內(nèi)容提要 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分析與系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的結(jié)合，可以較好地回應(yīng)“為什么不同的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)隱含了不同的效率特征”這樣一類具有高度理論價(jià)值的學(xué)術(shù)問(wèn)題。其關(guān)鍵的答案在于，不同的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)隱含了良性循環(huán)反饋機(jī)制，或者說(shuō)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)因果機(jī)制的差異造成了不同的網(wǎng)絡(luò)行為及其績(jī)效差異。綠一健康自管小組與上海市長(zhǎng)寧區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、居委會(huì)、家庭醫(yī)生、社區(qū)文娛團(tuán)隊(duì)之間存在的互惠關(guān)系，可以通過(guò)各種循環(huán)反饋機(jī)制加以解釋。本文的個(gè)案研究為政策網(wǎng)絡(luò)分析探尋了一條新的解釋其政策績(jī)效的微觀行為基礎(chǔ)的途徑，即探究網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制。

引言：背景與問(wèn)題

政策網(wǎng)絡(luò)分析與系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)都可以運(yùn)用到社會(huì)政策問(wèn)題的分析和解釋之中，兩者的共同特點(diǎn)都是以各種解釋因素作為“結(jié)點(diǎn)”以及各種因素之間的關(guān)系作為“線條”，并以此構(gòu)成對(duì)政策問(wèn)題的一種結(jié)構(gòu)性解釋模型。不過(guò)，這兩種方法的區(qū)別也是非常明顯的，即政策網(wǎng)絡(luò)分析的結(jié)點(diǎn)主要限于政策的行動(dòng)者，而系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的結(jié)點(diǎn)則是刻畫(huà)各種具體的影響因素或變量。對(duì)于一項(xiàng)具體的公共政策，其政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是怎樣一種構(gòu)造性模式，所呈現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和政策結(jié)果是什么？即在不同外部環(huán)境、組織內(nèi)部成員關(guān)系和組織架構(gòu)下，政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中各類行動(dòng)主體間是如何互動(dòng)的？并呈現(xiàn)出何種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)？如果從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的角度看，一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)內(nèi)生的激勵(lì)機(jī)制具有什么樣的循環(huán)反饋機(jī)制？這種機(jī)制給核心的政策行動(dòng)者帶來(lái)哪些直接和間接的成效？本文將選取上海市居民健康自我管理政策進(jìn)行案例分析，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行深入探討。

作為一種政府倡導(dǎo)的公共行動(dòng)，上海市居民健康自我管理政策目標(biāo)是清晰的：首先是促進(jìn)醫(yī)療與預(yù)防保健的并重，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療服務(wù)的重心向居民健康管理理念的轉(zhuǎn)變。其次是通過(guò)居民健康自我管理小組的運(yùn)轉(zhuǎn)推動(dòng)居民個(gè)人健康行為和生活方式的轉(zhuǎn)變，提升公眾健康水平。再次是提升公眾在居民健康自我管理活動(dòng)中的集體行動(dòng)與社會(huì)參與水平，實(shí)現(xiàn)居民的生理、心理和社會(huì)適應(yīng)或參與的全民健康目標(biāo)。從2007年開(kāi)始，上海市長(zhǎng)寧區(qū)積極拓展“健康管理”外延，在全區(qū)成立“健康自我管理小組”。經(jīng)歷了8年多的摸索與實(shí)踐，長(zhǎng)寧區(qū)健康自我管理小組的模式逐漸成熟，并吸引了各地同仁前來(lái)學(xué)習(xí)考察。本文將分別從政策網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法出發(fā)對(duì)該案例進(jìn)行解剖，并由此推導(dǎo)出政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的微觀行為基礎(chǔ)，即其系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制。

理論視角：從政策網(wǎng)絡(luò)分析到系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型

雖然政策網(wǎng)絡(luò)分析與系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法已經(jīng)在公共或社會(huì)政策研究中受到越來(lái)越多的重視和運(yùn)用，但是，一個(gè)令人驚異的現(xiàn)象是這兩個(gè)方法視角下的政策研究文獻(xiàn)很少有交集。應(yīng)該說(shuō)，這兩種方法在政策研究中的共同之處都是聚焦于政策系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)性要素以及要素之間的關(guān)系。不過(guò)，網(wǎng)絡(luò)分析強(qiáng)調(diào)的結(jié)構(gòu)性要素是政策行動(dòng)者的角色、資源與作用，而系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)則突出政策系統(tǒng)內(nèi)在的因果邏輯關(guān)系及其循環(huán)反饋機(jī)制，其分析的結(jié)構(gòu)性要素遠(yuǎn)超出行動(dòng)者的范疇(趙德余，2017)。當(dāng)然，無(wú)論哪一種方法，都注意到了政策網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式與政策績(jī)效(系統(tǒng)行為)之間存在密切的關(guān)系。盡管在如何解釋網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與績(jī)效關(guān)系之間的相關(guān)性方面，兩者并不存在一致的看法。

