王建林

中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論是在繼承馬克思主義人權(quán)思想的基礎(chǔ)上產(chǎn)生、形成和發(fā)展起來(lái)的。2004年3月，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法。2007年10月，黨的十七大將“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入黨章。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高舉旗幟，繼往開(kāi)來(lái)，不忘初心，開(kāi)拓創(chuàng)新，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論與實(shí)踐方面取得了一系列新成果，中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。

深刻把握習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)人權(quán)工作的重要論述

習(xí)近平總書(shū)記充分重視人權(quán)工作，許多重要講話(huà)中都涉及到人權(quán)工作。特別是習(xí)近平總書(shū)記所作的十九大報(bào)告，作為馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，通篇貫穿著具有鮮明中國(guó)特色的馬克思主義人權(quán)思想，體現(xiàn)了人權(quán)工作鮮明的人民性導(dǎo)向。

黨的十九大報(bào)告中涉及人權(quán)工作的至少有以下幾個(gè)方面：

堅(jiān)持以人民為中心?！叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！边@是當(dāng)代高舉馬克思主義人權(quán)旗幟的中國(guó)共產(chǎn)黨人，對(duì)歷史和人民作出的莊嚴(yán)宣誓和鄭重承諾。

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求?！拔覈?guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！边@充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀(guān)的根本立場(chǎng)。黨的十九大報(bào)告還指出，要發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。這充分體現(xiàn)了公民權(quán)利和政治權(quán)利的核心內(nèi)容和基本要義。與西方的所謂的“憲政民主”、多黨競(jìng)爭(zhēng)相比，中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于人民當(dāng)家作主的人權(quán)思想具有廣泛性、多樣性和優(yōu)越性，更符合中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情。人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的鮮明特征。

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生?！霸鲞M(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義”。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。在如何保障和改善民生上，黨的十九大報(bào)告指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?！秉h的十九大報(bào)告還提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局等一系列涉及民生人權(quán)的戰(zhàn)略舉措。這表明，發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展。保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，是黨和政府工作的重要內(nèi)容，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。

堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)?！皥?jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”。黨的十九大報(bào)告的論述，體現(xiàn)了中華文明歷來(lái)強(qiáng)調(diào)的天人合一、尊重自然的理念。我們黨要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。為此，黨的十九大報(bào)告還明確指出，要加快生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。這是生存權(quán)、發(fā)展權(quán)在人與自然和諧共生學(xué)說(shuō)中的完美體現(xiàn)。

堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)離不開(kāi)和平的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)際秩序。黨的十九大報(bào)告呼吁各國(guó)人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。這是為中國(guó)人民謀幸福、為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的中國(guó)共產(chǎn)黨向全世界作出的莊嚴(yán)承諾和時(shí)代召喚。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體思想，在人權(quán)主體上強(qiáng)調(diào)人類(lèi)整體，在人權(quán)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)共同安全與共同發(fā)展，在人權(quán)本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)共同利益與共同價(jià)值，在人權(quán)實(shí)現(xiàn)上強(qiáng)調(diào)共同義務(wù)與共建共贏，這必將增進(jìn)國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)話(huà)交流與合作，促進(jìn)人權(quán)普遍性和特殊性的有機(jī)結(jié)合，為全球人權(quán)治理改革與創(chuàng)新提供了中國(guó)方案，已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，并被寫(xiě)進(jìn)了聯(lián)合國(guó)的相關(guān)決議，對(duì)全球人權(quán)治理產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人權(quán)工作

