◇重慶國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一角（劉汪洋/攝）

進入新世紀，在經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐不斷加快的大趨勢下，任何一個國家和地區(qū)都不可能脫離國際環(huán)境的聯(lián)系而孤立發(fā)展。為此，黨的十六大提出，發(fā)展開放型經(jīng)濟，要“適應經(jīng)濟全球化和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，以開放促改革促發(fā)展”。

直轄十年，重慶在開放型經(jīng)濟建設中，認真研判國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地龍頭作用，著力加快區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)建設，使其成為不斷提高經(jīng)濟外向度的重要措施和工作亮點，總體經(jīng)濟實力顯著增強。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設

重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地主要由重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北部新區(qū)、重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)等組成。直轄十年，重慶采取新的管理模式，注意發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地體制創(chuàng)新和對外開放的示范作用，通過完善開發(fā)區(qū)的現(xiàn)代物流、工程配套、信息服務、技術(shù)支持和科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)服務體系，強化對入駐的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務的政策支持，引導更多的國內(nèi)外企業(yè)進入開發(fā)區(qū)投資興業(yè)；通過實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，引進跨國公司龍頭企業(yè)，跟進配套產(chǎn)業(yè)，擴展面向全球市場的產(chǎn)業(yè)鏈，著力形成具有世界水平的產(chǎn)業(yè)集群和研發(fā)集群。

重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1991年3月經(jīng)國務院批準成立，是首批5個國家綜合改革試點開發(fā)區(qū)，位于重慶主城核心區(qū)、兩江半島中心地帶、成渝經(jīng)濟區(qū)重慶門戶，是重慶市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要基地。直轄十年間，重慶高新區(qū)相繼建成軟件孵化園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、生物生化制藥技術(shù)開發(fā)園、二郎高科技創(chuàng)業(yè)園、“星”系列科技大廈等，成為重慶市最大的產(chǎn)業(yè)孵化基地，培育了科技企業(yè)的核心競爭力。

經(jīng)過多年的孵化、培育，重慶高新區(qū)已形成儀器儀表、電子信息、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造等五大產(chǎn)業(yè)集群，培育了力帆、宗申、海扶技術(shù)等一批創(chuàng)新型科技企業(yè)。由于在培育自主創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)方面成績突出，重慶高新區(qū)被國家科技部評為“全國先進開發(fā)區(qū)”稱號。2006年，高新區(qū)營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、稅收分別達到522.36億元、400.43億元、33億元，較1991年創(chuàng)建初期年均增長近50%，成為重慶經(jīng)濟增長最快的區(qū)域。

重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)于1993年經(jīng)國務院批準設立，是中國西部地區(qū)最早設立的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分為南部園區(qū)和北部園區(qū)，分別地處重慶市南岸區(qū)南坪地區(qū)和重慶北部新區(qū)經(jīng)開園。自建區(qū)以來，重點引進科技創(chuàng)新能力強、環(huán)境污染小、能源消耗低、經(jīng)濟效益優(yōu)的高新技術(shù)企業(yè)，大力培育、引導、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)過十余年建設，逐步形成了汽車摩托車、電子信息、生物醫(yī)藥、精細化工及新材料、綠色食品、服裝等六大產(chǎn)業(yè)，匯聚了和記黃埔、嘉陵-本田、力帆集團、長安鈴木、長安福特、愛立信、可口可樂、頂新國際集團等40余家世界500強和國際知名企業(yè)。

截至2006年，全區(qū)有高新技術(shù)企業(yè)57戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目7個，火炬計劃項目23個，重點新產(chǎn)品114個，技術(shù)創(chuàng)新項目114個，擁有企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個、行業(yè)技術(shù)中心1個、國家博士后科研工作站3個。同年，高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值284.37億元，銷售收入280.32億元，稅金總額22.10億元，利潤總額24.64億元。其中，以長安福特、馬自達為代表的高新技術(shù)現(xiàn)代制造業(yè)占據(jù)主導地位，以高新技術(shù)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設逐漸夯實。

◇重慶北部新區(qū)力帆汽車生產(chǎn)線（劉汪洋/攝）

◇環(huán)境優(yōu)美的重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)（劉汪洋/攝）

重慶北部新區(qū)于2001年4月25日正式掛牌成立，下轄鴛鴦、人和、天宮殿、翠云、大竹林、禮嘉、金山、康美8個街道，面積130平方公里。自成立以來，北部新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定增長，已經(jīng)形成了汽車工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及出口加工等具有突出特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊。為了盡快將其建設成為我國內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)，北部新區(qū)在已有的良好基礎上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力發(fā)展軟件與信息服務、服務外包、電子商務與跨境電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)教育、移動互聯(lián)網(wǎng)、移動游戲、移動新媒體、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)（工程）設計、數(shù)字出版、文化創(chuàng)意等高技術(shù)服務業(yè)。

2006年，北部新區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到87億元，比2001年增長了10.2倍，年均增幅達62%。汽車產(chǎn)業(yè)成為北部新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地也逐步形成，出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，人流在北部新區(qū)聚集，促使相關產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展及人流的聚集，又為商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。