關(guān)于政策網(wǎng)絡(luò)分析的模型主要表現(xiàn)為政策網(wǎng)絡(luò)辯證法模型、形態(tài)學(xué)分析模型、合作型政策模型、政策共同體模型、問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)模型、制度分析模型、集體行動(dòng)邏輯模型等。如表1所示，形形色色的網(wǎng)絡(luò)分析模型盡管側(cè)重點(diǎn)存在差異，但大體都聚焦在網(wǎng)絡(luò)中的行動(dòng)者之間的結(jié)構(gòu)性關(guān)系(如行動(dòng)者/成員的數(shù)量、類型、資源以及互動(dòng)關(guān)系包括合作或沖突的程度)以及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的形態(tài)特征(如網(wǎng)絡(luò)規(guī)則、規(guī)模、密度、集中化、包容性與內(nèi)聚力等)上。

相對(duì)而言，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)則試圖以因果邏輯關(guān)系或結(jié)構(gòu)將上述網(wǎng)絡(luò)分析所關(guān)注的所有要素以及其所忽略的各種可能的因素或變量重新整合起來(lái)，以努力識(shí)別系統(tǒng)內(nèi)在循環(huán)反饋機(jī)制，以及其隨時(shí)間的變化而不斷演變的特性。不過(guò)，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的缺點(diǎn)也是顯然的，那些處于循環(huán)反饋機(jī)制鏈條上的變量或因素會(huì)受到特別的重視，而那些處于循環(huán)反饋機(jī)制之外的因素會(huì)在很大程度上被忽視。與網(wǎng)絡(luò)分析相比，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法往往“只見(jiàn)森林不見(jiàn)人”，即過(guò)多關(guān)注政策系統(tǒng)而忽略政策行動(dòng)者的自主性及其行動(dòng)策略。因此，如何將網(wǎng)絡(luò)分析與系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)結(jié)合起來(lái)，在政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的框架下構(gòu)造其內(nèi)在因果邏輯上的循環(huán)反饋機(jī)制則是一個(gè)值得嘗試的學(xué)術(shù)努力方向。這種努力將有助于強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與政策行動(dòng)績(jī)效之間因果關(guān)系的探討與解釋力的提升。

圖1 單中心政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意簡(jiǎn)圖

那么，如何對(duì)政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制的設(shè)計(jì)和構(gòu)造？即從政策網(wǎng)絡(luò)的哪個(gè)部分作為切入口或視角探究其系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的機(jī)制？顯然，理論上可以有多個(gè)圖景值得嘗試和探索：其一是從政策的多重目標(biāo)出發(fā)構(gòu)造針對(duì)每一個(gè)目標(biāo)的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制，以每一個(gè)目標(biāo)獨(dú)立地作為“樹(shù)根”出發(fā)構(gòu)造其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制。這種方法可以突出或再現(xiàn)不同政策目標(biāo)的沖突性或互補(bǔ)性，將政策系統(tǒng)的復(fù)雜性充分挖掘出來(lái)，但不足之處在于這種研究路徑忽視或回避了政策網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)分析。其二，另一種構(gòu)造方式是直接從政策網(wǎng)絡(luò)的核心屬性和關(guān)系出發(fā)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的核心“線條”進(jìn)行切割式構(gòu)造。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是由大量作為政策行動(dòng)者的“結(jié)點(diǎn)”以及作為行動(dòng)者之間關(guān)系的“結(jié)點(diǎn)”之間連線或“線條”構(gòu)成的，那么，如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的核心結(jié)點(diǎn)及其與關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系進(jìn)行識(shí)別與界定則是十分重要的，而核心結(jié)點(diǎn)與關(guān)鍵連線的確立則是由政策網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)生的結(jié)構(gòu)特征(如是否扁平化、單中心或多中心等)決定的。不過(guò)，在一個(gè)高度簡(jiǎn)化的單中心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，如圖1所示，核心結(jié)點(diǎn)a與關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)(b,c,d,e,f等)直接的關(guān)系就是十分直觀和容易確定了。于是，按照這一轉(zhuǎn)換路徑，只需要分別對(duì)abacadaeaf等線條進(jìn)行系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制的構(gòu)造即可。其中，作為不同結(jié)點(diǎn)的政策行動(dòng)者之間的交互性和互惠性對(duì)于政策系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制的構(gòu)建而言具有一定的必要性和重要性。如表1所示的各類政策網(wǎng)絡(luò)模型都特別強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)成員的互動(dòng)頻率、持續(xù)性、包容性與互惠性等各種刻畫(huà)行動(dòng)者之間關(guān)系的屬性。而正是交互作用的特征對(duì)于行動(dòng)者之間是雙向的，如果將這種作用關(guān)系從邏輯上引入更多的中間變量，并且將行動(dòng)者轉(zhuǎn)換為刻畫(huà)行動(dòng)者目標(biāo)或交互作用的策略變量，則網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)意義上的行動(dòng)者之間的關(guān)系就直接轉(zhuǎn)換成了系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)意義上的因果邏輯關(guān)系模型了。

