李紹明

黨的十九大報告強調(diào)：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！敝行W黨組織建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。新形勢下如何進一步規(guī)范管理，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，是當前中小學黨建工作的一項重要內(nèi)容。近年來，隨著教育改革和從嚴治黨的不斷深入，中小學校黨建工作取得了明顯的成效，但仍然存在管理體制不順、黨組織設(shè)置不合理、黨建與教育工作聯(lián)系不緊密等許多新情況和新問題，亟待我們研究和解決。

一、存在的主要問題

1.黨支部工作運行機制不健全。由于認識不到位，個別中小學支部不能按規(guī)定要求及時組織換屆。有的中小學支部多年不改選，有的支部班子人員配備不齊，支部書記、支部委員調(diào)動后沒有及時補選。有的支部沒有建立黨支部委員會向黨員大會報告工作制度，不能定期向黨員大會報告工作，接受黨員監(jiān)督。

2.組織生活制度不健全。學校黨組織書記一般兼任學校領(lǐng)導，工作頭緒多，工作壓力大，致使大多數(shù)黨組織在組織黨員過組織生活時存在應付了事的現(xiàn)象。

3.黨建“燈下黑”“兩張皮”現(xiàn)象突出。部分中小學領(lǐng)導對黨建工作認識表面化，認為開個會、念念文件就可以了，沒有認真思考如何服務教育教學工作。一些人想服務卻不會服務，找不到黨建與業(yè)務的結(jié)合點。

4.陣地建設(shè)標準低。由于受財力、物力的限制，黨支部沒有相對固定的黨員活動室和黨員閱覽室；有的中小學黨支部雖然有活動室，但黨員電教設(shè)備或活動設(shè)施不齊全，利用率低。黨務臺賬不完整，痕跡資料不齊全。

二、對策建議

1.建立健全機制，夯實主體責任。一是認真落實黨建工作責任制，簽訂黨建工作責任書，形成書記負總責、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。二是制定關(guān)于加強中小學黨組織規(guī)范化建設(shè)的規(guī)定，對支部自身建設(shè)、制度建設(shè)、黨員發(fā)展和教育、黨員活動室建設(shè)和黨務公開欄建設(shè)提出具體的目標和要求。三是制定黨支部書記抓基層黨建工作責任清單，加大工作力度，按期按程序換屆，切實抓好日常黨務工作。四是建立健全中小學黨支部的“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談話提醒等各項工作制度，以規(guī)范的制度加強黨員的日常管理、促進黨建各項工作目標的落實。

2.加強隊伍建設(shè)，整治“兩張皮”現(xiàn)象。一是狠抓班子建設(shè)。始終把班子建設(shè)作為重要工作來抓，選拔作風正、能力強、公道正派、熱愛黨務工作、善于做思想政治工作的干部為教育系統(tǒng)黨組織的負責人，配備教育黨工委書記、副書記及黨工委委員，配備專兼職學校黨總支書記。著力加強領(lǐng)導班子的思想、組織、作風建設(shè)，堅持理論學習制度，把握政治方向，明確工作思路，堅持民主集中制原則，拓寬民主渠道，實現(xiàn)民主決策。建立中小學黨組織書記培訓制度、述職述廉制度，努力提升中小學黨務干部隊伍的整體水平。采取縣委教育工委書記向縣委述職、學校黨總支書記向縣委教育工委述職、學校黨支部書記向上級黨總支部述職的方式，開展好黨組織書記述職評議考核工作。二是加強黨員教育。建立健全黨員教育學習制度，強化對學校黨員的教育管理。以加強師德師風建設(shè)為重點，堅持以問題為導向，開展師德師風自查自糾工作，嚴肅查處教師違反師德行為，在黨組織和黨員解決教育教學問題、增進社會對教育的滿意度上下功夫，營造爭當“四有”教師的良好氛圍。在舉辦好各類培訓班的基礎(chǔ)上，深入開展主題教育活動，采取征文、演講、風采展示、文體活動相結(jié)合的方式，著力解決黨員干部工作狀態(tài)不佳、動力不足等問題。圍繞教育教學工作情況，開展交心談心活動，開好組織生活會，通過批評和自我批評，不斷克服工作中存在的不足。三是抓實立德樹人。牢記立德樹人的根本使命，培育和弘揚社會主義核心價值觀，全面推進素質(zhì)教育，堅持不懈培育優(yōu)良校風、教風和學風，體現(xiàn)出黨對學校思想政治工作的絕對領(lǐng)導。以“創(chuàng)文明校園、做文明師生”為載體，積極開展文明校園創(chuàng)建活動，努力把貫徹黨的教育方針，以學生為中心、促進每一位學生健康成長的理念貫穿到加強中小學黨的建設(shè)工作全過程，抓緊盯牢依法治教、堅守辦學底線，加強學生思想教育，突出加強社會主義核心價值觀和理想信念、愛國主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)教育，開展好十九大精神進校園、進課堂活動，用學生的成長成才來驗證黨建效果，助推教育教學業(yè)務工作取得新成績。四是引領(lǐng)教育教學改革。充分發(fā)揮學校黨組織在教育教學改革中的統(tǒng)領(lǐng)作用，把黨組織的優(yōu)勢體現(xiàn)在教育教學改革舉措的貫徹落實上。開展黨員教師“亮職責、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業(yè)績”的“三亮三比”活動。各學校設(shè)立教學能手示范崗、管理效能示范崗、服務標兵示范崗，設(shè)立黨員示范班、示范教研組，劃分黨員示范責任區(qū)。黨員骨干教師與年輕教師開展結(jié)對幫扶活動，給年輕教師上示范課，交流教育改革經(jīng)驗，改進教育教學方法，提高教育教學水平，示范引領(lǐng)教師在教育改革中發(fā)揮先鋒模范作用。五是抓實黨建工作評價。建立健全督察通報制度，確保各學校能結(jié)合教育工作實際，將學校黨建工作落到實處。建立健全目標責任制，層層簽訂目標責任狀，采取過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合的方式，嚴格考核程序，使學校黨建真正成為調(diào)動教師積極性、促進教育事業(yè)發(fā)展的強大動力。

