英

2017年3月1日，外交部和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》,分析了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。3月5日，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”首次被寫入《2017年政府工作報(bào)告》：“推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。”黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出了“數(shù)字中國(guó)”的愿景目標(biāo)。2017年12月8日，中共中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表講話指出，“世界各國(guó)都把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽?，在前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、隱私安全保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面做了前瞻性布局?！痹跀?shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的背景下，我國(guó)需要通過(guò)一系列戰(zhàn)略舉措，站在全球網(wǎng)絡(luò)空間和平與發(fā)展的制高點(diǎn)上，全面宣示中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)國(guó)際問(wèn)題上的政策立場(chǎng)，為未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作指明了方向。

一、明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和行動(dòng)

《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》著眼于未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字紅利普惠共享”作為行動(dòng)計(jì)劃之一。

2016年9月，中國(guó)作為二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)的主席國(guó)，組織起草了《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，明確提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。” 這是G20峰會(huì)首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入會(huì)議主題，對(duì)發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。隨后，中共中央總書記習(xí)近平在主持政治局關(guān)于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步提出，要“加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)”。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院2017年7月發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2017）》，2016 年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到22.6 萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)超過(guò)18.9%，顯著高于當(dāng)年GDP 增速，占GDP 的比重達(dá)到30.3%，同比提升2.8個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為近年來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，2016 年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)已達(dá)到69.9%。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增加，接近甚至超越了某些發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升。根據(jù)2017年3月4日中國(guó)信息化百人會(huì)課題組發(fā)布的報(bào)告顯示，2016年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速分別是美國(guó)、日本和英國(guó)的2.4倍、3.0倍和3.1倍。

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，要“在自身發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持合作和普惠原則，促進(jìn)世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，在關(guān)鍵生產(chǎn)要素——數(shù)據(jù)的安全和保護(hù)；重要載體——信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與安全；利用信息通信技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面，推動(dòng)“國(guó)際社會(huì)公平、自由貿(mào)易”，開(kāi)展國(guó)際合作，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)際規(guī)則。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)議題已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)際組織討論的重點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，世界經(jīng)濟(jì)論壇、OECD、APEC等都在大數(shù)據(jù)發(fā)展、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)布報(bào)告或推進(jìn)相關(guān)規(guī)則，而包含數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、個(gè)人信息保護(hù)等的電子商務(wù)規(guī)則也成為多雙邊談判的重點(diǎn)。

二、堅(jiān)持多邊主義的國(guó)際合作

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作秉承中國(guó)堅(jiān)持多邊主義的一貫主張。2017年1月，習(xí)近平總書記在達(dá)沃斯召開(kāi)的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講——《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任 共促全球發(fā)展》中指出，我們要堅(jiān)定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，在開(kāi)放中推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義。要堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)多邊體制權(quán)威性和有效性。要踐行承諾、遵守規(guī)則，不能按照自己的意愿取舍或選擇。 《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》也指出，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理，首先應(yīng)堅(jiān)持多邊參與。國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國(guó)際社會(huì)平等成員，都有權(quán)通過(guò)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制和平臺(tái)，平等參與網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際秩序與規(guī)則建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)空間的未來(lái)發(fā)展由各國(guó)人民共同掌握。

《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的重要作用，認(rèn)為聯(lián)合國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)，凝聚國(guó)際共識(shí)。一是要遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨與原則，特別是不使用或威脅使用武力、和平解決爭(zhēng)端的原則。認(rèn)為《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的主權(quán)平等原則也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。二是發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定中的重要作用，支持并推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)信息和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)決議，積極推動(dòng)并參與聯(lián)合國(guó)信息安全問(wèn)題政府專家組等進(jìn)程。三是支持并推動(dòng)聯(lián)合國(guó)在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面發(fā)揮作用，支持聯(lián)合國(guó)關(guān)于隱私保護(hù)的討論，落實(shí)聯(lián)合國(guó)確定的建設(shè)以人為本、面向發(fā)展、包容性的信息社會(huì)目標(biāo)。