不過(guò)，這一政策系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制構(gòu)造也仍然存在缺陷，如按照核心結(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵連線來(lái)構(gòu)建意味著關(guān)鍵連線是可以列舉的，如果政策網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵連線缺失或不完整，或者非常之多以至于無(wú)法列舉，則會(huì)影響其系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制的識(shí)別。而且，一旦政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不再是單中心模式，而是多中心甚至高度復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，如何確定關(guān)鍵連線則十分困難。那么如何對(duì)這類復(fù)雜的政策網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制呢？這些問(wèn)題在目前階段都還是無(wú)法回答的。不過(guò)，為了推動(dòng)這一研究工作，以單中心的政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為例，嘗試構(gòu)造其系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制，以進(jìn)一步打通政策網(wǎng)絡(luò)分析方法與系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法之間的聯(lián)系，顯然具有十分重要的理論價(jià)值和方法論的貢獻(xiàn)(趙德余，2017)。

為了便于理論解釋和案例經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)工作，我們將以上的理論方法討論歸納成以下幾個(gè)重要的理論命題或假說(shuō)：

命題1：政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和政策系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制都是解釋政策目標(biāo)與政策績(jī)效之間關(guān)系的重要變量因素。相對(duì)于政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的行為解釋而言，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)解釋更具有邏輯發(fā)生學(xué)的因果構(gòu)造意義。

命題2：政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的互惠性以及背后行動(dòng)者之間的交互作用特征決定了其系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制的存在性和可轉(zhuǎn)換性。即將作為行動(dòng)者的“結(jié)點(diǎn)”轉(zhuǎn)換為刻畫(huà)行動(dòng)者目標(biāo)或交互作用的策略變量，則網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)意義上的行動(dòng)者之間的關(guān)系模型在理論上就一定可以轉(zhuǎn)換成系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)意義上的因果邏輯關(guān)系模型。

命題3：在單中心的政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，政策系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制構(gòu)建的一個(gè)簡(jiǎn)單法則是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的每一個(gè)核心“線條”進(jìn)行切割式構(gòu)造。

綠一健康自我管理小組的政策網(wǎng)絡(luò)分析：一個(gè)整體的描述

基于上述分析模型，本文重點(diǎn)綜合合作型政策分析模型和集體行動(dòng)邏輯模型的維度，在環(huán)境、行動(dòng)者、協(xié)調(diào)和控制、多樣性等多個(gè)維度的基礎(chǔ)上，對(duì)居民健康自我管理小組進(jìn)行案例分析，并構(gòu)建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型。在更高層級(jí)的政府確定了居民健康自我管理政策目標(biāo)之后，區(qū)一級(jí)政府愛(ài)國(guó)衛(wèi)生辦公室便成為居民健康自我管理政策的行政實(shí)施者，而綠一自管小組則是居民健康自我管理政策在基層運(yùn)轉(zhuǎn)的核心以及健康自我管理服務(wù)的組織者或提供者。在長(zhǎng)寧區(qū)北新涇街道，綠一自管小組所在的網(wǎng)絡(luò)中涉及長(zhǎng)寧區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、綠一居委會(huì)、綠一自管小組、居民、文娛團(tuán)隊(duì)、家庭醫(yī)生六個(gè)行動(dòng)主體。長(zhǎng)寧區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦為綠一自管小組提供經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地支持，并通過(guò)綠一居委會(huì)向自管小組提供政策支持。綠一居委會(huì)為自管小組具體落實(shí)場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)支持。文娛團(tuán)隊(duì)則與文藝健身隊(duì)共同編練健康操。自管小組中有榮譽(yù)小組、核心小組、普通小組、組長(zhǎng)、文藝健身隊(duì)五個(gè)小組，組長(zhǎng)和核心小組是自管小組的決策層，決定活動(dòng)內(nèi)容和形式。家庭醫(yī)生為自管小組提供健康知識(shí)和技能，參與自管小組活動(dòng)并提供健康咨詢；通過(guò)自管小組的活動(dòng)來(lái)提升居民的簽約率。自管小組會(huì)代表綠一居委會(huì)參加各種社區(qū)自治或健康活動(dòng)展示，并獲取經(jīng)費(fèi)和榮譽(yù)。由此可以看出，在眾多的行動(dòng)者之中，綠一自管小組處于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的核心結(jié)點(diǎn)位置，并且和所有其他行動(dòng)者之間都存在雙向的交互作用關(guān)系。所以，這是一個(gè)典型的單中心政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式。

