章義榮　徐如華　滕杰

一、財產(chǎn)性判刑履行意義及現(xiàn)狀

財產(chǎn)性判項(xiàng)是刑罰的重要組成部分，對刑罰功能的實(shí)現(xiàn)具有重大意義。在日常檢察工作及減刑假釋案件的辦理過程中，我們發(fā)現(xiàn)有大量罪犯沒有履行財產(chǎn)性判項(xiàng)。同時，現(xiàn)階段對財產(chǎn)性判項(xiàng)履行過程中的諸多問題并沒有作出相關(guān)的規(guī)定，實(shí)際操作中存在各種困難。

筆者對省內(nèi)某監(jiān)獄的罪犯的財產(chǎn)刑判刑具體分布及履行情況做了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。截止2018年3月底，監(jiān)獄在押罪犯中有財產(chǎn)性判刑罪犯占比達(dá)87.58%。從判處罰金刑罪犯來看，未履行完畢的罪犯數(shù)占比69.1%。從判處沒收個人財產(chǎn)罪犯看，履行完畢的僅占13.8%。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，目前監(jiān)獄在押罪犯中被判處財產(chǎn)性判項(xiàng)的占大多數(shù)，且有超過五分之四的罪犯財產(chǎn)性判項(xiàng)沒有履行完畢，履行情況較差。

二、罪犯財產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況較差的原因分析

（一）罪犯履行意識較差

大部分罪犯均認(rèn)為自己已被判刑入監(jiān)改造，是否賠償受害人或其親屬因其犯罪受到的損失或者繳納罰金和履行沒收財產(chǎn)刑與否對自己的改造沒有任何影響，即使履行了也不能使自己的刑期得到減免，所以不愿意繼續(xù)履行。一直以來，監(jiān)獄在考核罪犯改造情況及呈報減刑假釋時也不注重財產(chǎn)性判項(xiàng)的履行。減刑、假釋案件與財產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況掛鉤之后，情況雖有好轉(zhuǎn)，但仍有部分罪犯沒有認(rèn)識到履行財產(chǎn)性判項(xiàng)也是改造的一部分，不愿意主動履行財產(chǎn)性判項(xiàng)，或僅僅愿意履行極少部分以換取減刑假釋。

（二）刑事訴訟過程缺乏對財產(chǎn)性判項(xiàng)的重視

受傳統(tǒng)觀念“定罪問題是大是大非，財物處置可不拘小節(jié)”的影響，司法人員在刑事訴訟過程中往往重視生命刑、自由刑等主刑，而輕視財產(chǎn)刑等附加刑，對財產(chǎn)刑以及涉案財物的處置關(guān)注較少。首先，偵查機(jī)關(guān)雖然有查封、扣押犯罪嫌疑人的財產(chǎn)的職能，但涉財案件往往沒有認(rèn)真調(diào)查犯罪嫌疑人的財產(chǎn)情況，也沒有做好財產(chǎn)的扣押、鑒定估價及移交，不能切實(shí)為法院判決和執(zhí)行財產(chǎn)刑提供依據(jù)和保障。其次，法院在判處財產(chǎn)刑時也沒有考量被告人的財產(chǎn)狀況，同時法院對財產(chǎn)執(zhí)行工作“重民輕刑”現(xiàn)象嚴(yán)重，刑事財產(chǎn)刑執(zhí)行往往因?yàn)闆]有像民事當(dāng)事人那樣的敦促和監(jiān)督而被忽略。

（三）現(xiàn)階段到法院履行財產(chǎn)性判項(xiàng)存在較多困難

罪犯人監(jiān)服刑之后，要繼續(xù)履行財產(chǎn)刑只有通過家屬或者監(jiān)獄去法院進(jìn)行代繳，但在實(shí)踐中家屬或監(jiān)獄去法院代繳時往往會遇到很多問題，造成即使有錢都不能履行的情況。我室對相關(guān)民警進(jìn)行了調(diào)查了解到代繳過程中存在諸多問題，主要有以下幾種情況：（1）受理部門不明確。省內(nèi)各地的法院沒有統(tǒng)一受理的部門和窗口，有部分法院由執(zhí)行局受理，部分法院執(zhí)行局不受理需要找原審法官和書記員，部分法院需要聯(lián)系刑庭。（2）繳納手續(xù)復(fù)雜。部分法院需要到現(xiàn)場核對材料，開具繳款單據(jù)；部分法院需要事先發(fā)函到刑庭，匯款前電話聯(lián)系告知；還有部分法院則要先取得虛擬賬號到銀行繳存。（3）法院不愿意受理。個別法院要求民陪數(shù)額達(dá)到二分之一以上才能受理，否則以擔(dān)心被害人上訪等理由拒絕受理。個別罪犯的財產(chǎn)性判刑具體數(shù)額沒有明確，法院也不愿意受理。