《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》也充分認(rèn)識(shí)到其他國(guó)際機(jī)制和平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)和有益補(bǔ)充作用的發(fā)揮。推動(dòng)各種論壇、雙多邊機(jī)制的合作，特別是推進(jìn)亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)等組織在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作的倡議。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是世界貿(mào)易組織（WTO）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的重要議題，尤其是WTO，從2016年開(kāi)始，包括中國(guó)在內(nèi)的主要國(guó)家都向WTO提交了關(guān)于電子商務(wù)工作組的相關(guān)提案，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下新型電子商務(wù)規(guī)則的形成。美國(guó)在提案中主張禁止征收數(shù)字關(guān)稅、保證數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)自由開(kāi)放、防止本地化障礙以及禁止強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等；日本提出鼓勵(lì)成員國(guó)盡快進(jìn)行電子商務(wù)的討論；韓國(guó)提出各成員國(guó)有必要對(duì)電子商務(wù)范圍和電子商務(wù)規(guī)則達(dá)成共識(shí)；歐盟加拿大聯(lián)合提案，在監(jiān)管框架方面，建議增強(qiáng)透明度，發(fā)布電子商務(wù)措施和草案；增強(qiáng)消費(fèi)者信心，建立消費(fèi)者保護(hù)監(jiān)管框架，防止消費(fèi)者遭受電子商務(wù)欺詐，加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)的國(guó)際合作；建立隱私監(jiān)管框架，保護(hù)電子商務(wù)用戶個(gè)人信息等。中國(guó)針對(duì)提升跨境電商的政策環(huán)境和貿(mào)易便利化水平于2016年11月也向WTO提交了提案。2017年，加拿大等國(guó)家提出了面向“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的電子商務(wù)政策框架提案。

三、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)際規(guī)則

《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》指出，“中國(guó)主張推動(dòng)國(guó)際社會(huì)公平、自由貿(mào)易，反對(duì)貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)建立開(kāi)放、安全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確?；ヂ?lián)網(wǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)?！彪S著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)于數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)據(jù)流動(dòng)的國(guó)際電子商務(wù)規(guī)則制定成為近年來(lái)各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。以美國(guó)、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家簽署或正在談判的雙多邊自貿(mào)協(xié)定中基本都包含了專門的電子商務(wù)章節(jié)。這些電子商務(wù)規(guī)則成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的重要組成部分。數(shù)字產(chǎn)品的關(guān)稅與非歧視待遇、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放等都是數(shù)字貿(mào)易的核心規(guī)則。未來(lái)五年，將是國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)則形成的時(shí)期，也正是我國(guó)要發(fā)揮主動(dòng)引領(lǐng)作用的關(guān)鍵時(shí)期?！毒W(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》提出，“推動(dòng)制定完善的網(wǎng)絡(luò)空間貿(mào)易規(guī)則，促進(jìn)各國(guó)相關(guān)政策的有效協(xié)調(diào)。開(kāi)展電子商務(wù)國(guó)際合作，提高通關(guān)、物流等便利化水平?！?/p>

構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際規(guī)則，“中國(guó)堅(jiān)持以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全”的原則?！耙３?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)健康、強(qiáng)勁發(fā)展，既不能追求絕對(duì)安全阻礙發(fā)展的活力、限制開(kāi)放互通、禁錮技術(shù)創(chuàng)新，也不能以市場(chǎng)自由化、貿(mào)易自由化為由，回避必要的安全監(jiān)管措施。”在安全與發(fā)展間尋求平衡，一直是我國(guó)參與國(guó)際規(guī)則制定的重要原則。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先海外拓展需求強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)傾向于更自由、發(fā)展的規(guī)則，而處于快速發(fā)展期的中國(guó)，雖然企業(yè)已有海外投資的訴求，但是網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)的安全仍是重要的考慮因素。對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際規(guī)則，狹義的理解，即為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遞送產(chǎn)品和服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)看作數(shù)字貿(mào)易。這與WTO框架下對(duì)電子商務(wù)的定義類似，世界貿(mào)易組織WTO總理事會(huì)的《電子商務(wù)工作計(jì)劃》，將電子商務(wù)界定為：通過(guò)電子方式進(jìn)行貨物和服務(wù)的生產(chǎn)、廣告、銷售和傳遞。由于數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)作用，產(chǎn)生了廣義的理解：數(shù)字經(jīng)濟(jì)即為在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新和自由流動(dòng)的一切活動(dòng)。在這種廣義理解下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則都帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，是在原有的規(guī)則基礎(chǔ)之上進(jìn)行一定的修改，還是破局衍生全新的規(guī)則？這是未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則所面臨的問(wèn)題。