重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2005年8月成立，是西部地區(qū)首家通過國家發(fā)改委審核的微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是重慶市政府為優(yōu)化和提升全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而規(guī)劃建設的電子信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)，是重慶市“十一五”期間實施電子信息產(chǎn)業(yè)的主要基地。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)以集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件及信息服務產(chǎn)業(yè)為主導，著力打造集設計、研發(fā)、制造、封裝測試、應用以及配套于一體的集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)集群。其目標是建成中國西部門類最齊全、規(guī)模最大的集成電路制造研發(fā)基地和國家級軟件和服務外包基地，成為中國“西部硅谷”。

特色工業(yè)園區(qū)建設

重慶特色工業(yè)園區(qū)，是重慶各區(qū)縣結(jié)合地域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)市政府命名的以工業(yè)企業(yè)為主體的市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展工業(yè)園區(qū)是發(fā)達國家和地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，不僅有利于以科技為先導，走規(guī)?；?、品牌化、國際化之路，還可以充分發(fā)揮優(yōu)化資源配置，促進要素集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快經(jīng)濟發(fā)展的作用。

直轄之初，萬縣、涪陵和黔江“兩市一地”的并入，使新重慶總面積達8.2萬平方公里，擁有3000多萬人口，下轄43個區(qū)縣（自治縣、市）。這樣一個面積最大、人口最多的直轄市，因其不沿邊、不靠海，底子薄、困難多，大城市與大農(nóng)村并存的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出，在全國四個直轄市中經(jīng)濟發(fā)展最為落后。面對這樣的基本市情，振興重慶，加快發(fā)展，要靠各個區(qū)縣的共同努力，充分發(fā)揮各自長項，只有把區(qū)縣經(jīng)濟搞上去了，才能形成合力推動全市經(jīng)濟整體上臺階。

然而，長期以來區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，主要是由于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不快，而重要的原因在于園區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達。對此，時任重慶市委書記賀國強在對全市區(qū)縣進行廣泛調(diào)研的基礎上指出：“每個區(qū)縣要重點辦好一至二個工業(yè)園區(qū)，使其成為區(qū)縣工業(yè)乃至區(qū)縣經(jīng)濟新的增長點。”市長包敘定也提出“以不同層次的特色園區(qū)為載體，加快構(gòu)建全市經(jīng)濟合理的梯級結(jié)構(gòu)，加快建設長江上游經(jīng)濟中心”的要求。

◇整裝待發(fā)的物流車隊（劉汪洋/攝）

為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新格局，促進全市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，市委、市政府專門作出加快建設特色工業(yè)園區(qū)的決定。重慶市成立了特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃領導小組，負責全市特色工業(yè)園區(qū)建設的審核和相關政策法規(guī)的擬定；各區(qū)縣也分別成立了特色工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)，專門負責園區(qū)的對外招商、項目申報和全方位服務工作，大力引進各類具有創(chuàng)新精神的人才參與園區(qū)開發(fā)；市級各相關部門結(jié)合部門業(yè)務工作提出促進特色工業(yè)園區(qū)建設的實施意見，并納入黨政工作目標考核。與此同時，園區(qū)建設還享有相應的配套政策，如返還土地出讓金、城市建設配套費和稅收超基數(shù)，加大財政資金扶持力度，適用西部大開發(fā)和招商引資等方面的優(yōu)惠政策等。

在建設過程中，市委、市政府大力支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)借鑒國際先進經(jīng)驗，集合各項政策資源，突出產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮體制優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，著力擴大園區(qū)對外資引進的能力，提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚能力，促進區(qū)縣工業(yè)園區(qū)成為全市開放型經(jīng)濟快速發(fā)展的重要載體和新的增長點。大力發(fā)展園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點形成機床裝備、服裝制鞋、農(nóng)副產(chǎn)品加工等外資產(chǎn)業(yè)集群，形成承接國際工業(yè)轉(zhuǎn)包等具有高附加值的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，進一步增強區(qū)域企業(yè)的整體競爭實力，從而加速了重慶工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，增強重慶經(jīng)濟綜合競爭實力。

通過一系列具體措施，區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)得到普遍發(fā)展。截至2006年，各園區(qū)入駐企業(yè)累計達2394戶，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值810億元，完成工業(yè)增加值242億元，完成固定資產(chǎn)投資260億元，占全市工業(yè)投資額的35.3%；實現(xiàn)稅收37億元，安置勞動力27萬人。在搭建園區(qū)支持服務體系中，設立了信用擔保公司19個、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化服務中心10個，25個園區(qū)實行了全程代辦服務，部分園區(qū)還建立了博士后科研工作站、勞動力就業(yè)培訓中心和園區(qū)綜合配套服務社區(qū)等機構(gòu)。

相關數(shù)據(jù)證明，園區(qū)經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重已經(jīng)達到25.2%，全市工業(yè)增加值增量的近二分之一來自園區(qū)，全市GDP增量的近四分之一來自園區(qū)?？梢?，園區(qū)建設促進了對外開放，園區(qū)工業(yè)已成為重慶市經(jīng)濟增長的重要支柱。