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想把我們黨對(duì)人權(quán)工作的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新的水平，對(duì)我們推進(jìn)新時(shí)代人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，做好新形勢(shì)下的人權(quán)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一是加強(qiáng)政治建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人權(quán)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的不斷發(fā)展壯大，冷戰(zhàn)結(jié)束后兩種意識(shí)形態(tài)的較量，正在發(fā)生著有利于馬克思主義和社會(huì)主義的深刻變化。但在國(guó)際政治生態(tài)環(huán)境方面，“西強(qiáng)我弱”的國(guó)際格局總體沒(méi)有改變。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力千方百計(jì)進(jìn)行滲透、破壞、遏制、顛覆，企圖在我國(guó)策動(dòng)顏色革命。我們面臨著來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是涉藏、涉疆、人權(quán)等問(wèn)題，是敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我分化、攻擊的重點(diǎn)與焦點(diǎn)。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力遙相呼應(yīng)、內(nèi)外勾連，利用宗教搞思想滲透，打著“維護(hù)人權(quán)”、“司法公正”、“民主自由”的旗號(hào)與我爭(zhēng)奪輿論陣地和民心。這些錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，對(duì)我們新時(shí)代人權(quán)工作提出了許多前所未有的新課題新挑戰(zhàn)。為此，我們必須把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，牢牢把握政治方向，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的堅(jiān)定維護(hù)者、忠誠(chéng)實(shí)踐者。

二是以負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)積極參與國(guó)際事務(wù)。2017年6月22日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第35屆會(huì)議以壓倒性多數(shù)通過(guò)中國(guó)提出的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”理念引入國(guó)際人權(quán)體系。決議明確指出，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是國(guó)際社會(huì)的共同愿望，發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)具有重大貢獻(xiàn)。呼吁各國(guó)實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，在人民中尋找發(fā)展動(dòng)力，依靠人民推動(dòng)發(fā)展，使發(fā)展造福人民。我們要積極推動(dòng)實(shí)施這一中國(guó)方案，增強(qiáng)中國(guó)及廣大發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)、議程設(shè)置權(quán)和制度性權(quán)力。當(dāng)前，貧困、戰(zhàn)亂、沖突、地區(qū)動(dòng)蕩等因素是國(guó)際社會(huì)人權(quán)保障領(lǐng)域比較突出的問(wèn)題，這不僅給世界的和平與安全帶來(lái)不穩(wěn)定因素，而且已經(jīng)嚴(yán)重危及到人類(lèi)的生存與發(fā)展。我們要在努力發(fā)展國(guó)內(nèi)人權(quán)保障事業(yè)的同時(shí)，及時(shí)關(guān)注并積極幫助解決發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)國(guó)際上借人權(quán)問(wèn)題干涉他國(guó)內(nèi)政的行為，堅(jiān)決予以抵制。

三是加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)對(duì)話(huà)交流。在人權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，廣大發(fā)展中國(guó)家歷來(lái)聲音較弱，是西方國(guó)家人權(quán)外交主要抹黑攻擊的對(duì)象。我們必須共同面對(duì)來(lái)自西方國(guó)家人權(quán)外交的壓力與挑戰(zhàn)，否則，我們?cè)诩w人權(quán)方面的利益得不到保障。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)年是非洲兄弟不懼西方壓力，強(qiáng)力支持我們進(jìn)入聯(lián)合國(guó)。我們有責(zé)任和義務(wù)與廣大發(fā)展中國(guó)家攜起手來(lái)，加強(qiáng)合作與對(duì)話(huà)，在重大國(guó)際問(wèn)題上用同一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)，在國(guó)際舞臺(tái)上更好地維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家人民的權(quán)益，特別是生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。

四是積極主動(dòng)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在人權(quán)領(lǐng)域加強(qiáng)合作對(duì)話(huà)。由于意識(shí)形態(tài)、歷史文化和國(guó)情的差異，各國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上存在著種種分歧甚至激烈的斗爭(zhēng)。為此，我們一方面要堅(jiān)持馬克思主義的人權(quán)立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)，理直氣壯、旗幟鮮明地開(kāi)展人權(quán)輿論斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)及廣大發(fā)展中國(guó)家人民的主權(quán)、人權(quán)及尊嚴(yán)；另一方面，要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信為依托，順應(yīng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，開(kāi)展富有成效的人權(quán)對(duì)話(huà)與合作，進(jìn)一步增進(jìn)了解，減少分歧，擴(kuò)大共識(shí)，力爭(zhēng)取得更多具有建設(shè)性的新成果。

（作者系中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)） （責(zé)任編輯：張紀(jì)）