3.加強黨建力量，強化黨建保障。一是充實黨務工作力量?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》第十條要求：“機關(guān)黨組織根據(jù)工作需要，本著精干、高效和有利于加強黨的工作的原則，設(shè)置辦事機構(gòu)，配備必要的工作人員?！薄吨泄苍颇鲜∥P(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉的實施意見》指出：“明確機關(guān)黨務工作機構(gòu)和工作人員。各級機構(gòu)編制委員會要按照《條例》規(guī)定認真核定本級機關(guān)各部門專職黨務工作人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。機關(guān)專職黨務工作人員一般應占機關(guān)工作人員總數(shù)的百分之一至百分之二，并列入機關(guān)行政編制；機關(guān)職工人數(shù)較少或者直屬單位和人員較多的部門，可適當增加比例。”中組部、中共教育部黨組印發(fā)的《關(guān)于加強中小學校黨的建設(shè)工作的意見》明確提出：“黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織要負起直接責任，明確專門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員，上下聯(lián)動、具體指導。”“中小學校要根據(jù)辦學規(guī)模、黨員人數(shù)等，設(shè)立黨組織工作機構(gòu)，配強工作力量?！币鶕?jù)上述文件要求，配備黨務工作者，切實解決中小學黨建工作力量不足的問題。同時，中小學黨務工作者要各司其職，在抓好黨建工作的基礎(chǔ)上，完善黨建臺賬，規(guī)范痕跡管理，將黨建工作落到實處。二是保障活動經(jīng)費。中小學黨組織活動經(jīng)費要納入各級地方財政行政經(jīng)費預算，為中小學黨員訂閱學習資料、集中培訓、組織生活及黨內(nèi)表彰等工作提供經(jīng)費保障。中小學重大活動和專項任務，應當安排專項經(jīng)費，以保證中小學黨建活動正常開展。三是加強陣地建設(shè)。要按照有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有資料、有制度的“六有”標準，著力抓好組織活動場所建設(shè)。要完善管理制度，明確管理人員，強化管理責任，做到建、管、用并舉，充分發(fā)揮黨組織活動場所的功能。

4.強化黨建考核，確保工作落實。一是健全黨建目標責任制考核體系，根據(jù)年初簽訂的目標責任書，采用基層黨組織自評、考核組考核和綜合考評的方式進行認真考核，提高中小學黨建工作規(guī)范化、制度化、科學化水平。二是開展好中小學黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，使黨建責任具體化、剛性化，把黨建工作抓認真、抓扎實、抓深入。三是將考核結(jié)果作為考核評價黨組織書記和學校領(lǐng)導班子、選拔使用干部的重要依據(jù)，對真正重視黨建工作、履職盡責抓到位、基層黨員群眾評價好的要充分肯定；對思想上不重視、工作上不研究、精力投入少、不真抓實干、不解決實際問題、基層黨員群眾評價差的，要求限期整改，情況嚴重的要嚴肅問責，使黨建工作真正落實到位。