為了更好地理解這種單中心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的特征，可以分別從空間、時(shí)間和內(nèi)部、外部等多個(gè)角度對(duì)綠一自管小組的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行解析。空間社會(huì)生產(chǎn)理論是關(guān)于空間關(guān)系環(huán)境影響力的理論，該理論認(rèn)為空間作為社會(huì)的產(chǎn)物，是一種關(guān)系，涉及三個(gè)層面：空間實(shí)踐、空間表征、表征的空間。⑦“空間性是社區(qū)的第一特征”。空間性是社區(qū)的基礎(chǔ)，社區(qū)空間不同會(huì)產(chǎn)生不同的社區(qū)行為，從而導(dǎo)致不同的社區(qū)性，⑧這就表明空間是社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形成與社區(qū)自治組織發(fā)展不可忽略的因素。也如馬丁和米勒所認(rèn)為的，空間和社會(huì)關(guān)系是互構(gòu)的。⑨因此，我們可以認(rèn)為社區(qū)空間性的歷史建構(gòu)對(duì)于作為社區(qū)運(yùn)動(dòng)的自治組織來(lái)說(shuō)，具有重要意義。這種歷史建構(gòu)包括社區(qū)的歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素。

綠一自我管理小組位于上海市長(zhǎng)寧區(qū)北新涇街道的綠園一村內(nèi)，小區(qū)是80年代的拆遷房，地處10號(hào)線淞虹路站，北接復(fù)旦中學(xué)西部校區(qū)，南臨上?？崭蹍^(qū)，西挨外環(huán)高速，東為淞虹路主干道，小區(qū)內(nèi)有綠苑小學(xué)、康嘉菜市場(chǎng)等，生活設(shè)施較為便利。綠園一村空間的發(fā)展?fàn)顩r及所呈現(xiàn)的特點(diǎn)，為自管小組的成立與發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部空間。作為80年代的拆遷房，綠園一村的基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善：居委會(huì)的會(huì)議室、活動(dòng)室等功能性活動(dòng)空間為小組開(kāi)展活動(dòng)提供了場(chǎng)地；小區(qū)的露天活動(dòng)廣場(chǎng)為文娛健身隊(duì)提供了場(chǎng)地；隔河而望的北新涇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為小組提供了健康專業(yè)知識(shí)、技能方面的支持；2012年小區(qū)內(nèi)修建的健身跑道為自管小組的健康跑提供了專業(yè)場(chǎng)地等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為自管小組的產(chǎn)生與發(fā)展提供了可能性。

從社區(qū)空間發(fā)展與小區(qū)問(wèn)題的角度看，自管小組的發(fā)展?jié)M足了社區(qū)慢性病管理的必要性需求。目前綠園一村的戶籍人口為4200多人，其中60歲以上有1200多人，占總?cè)丝诘?8.6%，80歲以上的老人有200多人，占總?cè)丝诘?.8%；而大量老年人患有慢性疾病，主要涉及高血壓、高血脂、高血糖、糖尿病、關(guān)節(jié)炎以及慢性呼吸系統(tǒng)疾病等。社區(qū)大量的老年人及慢性病人員的健康急需政府、醫(yī)療力量的支持與幫助。由于政府力量、醫(yī)療資源等的不足，為自管小組的產(chǎn)生提供了必要性需求。

在這樣的外部空間條件下，為更好地管理自己的健康狀況，在社區(qū)各行動(dòng)主體的推動(dòng)下，綠園一村健康自我管理小組逐漸成長(zhǎng)起來(lái)。綠一健康自我管理小組的前身是創(chuàng)建于2007年的“高血壓管理小組”，是一個(gè)以“慢性病管理”為主題的小組。2010年，在長(zhǎng)寧區(qū)的統(tǒng)一要求下，鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生中心、居委會(huì)三方積極推進(jìn)，“慢性病管理小組”更名為“綠一健康自我管理小組”，一個(gè)更專業(yè)、服務(wù)面更廣的綠一自管小組正式成立。2014年，自管小組在組內(nèi)建立了文藝健身隊(duì)，并自創(chuàng)了一套“易筋經(jīng)拍打保健操”，成為綠一自管小組的第一個(gè)品牌項(xiàng)目。同年，自管小組成立了控?zé)熜》株?duì)，深入物業(yè)辦公室、學(xué)校、網(wǎng)吧、醫(yī)院等場(chǎng)合開(kāi)展活動(dòng)，將巡查報(bào)告以每月一次的頻率提交給鎮(zhèn)政府；并在上海率先提出無(wú)煙家庭倡議書(shū)，小區(qū)有50多個(gè)家庭在上面簽字達(dá)成協(xié)議。這一年，綠一自管小組獲得WHO健康城市合作中心頒發(fā)的優(yōu)秀健康自我管理小組榮譽(yù)稱號(hào)。2015年，綠一自管小組又成為長(zhǎng)寧區(qū)10個(gè)規(guī)范化示范小組之一。2016年，綠一自管小組成為世界健康促進(jìn)大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)展示小組之一。

在這樣的外部空間環(huán)境下，社區(qū)自管小組會(huì)呈現(xiàn)出怎樣的組織特性和內(nèi)部成員關(guān)系，并進(jìn)而深刻影響自管小組的行動(dòng)選擇？以下主要從自管小組的組織架構(gòu)和內(nèi)部成員關(guān)系兩方面進(jìn)行分析。

