孫振興 王麗君 葛成莉

[摘 要]精準(zhǔn)扶貧是黨和國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為確保到2020年我國農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，各地區(qū)都在積極開展有益探索和實踐。甘肅是典型的農(nóng)業(yè)省份，在信息時代其農(nóng)產(chǎn)品依托電子商務(wù)發(fā)展有了前所未有的新進(jìn)步。但經(jīng)過調(diào)研分析，文章認(rèn)為還需在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才綜合素質(zhì)培訓(xùn)、電商綜合體系構(gòu)架、一戶一策精準(zhǔn)扶貧、社會力量整合加大扶貧力度等方面再進(jìn)一步探索和發(fā)展。文章以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的綜合進(jìn)步為研究抓手，積極探索實現(xiàn)甘肅省農(nóng)村真脫貧、脫真貧的有益理論和方法指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)產(chǎn)品；電子商務(wù)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.187

1 甘肅精準(zhǔn)扶貧概況

黨的十九大報告提出，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年我國農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。甘肅身處祖國西部，是典型的欠發(fā)達(dá)的省份。由于歷史、自然、地理等原因，長期以來主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入在全國排名靠后。甘肅貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深。黨的十八大以來，甘肅省委省政府深入貫徹落實習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想，咬定到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧這一目標(biāo)，不斷完善扶貧開發(fā)的思路和舉措，積極開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，切實推進(jìn)“1236”扶貧攻堅行，加快實施“1+17”精準(zhǔn)扶貧措施，推行“853”掛圖作業(yè)的扶貧方法，這一套精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的組合拳，助力甘肅省“十二五”期間累計減貧553.5萬人，平均每年減貧100萬人以上。[1]

2 甘肅農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展概況

甘肅省地處黃河上游，是典型的山地型高原地區(qū)。農(nóng)業(yè)種植歷史悠久，生物資源品種多。主要有小麥、大麥、玉米、蠶豆、高粱、馬鈴薯、胡麻等糧食作物以及油料、花椒、百合、中藥材、瓜果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，是較為典型的農(nóng)業(yè)大省。然而，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、物流不暢、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局不合理等，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、階段性、局部性過剩，銷售困難，嚴(yán)重制約著該省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。央視多次報道的高原夏菜滯銷問題，就是典型案例。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品依托電子商務(wù)發(fā)展，已是大勢所趨，時代需要。甘肅省近年來也摸索出了一些切實可行的做法，例如隴南農(nóng)副產(chǎn)品利用網(wǎng)絡(luò)直播，效果獨特；蘭州百合利用品牌優(yōu)勢，網(wǎng)銷暢通。榆中的高原夏菜依靠網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和政策扶持已經(jīng)初具規(guī)模，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富開拓了廣闊途徑。但是整體來看，還有不少欠缺和不足。特別是廣大貧困地區(qū)、山大溝深閉塞地區(qū)，由于各種原因，與外界聯(lián)系和交流交易的程度還很低，恰恰是這些地區(qū)，很多農(nóng)產(chǎn)品具有很高的市場價值，更需要積極探索具有針對性的產(chǎn)銷對策，以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 甘肅農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸分析

3.1 農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約電商發(fā)展

甘肅省農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，雖然這幾年信息互通的硬件建設(shè)有了突出發(fā)展，但從整體來看，建設(shè)速度和規(guī)模還很不夠。特別是移動終端流量的問題，受制于價格的影響，使得農(nóng)戶在有線或有Wi-Fi覆蓋范圍內(nèi)可以隨時查閱互聯(lián)網(wǎng)信息。其他情形下，農(nóng)戶獲知相關(guān)信息的及時性就大打折扣。特別是很多農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及率還比較低，還不具備發(fā)展電子商務(wù)的基本條件。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神經(jīng)脈絡(luò)，鏈接各個主體和信息資源。甘肅電子商務(wù)發(fā)展一定要加大力度，放快步驟，保質(zhì)保量地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)社的各環(huán)節(jié)推進(jìn)。