三、構(gòu)建財產(chǎn)性判項(xiàng)履行綠色通道的建議

（一）加強(qiáng)對罪犯履行財產(chǎn)性判項(xiàng)的教育和監(jiān)督

監(jiān)獄在罪犯入監(jiān)時和提起減刑假釋前應(yīng)當(dāng)對罪犯進(jìn)行財產(chǎn)刑履行的教育和宣傳，積極向罪犯宣講法律政策，引導(dǎo)服刑罪犯主動履行財產(chǎn)刑。監(jiān)獄在罪犯與親屬會見時，可以向親屬闡明履行財產(chǎn)刑的重要性以督促罪犯及家屬履行。針對有履行能力而不履行的罪犯，檢察機(jī)關(guān)要對其重點(diǎn)教育，讓其意識到履行財產(chǎn)刑的意義以及與減刑假釋之間的關(guān)系，在這部分罪犯提請減刑假釋時，重點(diǎn)審查履行情況。

通過教育和監(jiān)督，可以讓罪犯認(rèn)識到罰金、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)性判項(xiàng)也是一種刑罰，履行財產(chǎn)性判項(xiàng)是其認(rèn)罪伏法的具體體現(xiàn)，對其減刑假釋具有現(xiàn)實(shí)意義，努力打破罪犯“已經(jīng)受了刑事處罰，就不再負(fù)有賠償義務(wù)”的舊思維框架，從而從根本上提高罪犯履行財產(chǎn)性判項(xiàng)的意愿。

（二）建立財產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行統(tǒng)一平臺

從刑事訴訟啟動開始，各司法機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的財產(chǎn)信息及處理情況及時登記到該平臺，以便后一階段的司法機(jī)關(guān)能及時準(zhǔn)確地進(jìn)行處理。同時，各司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)商出臺相關(guān)的制度明確各自的職責(zé)，以保障該統(tǒng)一平臺能順利運(yùn)行。偵查部門對可能判處財產(chǎn)刑及財產(chǎn)性義務(wù)的案件，應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人所涉案的財產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，可依據(jù)各大國有商業(yè)銀行、城市銀行等平臺查找相應(yīng)資產(chǎn)情況，對相關(guān)的資產(chǎn)進(jìn)行查封或者凍結(jié)，將相關(guān)情況上傳到統(tǒng)一平臺并隨案移送，在偵查過程中要特別注意夫妻離婚等情況，防止嫌疑人將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴階段應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人的財產(chǎn)情況進(jìn)行審查，可以要求偵查機(jī)關(guān)對財產(chǎn)情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，確保提起公訴時能明確被告人的財產(chǎn)情況。法院在審判時應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)一平臺移送的被告人財產(chǎn)情況明確判處的財產(chǎn)刑及財產(chǎn)性義務(wù)數(shù)額，并明確同案犯是否負(fù)有連帶責(zé)任等情況。法院執(zhí)行部門在執(zhí)行后應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況及時登記到統(tǒng)一平臺。監(jiān)獄對服刑罪犯履行財產(chǎn)刑的情況也應(yīng)當(dāng)及時登記到統(tǒng)一平臺，發(fā)現(xiàn)罪犯監(jiān)外存在可供執(zhí)行財產(chǎn)的線索，要及時通報一審法院及檢察機(jī)關(guān)。同時，對在監(jiān)獄賬戶內(nèi)有資金可履行的罪犯，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)協(xié)助罪犯到法院進(jìn)行代繳。

（三）統(tǒng)一法院繳納方式

針對法院履行手續(xù)復(fù)雜的情況，建議法院統(tǒng)一繳納方式，方便罪犯或者家屬等進(jìn)行繳納。首先，法院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一財產(chǎn)刑繳納的受理部門，建立對外統(tǒng)一處理的窗口，將財產(chǎn)刑執(zhí)行的相關(guān)事務(wù)統(tǒng)一由執(zhí)行局進(jìn)行辦理。審判部門在判決生效后應(yīng)當(dāng)及時將案件移交給立案部門進(jìn)行立案，立案部門立案后及時移送執(zhí)行局，以防止出現(xiàn)在罪犯履行財產(chǎn)刑時還需要聯(lián)系原判法官等情況。法院應(yīng)當(dāng)在官網(wǎng)上建立虛擬賬戶查詢窗口，罪犯家屬或者監(jiān)獄可通過判決書案號來查詢到虛擬賬戶號以方便繳納，繳納后由銀行出具繳納清單作為履行的憑證。

參考文獻(xiàn)

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