1.組織架構(gòu)：網(wǎng)絡(luò)內(nèi)決策層的準(zhǔn)入和退出機(jī)制

綠一自管小組配有較完善的組織架構(gòu)，并遵循“成員管理、效果管理、觀念管理”的理念進(jìn)行建設(shè)。綠一自管小組現(xiàn)有1名組長(zhǎng)、1個(gè)核心小組、1個(gè)示范小組、2個(gè)普通小組、1個(gè)榮譽(yù)小組、1個(gè)文藝健身隊(duì)。

自管小組的決策層有其自身的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。組長(zhǎng)和核心小組成員由小組成員民主投票選出，他們都是自管小組的領(lǐng)袖型人物和表現(xiàn)好的成員。決策層的退出原則有兩個(gè)，一個(gè)是成員自覺(jué)提出退出小組，另一個(gè)是小組勸退，“主要是因?yàn)槟挲g過(guò)大、能力不行、身體不便”⑩等原因；從核心小組退出的成員也有三個(gè)去處，一是直接退出自管小組，二是因大齡而退到榮譽(yù)小組，三是退到示范小組，一般退出成員都選擇去了榮譽(yù)小組和示范小組。普通小組發(fā)展到現(xiàn)在有2個(gè)，成員人數(shù)53人。普通小組成員的進(jìn)入門檻是：連續(xù)出席6次及以上健康講座，并承諾踐行健康生活方式，達(dá)到這兩個(gè)要求方可成為普通小組的成員。普通小組組員主要參與各類活動(dòng)及會(huì)議，并向居民宣傳健康自我管理理念。

示范小組目前成員人數(shù)為34人，是在普通小組的基礎(chǔ)上成立的?！俺闪⑹痉缎〗M的目的就是：先學(xué)先行先示，給大家做個(gè)榜樣”。示范小組需先學(xué)先行先示，活動(dòng)要明顯多于其他小組，每月維持在4到5次左右。示范小組的準(zhǔn)入門檻有兩種。一種是在普通小組的基礎(chǔ)上，要求出勤率90%以上，參與活動(dòng)率90%以上，完成任務(wù)數(shù)量90%以上，努力踐行健康生活方式并達(dá)到健康指標(biāo)90%以上，達(dá)到這4個(gè)90%以上的普通小組組員，自行申請(qǐng)進(jìn)入示范小組的，經(jīng)決策層討論通過(guò)后方可進(jìn)入示范小組。另外一種是直接從普通小組中擇優(yōu)選擇，但是需要按時(shí)填寫(xiě)自我管理記錄本，“就是我們市里有一本個(gè)人自我管理的記錄本，要求控鹽控?zé)熆赜汀⒂涗涹w重血壓。如果要成為示范小組(成員)，必須做好這本本子。要有自己的個(gè)人計(jì)劃，做好自己的健康管理計(jì)劃。上面還有家庭醫(yī)生的紀(jì)錄，家庭醫(yī)生做輔助計(jì)劃，(家庭醫(yī)生對(duì)該人的體質(zhì)判定)寫(xiě)評(píng)語(yǔ)?！笔痉缎〗M也有其退出機(jī)制，示范小組成員一旦沒(méi)達(dá)到4個(gè)90%以上的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)自動(dòng)退出示范小組，大部分人會(huì)直接退出自管小組，只有小部分人退出后會(huì)選擇進(jìn)入普通小組。

榮譽(yù)小組成立于2014年下半年，榮譽(yù)小組成員不參加考勤，自愿參與各類活動(dòng)及會(huì)議，但自管小組每次活動(dòng)及會(huì)議都會(huì)通知到榮譽(yù)小組。進(jìn)入榮譽(yù)小組的考量有三個(gè)指標(biāo)，首先是年紀(jì)大，其次是該成員確實(shí)對(duì)小組有熱心，做事認(rèn)真，最后是對(duì)自管小組做出了一定的貢獻(xiàn)。榮譽(yù)小組沒(méi)有明確的退出機(jī)制。

文藝健身隊(duì)是自管小組內(nèi)部成立的一個(gè)隊(duì)伍，大多數(shù)成員是示范小組的成員，其余是普通小組的成員。文藝健身隊(duì)主要負(fù)責(zé)自管小組“易筋經(jīng)經(jīng)絡(luò)健康拍打操”的編排和操練，以健康的肢體語(yǔ)言宣傳健康理念。此外，文藝健身隊(duì)也扮演著自管小組活躍氣氛的角色。

根據(jù)精英循環(huán)理論，社會(huì)平衡的基本條件就是保持循環(huán)路線的暢通，以使執(zhí)政階層中總能保持一定數(shù)量的精英。對(duì)于一個(gè)自治組織也是同樣道理，保持準(zhǔn)入退出路線的暢通，使決策層中保持一定數(shù)量的優(yōu)秀成員并具有流動(dòng)性，這個(gè)組織才能是良好發(fā)展的。綠一自管小組各小組之間的流動(dòng)性暢通，決策層在流動(dòng)的前提下始終保持著一定數(shù)量的優(yōu)秀成員。小組從2010年發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)成為上海市長(zhǎng)寧區(qū)的十大示范點(diǎn)之一。綠一健康自我管理小組的組織架構(gòu)是一種多維的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)各小組織及組織各成員之間不斷的相互交流，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和知識(shí)能力，使組織權(quán)威過(guò)渡到知識(shí)權(quán)威，使縱向交流逐漸過(guò)渡到橫向交流與縱向交流相結(jié)合。