3.2 電商人才匱乏，對市場的解讀和運作有限

電商的發(fā)展需要市場反應(yīng)靈敏、網(wǎng)絡(luò)操作和維護(hù)嫻熟的專門人才。目前，各地抓住有利時機(jī)，積極在各村鎮(zhèn)開展電商培訓(xùn)和培育活動，取得了一定的成效。但從市場的發(fā)展要求看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到基本要求。特別是針對農(nóng)產(chǎn)品供給的市場發(fā)展變化解讀很被動，不能適時跟進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)和價格以及促銷需要，只是簡單地發(fā)布售賣信息；另外，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和適時美化的技術(shù)不夠，不能根據(jù)市場發(fā)展跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的信息的改進(jìn)。而且，沒有解讀市場的意識和能力，對市場的調(diào)研很不夠，不了解消費者的需要是什么。[2]

3.3 電商支撐體系統(tǒng)不完善，短板制約明顯

農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展，絕不是農(nóng)民自己拉個網(wǎng)線，裝幾臺電腦的簡單操作。成熟的電商是整個產(chǎn)業(yè)鏈的完備。任何一個短板都會制約電商的發(fā)展。特別是信息化快節(jié)奏的時代，各環(huán)節(jié)需要形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。甘肅農(nóng)產(chǎn)品電商在物流運輸、倉儲、買家對接、季節(jié)互補(bǔ)、融資渠道、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品組合豐富和延伸、促銷和廣告等各方面都有明顯欠缺，還未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，農(nóng)戶的運作環(huán)節(jié)程序殘缺，運作成本必然巨大；另一方面，消費者的購買和使用體驗較低，消費者漸漸失去了對甘肅農(nóng)產(chǎn)品的購買興趣。甘肅農(nóng)產(chǎn)品電商的效應(yīng)還未能充分發(fā)揮出來。

3.4 扶貧的精度不夠，脫貧的效度有限

脫貧沒有固定的模式，脫貧也絕不是泛泛地敷衍了事。甘肅農(nóng)村貧困落后的因素很多，引路人的作用在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其重要。甘肅廣大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，無論是從思想意識還是技術(shù)操作，都非常匱乏，大量扶貧人員要切實腳踏實地扎扎實實精進(jìn)每一個過程。扶貧只動動嘴皮子、裝點下花門面、填個表格應(yīng)付下檢查，或做些粗制濫造的豆腐渣過程、不深入了解每戶的具體實情而籠統(tǒng)扶貧、農(nóng)產(chǎn)品電商啟動很紅火后期指導(dǎo)很乏力等，這樣的粗糙做法是沒有長期效應(yīng)的。

3.5 扶貧的力度不夠，合力的作用欠缺

在調(diào)研甘肅農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展中我們看到，各地都在針對自己的區(qū)域特點著手做一些措施，但力度還很不夠。有合作社不健全的，有只啟動沒后續(xù)安排的，有指導(dǎo)乏力或沒后續(xù)指導(dǎo)的，有政府協(xié)調(diào)不給力的，有只融資不作為的，有安排了任務(wù)就沒下文的等。監(jiān)督和執(zhí)行的各個層面沒有充分形成強(qiáng)大的合力，并沒有強(qiáng)力共同推進(jìn)扶貧進(jìn)度。甘肅農(nóng)產(chǎn)品電商就是典型表現(xiàn)，這幾年蘭州周邊地區(qū)高原夏菜已經(jīng)初具規(guī)模，但豐產(chǎn)不豐收、滯銷價低的情況一直沒有得到根本解決；河西、隴南的農(nóng)產(chǎn)品很多還處在“養(yǎng)于深閨人未識”的尷尬局面。

4 精深發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧宏業(yè)

4.1 積極協(xié)調(diào)、大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在解決甘肅交通道路的同時，信息通道更要積極跟進(jìn)。政府部門和通信部門需積極協(xié)商，全力跟進(jìn)，從脫貧的政治高度認(rèn)真落實各項工作。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不要僅僅是政府牽頭，電信運營商實施的淡薄力量運作。要積極引進(jìn)社會資源，形成多方支持和收益主體，從而形成多方監(jiān)督和促進(jìn)主體。通過多方主體的發(fā)力，先把基本構(gòu)架搭建起來，再注入相應(yīng)內(nèi)容獲得收益。積極啟動新一輪家電特別是網(wǎng)絡(luò)用品下鄉(xiāng)活動，讓農(nóng)民不僅像以往享受一般家電的購買便利和實惠，更要有機(jī)會積極接觸到網(wǎng)絡(luò)咨詢帶給他們的巨大沖擊。前提是他們有機(jī)會、有時間、能看懂這些資訊。這就需要網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，資訊切合農(nóng)戶需要。

