一段時間以來，美軍高度關(guān)注人工智能在國防領(lǐng)域的應(yīng)用，通過國防高級研究計劃局持續(xù)引領(lǐng)人工智能的創(chuàng)新研究。二戰(zhàn)后，美國國防部建立了國防高級研究計劃局，其宗旨是“保持美國的技術(shù)領(lǐng)先地位，防止?jié)撛趯κ忠庀氩坏降某健?。秉持這一理念，國防高級研究計劃局不僅負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)國防基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和先期技術(shù)開發(fā)，更在遠(yuǎn)期基本原理探索和近期軍事應(yīng)用之間架起一座橋梁，推動基礎(chǔ)技術(shù)研究向軍用技術(shù)和民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。美國的互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體、激光器等許多重大科技成果都可以追溯到國防高級研究計劃局資助項目。為什么美國國防高級研究計劃局能夠孕育出這些具有“顛覆性”的科技成果？

著眼服務(wù)軍用與民用多領(lǐng)域客戶。這要從國防高級研究計劃局的定位說起。從建立之始它就致力于重大科技攻關(guān)項目的組織、協(xié)調(diào)、管理等，開拓新的國防科研領(lǐng)域，為解決中、遠(yuǎn)期國家安全問題提供高技術(shù)儲備，研究分析具有潛在軍事價值、風(fēng)險大的新技術(shù)和高技術(shù)在軍用和民用領(lǐng)域應(yīng)用的可能性。國防高級研究計劃局雖然歸屬于美國國防部，但研究領(lǐng)域跨越基礎(chǔ)、應(yīng)用和前沿技術(shù)3個層次，為加快成果轉(zhuǎn)化，它既要加強三者間的貫通，還要通過項目招標(biāo)和資金投入，建立同大學(xué)、企業(yè)的合作，在實現(xiàn)科技成果向軍隊和民企的轉(zhuǎn)移中，強化美軍的戰(zhàn)斗力、推動發(fā)展美國經(jīng)濟。所以它獨立于各軍種，不是統(tǒng)管三軍預(yù)研工作的職能機構(gòu)，與美國陸、海、空三軍都是客戶關(guān)系。它并不只以滿足軍方的現(xiàn)實需求為目標(biāo)，而是注重保持美國軍事技術(shù)領(lǐng)先地位；感知軍方的未來潛在需求；探索國防科技的新概念和新技術(shù)；尋找軍用高技術(shù)和民用轉(zhuǎn)換的結(jié)合點；面向聯(lián)邦政府、商業(yè)市場和其他機構(gòu)等，融合創(chuàng)新推動技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；牽頭組織多軍種與民用聯(lián)合科研計劃，安排協(xié)調(diào)和管理跨軍種與民用科研項目及節(jié)省科研力量、科研經(jīng)費，縮短研究周期。

聚焦極具前瞻性的軍民融合項目。在國防高級研究計劃局建立伊始，美軍就強調(diào)“這個新的機構(gòu)不應(yīng)該有獨立的實驗室和其他研發(fā)機構(gòu)，而應(yīng)該挖掘各軍種的資源來實現(xiàn)這些功能”。所以國防高級研究計劃局整個機構(gòu)工作人員不足200人，其中多為各學(xué)科一流專家、學(xué)者。它采用精干的扁平化管理方式和靈活的組織結(jié)構(gòu)，管理層精練，分為局長、業(yè)務(wù)處長和項目主任三層；其組織架構(gòu)的主體更是由一系列平行設(shè)立的項目辦公室組成。這些項目辦公室各自擁有完全的自主權(quán)，相互之間不存在任何的行政隸屬關(guān)系。同時賦予項目辦公室負(fù)責(zé)人較大權(quán)力。建立了協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境，并給軍民融合科技項目注入新鮮的活力。憑借著獨立項目辦公室進行需求評估所收獲的對前沿技術(shù)的高度敏感性，輔之以高效的執(zhí)行機構(gòu)及科學(xué)的評審機制，國防高級研究計劃局推動了許多高風(fēng)險、高價值、高收益的項目，始終將精力放在對未來的探索上，確保了軍民融合創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)。項目如果成功，在實施過程中可能移交給政府機構(gòu)或者軍隊服務(wù)機構(gòu)，進一步技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)向作戰(zhàn)用途、發(fā)展后續(xù)研究、技術(shù)融合、項目備用等。因此，國防高級研究計劃局通過項目負(fù)責(zé)人，直接資助研發(fā)機構(gòu)，通過高效的資源整合，將美國社會的軍、產(chǎn)、學(xué)、研、用、企、資等力量匯聚起來，實現(xiàn)軍民融合任務(wù)和使命。

構(gòu)建公開透明的交流和競爭模式。軍民融合不僅要有技術(shù)、經(jīng)濟層面的融合，更需要文化、制度層面的融合。國防高級研究計劃局給予了內(nèi)部工作人員科研完全的自主權(quán)，讓他們以自己喜歡的方式進行研究；給予了外部資本公開透明的信息溝通渠道和良性投資環(huán)境。正是這些寬松的文化氛圍，使得國防高級研究計劃局能夠不斷釋放出軍民融合的活力。國防高級研究計劃局在與軍方、國會、工業(yè)部門和研發(fā)外包團隊等的溝通協(xié)作中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的角色聚集，為項目研發(fā)營造出一個好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。國防高級研究計劃局每年掌管著近30億美元的預(yù)算資金，依托領(lǐng)導(dǎo)型的“國防科學(xué)委員會”和精英型的“JASON”科學(xué)家聯(lián)盟，通過“小核心、大外圍”的智力模式隨時調(diào)集全社會的信息資源為自己的決策服務(wù)。在項目啟動階段，國防高級研究計劃局很少支持單項技術(shù)，而是盡可能支持有助于實現(xiàn)核心目標(biāo)的技術(shù)群。針對同一目標(biāo)，該局往往會在項目的啟動階段資助一批不同設(shè)想的項目。項目啟動一段時間后，再通過嚴(yán)格的項目篩選制度選擇最有可能實現(xiàn)的項目進行重點培育，提高創(chuàng)新成功的幾率。同時國防高級研究計劃局堅持向所有的潛在參與者提供同等的信息，從信息發(fā)布、搜集到處理，全程秉持公開透明和無偏向原則，使得它能夠隨時吸納“最閃亮”的想法，持續(xù)獲得更具新意的技術(shù)方案。它在各類政府機關(guān)、院校、研究所、企業(yè)甚至智庫之間都建立了完備的信息交流渠道。保證了信息發(fā)布、收集、處理的不偏向性。構(gòu)成了其維護公平競爭所必需的前提條件，形成了不間斷的競爭力以構(gòu)建良好的研發(fā)生態(tài)環(huán)境。通過演示日等活動，把產(chǎn)業(yè)鏈中的各個角色聚集起來，為正在進行的研發(fā)項目營造一個好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動了研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品化過程。公開透明的交流和競爭模式為美國科學(xué)技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了土壤。

（來源：本文刊登于《解放軍報》2018年8月9日第07版）