2.內(nèi)部成員關(guān)系

自管小組的年齡分布從54歲到78歲，平均年齡在64歲左右，大部分人的年齡集中在60歲到70歲之間；一半以上(65.5%)的組員退休前的工作類型為工人；有一半以上(69.0%)的組員患有慢性??；每一位組員都表示加入自管小組是為了增強(qiáng)自己的健康管理能力。因此，類似的身份背景、行為特征使自管小組內(nèi)部成員呈現(xiàn)出很大的同質(zhì)性，相比于異質(zhì)性群體，同質(zhì)性群體的互動(dòng)僅需要行動(dòng)者付出較少的努力就可以達(dá)成目標(biāo)。因此，成員的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)較密集，關(guān)系較緊密，呈現(xiàn)集聚狀態(tài)。麥克芬森等人(2001)認(rèn)為：人們并非隨機(jī)挑選交往對(duì)象，人們是根據(jù)同質(zhì)性原理(homophily principle)去構(gòu)建各種類型的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)連接關(guān)系的，如婚姻、朋友、社會(huì)交往、信息傳遞等；因而形成個(gè)體所擁有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，包含社會(huì)人口特征、行為特征以及內(nèi)在心理特質(zhì)等多個(gè)方面都是同質(zhì)性的。在關(guān)于小組內(nèi)部成員關(guān)系的訪談中，小組內(nèi)部成員表現(xiàn)出較多的互動(dòng)，以及趨同的健康價(jià)值觀。

為進(jìn)一步呈現(xiàn)綠一自管小組內(nèi)部成員的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系形態(tài)，在自管小組組長(zhǎng)和區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦的幫助下，我們?cè)诰G一自管小組中分層抽取了10位調(diào)查對(duì)象進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，能夠發(fā)現(xiàn)自管小組內(nèi)部，成員互動(dòng)較多，關(guān)系較緊密。自管小組內(nèi)部成員的關(guān)系呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是自管小組成員絕大部分都相互認(rèn)識(shí)；二是自管小組成員交往次數(shù)較多，互惠次數(shù)較少，互惠次數(shù)少是因?yàn)槌鞘芯用褡约杭彝ツ芙鉀Q的就家庭內(nèi)部解決。因此，可以看出自管小組內(nèi)部形態(tài)呈現(xiàn)出“凝聚型狀態(tài)”。

行動(dòng)者理論認(rèn)為，內(nèi)外不同的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，并不是直接作用于自管小組內(nèi)的個(gè)體行動(dòng)者，而是引導(dǎo)自管小組與其他行動(dòng)主體之間的互動(dòng)，把存在于網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的能量(資源)通過(guò)“轉(zhuǎn)譯”鏈接到自己的行動(dòng)中。自管小組與其他行動(dòng)主體之間的互動(dòng)也包含了行動(dòng)者與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、資源乃至與政策目標(biāo)或績(jī)效密切相關(guān)的因素或變量之間的關(guān)系。如果上述“轉(zhuǎn)譯”關(guān)系能從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的視角進(jìn)行因果邏輯機(jī)制的構(gòu)造，則會(huì)在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)效果之間形成各種社會(huì)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)視角下的循環(huán)反饋機(jī)制。

從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)到系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制：各行動(dòng)主體間的互動(dòng)

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論認(rèn)為在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)與行動(dòng)者之間存在復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)形態(tài)深刻影響著各行動(dòng)者的行為選擇，這些行為反過(guò)來(lái)又影響了網(wǎng)絡(luò)形態(tài)的構(gòu)建。在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中，異質(zhì)性(heterogeneous)是行動(dòng)者最基本的特征，表示不同行動(dòng)者在資源占有、利益取向以及行為方式上存在差異。而網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，取決于網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)節(jié)點(diǎn)(行動(dòng)者)的轉(zhuǎn)譯，即通過(guò)轉(zhuǎn)譯，不同的行動(dòng)者被不同的關(guān)系所聯(lián)結(jié)，呈現(xiàn)不同的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。而一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的效率特征在很大程度上依賴于其內(nèi)在的良性反饋循環(huán)機(jī)制的強(qiáng)弱，即從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的視角來(lái)看，任何一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)該可以通過(guò)某種內(nèi)在反饋循環(huán)機(jī)制加以刻畫(huà)與描述。這一點(diǎn)可以從以下的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ椭械玫津?yàn)證。