4.2 多層面培育電商人才，促進(jìn)大眾參與

目前農(nóng)村電商的培訓(xùn)對象多為有一定文化知識的青年人和有一定接受新事物能力的試水者?？傮w來看，基數(shù)太小的局面就是，學(xué)習(xí)當(dāng)看戲，實踐就成了寥寥無幾。鳳毛麟角者的單槍匹馬勢單力薄，必然難成氣候。我們要做的是，培訓(xùn)需常態(tài)化，內(nèi)容需豐富化，參與要全民化。多學(xué)習(xí)總是好的，常學(xué)習(xí)，總有用得著的時候。不厭其煩地進(jìn)行新一輪網(wǎng)絡(luò)知識，特別是對電商知識掃盲、提高、優(yōu)化、借鑒、發(fā)展等進(jìn)行長期綜合化培訓(xùn)。農(nóng)村精神文明建設(shè)在新時代下，需要更多擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培育和參與。要讓甘肅農(nóng)民感受到網(wǎng)絡(luò)對生產(chǎn)、生活的巨大促進(jìn)和改變作用，而不僅僅是看看新聞和笑話而已。

4.3 完善電商支撐體系，促進(jìn)社會整體進(jìn)步

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，需要多方力量的促進(jìn)，特別是電商支撐系統(tǒng)需要完善，不能留短板和瓶頸。網(wǎng)絡(luò)暢通支撐、技術(shù)維護(hù)支撐、網(wǎng)頁更新支撐、市場信息對接、物流暢通對接、交通運輸配合、金融支撐給力、線下體驗特色等都是電商發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。需要構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，這是電商發(fā)展的必備要素，也是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵保障。完善產(chǎn)業(yè)鏈各鏈條的環(huán)節(jié)，優(yōu)化過程，節(jié)約成本，增進(jìn)效益。農(nóng)產(chǎn)品電商才有可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。[3]

4.4 依產(chǎn)業(yè)、依地區(qū)分情況精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)施策，持續(xù)跟進(jìn)，讓電商的發(fā)展成為農(nóng)戶思維的習(xí)慣。農(nóng)戶做不做，做的怎么樣的前提是他知道不知道，想不想做，會不會做。但每個農(nóng)戶情況各異。每地農(nóng)戶情況各異，所以，精準(zhǔn)扶貧的主心骨在扶貧工作者的用心程度上。要具體研究各地、各戶實情，有的問題在思維上，有的問題在資金上，有的問題在行動上，有的問題在方法上，從而再找出相應(yīng)對策。電商的發(fā)展有其規(guī)律性，更有其變動性。精準(zhǔn)跟進(jìn)不是一次性的作秀，是持之以恒的作為和習(xí)慣性的日漸養(yǎng)成，是對電商動態(tài)本質(zhì)敏感的時時跟進(jìn)，指導(dǎo)其真脫貧，脫真貧。這需要扶貧者下大力氣，踏踏實實工作，要以偉大的服務(wù)人民的責(zé)任和情懷幫扶。

4.5 積極整合多方資源，加大扶貧力度

以農(nóng)產(chǎn)品電商為抓手，加大精準(zhǔn)扶貧力度，需要整合社會資源。不能做電商就只是電商產(chǎn)業(yè)鏈的孤單推進(jìn)。協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運行的生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)社會整體事業(yè)的進(jìn)步。商業(yè)領(lǐng)域、物流領(lǐng)域、宣傳領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、政府領(lǐng)域都要協(xié)同跟進(jìn)。特別是政府領(lǐng)域，大量駐村干部需要發(fā)揮積極主動性，發(fā)揮政策指引和協(xié)調(diào)溝通優(yōu)勢，大力作為，以電商發(fā)展為契機(jī)，形成扶貧各方巨大合力，有效推進(jìn)電商發(fā)展，真正改變農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷局面，讓舊產(chǎn)業(yè)走向新時代，帶來新氣象。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯萬鋒.2017甘肅扶貧攻堅報告[J].新西部，2018（Z1）.

[2]李琰，傅強(qiáng).甘肅農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展問題探析[J].金融理論與教學(xué)，2017（3）.

[3]姚慶榮.甘肅省電商精準(zhǔn)扶貧中的問題及建議[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2018（10）.