根據(jù)G20對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義，我認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際規(guī)則應(yīng)該包括：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)際規(guī)則，包括但不限于ITU的《國(guó)際電信規(guī)則》、WTO中關(guān)于電信服務(wù)的附件、各國(guó)關(guān)于電信市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾、自由貿(mào)易協(xié)定中的電信章節(jié)等；關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的規(guī)則，包括但不限于互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源的治理、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和內(nèi)容管制要求，云計(jì)算等新業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)則等；關(guān)于數(shù)字產(chǎn)品的國(guó)際規(guī)則，如電子傳輸免征關(guān)稅等；通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)行貨物貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則，例如貿(mào)易便利化、原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)貿(mào)易壁壘、補(bǔ)貼、傾銷、保障措施規(guī)則等。數(shù)據(jù)在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的提升，使有關(guān)數(shù)據(jù)的規(guī)則成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際關(guān)系的信心，如個(gè)人信息保護(hù)和跨數(shù)據(jù)流動(dòng)等。

對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》提出“推動(dòng)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪就信息暢通之路”，“提升國(guó)際互聯(lián)互通水平”，“擴(kuò)大寬帶接入，提高寬帶質(zhì)量”等促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的目標(biāo)。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)正在推行網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”，以加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定重要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。同時(shí)，《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》還提出要“加強(qiáng)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)”，“推動(dòng)建立政府、行業(yè)與企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全信息有序共享機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施及其重要數(shù)據(jù)的安全防護(hù)?！标P(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)是我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確的重要制度之一，我國(guó)將“公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益”的設(shè)施作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，這符合國(guó)際上關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的趨勢(shì)，在這一點(diǎn)上，也體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)內(nèi)立法與國(guó)際合作戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素——數(shù)據(jù)，《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》指出，要“實(shí)現(xiàn)信息自由流動(dòng)與國(guó)家安全、公共利益有機(jī)統(tǒng)一”，“推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間確立個(gè)人隱私保護(hù)原則”，“促進(jìn)企業(yè)提高數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)”等。2015年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》指出：數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。一方面，促進(jìn)數(shù)據(jù)的共享、流動(dòng)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)力量。習(xí)近平在2014年初中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)信息是跨國(guó)界流動(dòng)的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，信息掌握的多寡成為國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志?！被ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)的提供、跨境電子商務(wù)的開(kāi)展等等，都伴隨著數(shù)據(jù)的收集、處理、傳輸和使用，因此數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)麥肯錫的報(bào)告，2008年到2013年，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)增長(zhǎng)了7倍。2014年跨境數(shù)據(jù)流量產(chǎn)生了2.8萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)GDP的影響甚至比貨物貿(mào)易更大。另一方面，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)又帶來(lái)國(guó)家安全和個(gè)人隱私保護(hù)的挑戰(zhàn)，我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評(píng)估。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)已經(jīng)成為國(guó)際電子商務(wù)規(guī)則談判中最核心的議題，我國(guó)一貫堅(jiān)持“保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全有序流動(dòng)”的主張，不反對(duì)數(shù)據(jù)流動(dòng)，但同時(shí)要保障安全。

信息通信技術(shù)廣泛應(yīng)用，各傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更廣闊內(nèi)涵，未來(lái)人工智能的發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了更廣闊的發(fā)展空間?！毒W(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》指出，要“支持基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)中小微企業(yè)信息化發(fā)展?！边@正是我國(guó)正在推進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。在這一領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則更應(yīng)側(cè)重于合作與發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是全球競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域及制高點(diǎn)。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際規(guī)則，推進(jìn)相關(guān)合作框架，在網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、安全等領(lǐng)域?qū)⑽覈?guó)的國(guó)內(nèi)立法與未來(lái)國(guó)際規(guī)則及國(guó)際合作的方向協(xié)調(diào)一致，表達(dá)我國(guó)的立場(chǎng)和主張，將為未來(lái)我國(guó)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。