自管小組與家庭醫(yī)生、居委會(huì)、文娛團(tuán)隊(duì)、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、居民形成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的單中心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)中的各行動(dòng)主體所擁有的資源和權(quán)力是不平等的，但網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)行動(dòng)主體之間存在有效的溝通路徑，他們可以利用自己所擁有的資源、遵循相關(guān)行動(dòng)邏輯并采取相關(guān)策略來(lái)影響其他行動(dòng)主體的策略選擇、資源分配，以及獲取自身所需資源。從資源上來(lái)看，家庭醫(yī)生擁有專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，但需要提升社區(qū)內(nèi)患者的有效簽約率及工作室的影響力；居委會(huì)擁有經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地等優(yōu)勢(shì)，但需要提升動(dòng)員社區(qū)居民的能力、做好社區(qū)管理；文娛團(tuán)隊(duì)擁有藝術(shù)才能優(yōu)勢(shì)，但需要推廣文娛項(xiàng)目；區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦擁有政策等優(yōu)勢(shì)，但需要基層社區(qū)衛(wèi)生治理的創(chuàng)新；自管小組擁有社區(qū)層面的發(fā)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，但需要經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、政策、文藝性項(xiàng)目等。

1.自管小組與家庭醫(yī)生

自管小組和家庭醫(yī)生是一種互惠合作的伙伴關(guān)系。家庭醫(yī)生對(duì)自管小組的作用主要體現(xiàn)在三方面：首先是專業(yè)的健康知識(shí)、技能的傳遞；其次是提升自管小組活動(dòng)的吸引力；最后是推動(dòng)自管小組走出綠一。自管小組的發(fā)展離不開(kāi)家庭醫(yī)生的專業(yè)、科學(xué)知識(shí)。新涇鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的周醫(yī)生是綠一健康自我管理小組的家庭醫(yī)生，在自管小組中一般扮演著健康守護(hù)者、服務(wù)提供者的雙重角色，除了定期為自管小組提供健康咨詢外，家庭醫(yī)生也會(huì)根據(jù)自管小組成員的需求不定期開(kāi)展各類健康活動(dòng)。此外，家庭醫(yī)生正在努力推動(dòng)綠一自管小組走出綠一，推廣其經(jīng)驗(yàn)，并努力實(shí)現(xiàn)全街道的健康資源共享。

這就怪了，白字黑字，難道是母親在騙筆友？為什么要騙筆友呢？從常江的回信看，兩個(gè)人應(yīng)該沒(méi)有見(jiàn)過(guò)面。李嶠汝算了算，1983年她只有七歲，母親還沒(méi)嫁給梁波濤。李嶠汝對(duì)母親的疑問(wèn)越來(lái)越多，母親和表姐到底經(jīng)歷了什么，竟然“震憾”了對(duì)方？

作為互惠合作的另一方，自管小組在社區(qū)層面的動(dòng)員能力可以提升家庭醫(yī)生的有效簽約率。“我們會(huì)跟家庭醫(yī)生簽約，保證簽約，對(duì)他的一個(gè)支持”，而有效簽約率則是家庭醫(yī)生收入的績(jī)效考核指標(biāo)之一。家庭醫(yī)生提供的諸多服務(wù)通過(guò)自管小組的活動(dòng)向社區(qū)及周邊其他社區(qū)輻射，越來(lái)越多的社區(qū)居民及周邊社區(qū)居民開(kāi)始關(guān)注周醫(yī)生加油站，這一品牌也隨著關(guān)注居民的增加而被打響。如今周醫(yī)生的患者有效簽約率在整個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中一直保持名列前茅。

家庭醫(yī)生與自管小組之間其實(shí)形成了一個(gè)良性循環(huán)反饋機(jī)制：家庭醫(yī)生向自管小組教授的專業(yè)知識(shí)、技能越多，自管小組對(duì)于專業(yè)知識(shí)、技能的儲(chǔ)備就越多，健康自我管理的能力就越強(qiáng)；而自管小組自我管理的能力會(huì)提升其在社區(qū)中的動(dòng)員力以及吸引力，從而提升家庭醫(yī)生的知名度，強(qiáng)化居民對(duì)家庭醫(yī)生的信任和依賴，最終增加家庭醫(yī)生的簽約率以及有效簽約率；而有效簽約率則直接影響著家庭醫(yī)生的經(jīng)濟(jì)收入。家庭醫(yī)生的經(jīng)濟(jì)收入提升，其工作動(dòng)力就會(huì)加強(qiáng)。此外，家庭醫(yī)生向其他居委會(huì)推廣自管小組的次數(shù)增加后，就會(huì)提升自管小組的知名度，增加小組成員的榮譽(yù)感，進(jìn)一步提升自管小組健康自我管理能力以及自管小組在社區(qū)層面的動(dòng)員力。

2.自管小組與居委會(huì)

自管小組和綠一居委會(huì)一開(kāi)始是一種非對(duì)稱性的依賴關(guān)系，但這種關(guān)系正慢慢朝相互協(xié)作的關(guān)系轉(zhuǎn)變。在某種意義上，中國(guó)社區(qū)基層的自治組織已經(jīng)被納入具有官方色彩的城市基層社區(qū)治理中?；鶎由鐓^(qū)空間中的行政機(jī)關(guān)與自治組織具有一種“非對(duì)稱的依賴關(guān)系”，這使得在自治組織建立之初，行政權(quán)力對(duì)自治組織的發(fā)展就已經(jīng)產(chǎn)生影響。自管小組是在“鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生中心、小區(qū)”三方努力下成立的，成立之初對(duì)居委會(huì)有一定的依賴性。

這種依賴關(guān)系的轉(zhuǎn)變是在近幾年，綠一自管小組逐漸在全市自管小組的發(fā)展中嶄露頭角，給綠一居委會(huì)帶回了不少榮譽(yù)，綠一居委會(huì)也開(kāi)始重視自管小組的發(fā)展，給予自管小組一定的支持。如今，自管小組與居委會(huì)已經(jīng)形成一種相互協(xié)作的關(guān)系。居委會(huì)對(duì)自管小組的支持與自管小組對(duì)居委會(huì)績(jī)效的貢獻(xiàn)之間逐步形成了良性的反饋循環(huán)機(jī)制，兩者相互強(qiáng)化彼此之間的合作動(dòng)力。一方面，自管小組對(duì)居委會(huì)的意義越來(lái)越大。人員配備比例上，首先是在社區(qū)管理層面，居民委員會(huì)總共有5個(gè)人，其中就有2人是自管小組成員；在全居委80多人的樓組長(zhǎng)中，有10多人是自管小組成員。其次，在社區(qū)公益活動(dòng)層面，公益團(tuán)隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人和大部分志愿者都是自管小組成員。此外，自管小組能夠通過(guò)各類活動(dòng)來(lái)發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與，從而使居委會(huì)能方便、高效地開(kāi)展其工作。另一方面，居委會(huì)支持自管小組的建設(shè)與發(fā)展。居委會(huì)整合社區(qū)資源，給自管小組提供場(chǎng)地以及一定的經(jīng)費(fèi)支持。自管小組舉辦社區(qū)活動(dòng)，既節(jié)約了居委會(huì)的時(shí)間、人力、物力，也使自管小組有一定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，用于小組建設(shè)與發(fā)展。但在部分重大事項(xiàng)上，居委會(huì)在兩者的關(guān)系中仍占據(jù)著主導(dǎo)地位。

3.自管小組與文娛團(tuán)隊(duì)

自管小組與文娛團(tuán)隊(duì)是相互合作的關(guān)系。社區(qū)的田野健身隊(duì)、腰鼓隊(duì)、功夫操隊(duì)等文娛團(tuán)隊(duì)，參加自管小組開(kāi)展的活動(dòng)，將健康自我管理理念融入本團(tuán)隊(duì)中，以健康的肢體語(yǔ)言向社區(qū)居民宣傳健康自我管理理念，進(jìn)一步提升自己以及自管小組的吸引力。文娛團(tuán)隊(duì)對(duì)社區(qū)居民的輻射力是巨大的，文娛團(tuán)隊(duì)成員來(lái)自不同家庭，一個(gè)成員就可以帶動(dòng)一個(gè)家庭及周邊鄰居。

4.自管小組與區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦

區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦與自管小組是上下層級(jí)的科層關(guān)系。理論上區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)自管小組的建設(shè)與發(fā)展，但在實(shí)際發(fā)展中，區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉较蛐缘囊龑?dǎo)。針對(duì)自管小組在發(fā)展中遇到的兩大困境：經(jīng)費(fèi)問(wèn)題和場(chǎng)地問(wèn)題，愛(ài)衛(wèi)辦通過(guò)一定的形式予以紓解。首先是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，考慮到自管小組經(jīng)費(fèi)短缺，愛(ài)衛(wèi)辦通過(guò)各種形式進(jìn)行支持，例如每年會(huì)有兩次自管小組的展示，每次都會(huì)給予800-1000元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；在區(qū)的大型文藝活動(dòng)上，對(duì)于自管小組表演健康操，以文化娛樂(lè)的形式給與一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。其次是關(guān)于場(chǎng)地問(wèn)題，區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦讓社區(qū)和街道盡量配合，開(kāi)放部分會(huì)議室供自管小組申請(qǐng)使用。此外在政策方面，區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦也給予自管小組一定的支持。

5.自管小組與居民

作為自管小組的受益群體，居民的健康水平在一定程度上影響著自管小組的發(fā)展。居民通過(guò)參加自管小組的活動(dòng)，來(lái)提升自己的健康管理能力，以及自己的健康水平，從而減少去醫(yī)院看病的次數(shù)。當(dāng)居民真正看到自己在參加自管小組活動(dòng)后健康水平提升了，那么對(duì)自管小組的信任和支持就會(huì)增加，會(huì)向家人和親戚、鄰居宣傳自管小組的活動(dòng)，帶來(lái)家人、親戚和鄰居一起參加自管小組的活動(dòng)。當(dāng)居民對(duì)自管小組的支持力度加大后，會(huì)鼓舞自管小組，增加其發(fā)展的動(dòng)力，從而進(jìn)一步提升自管小組活動(dòng)的吸引力，這一結(jié)果又會(huì)吸引更多的居民參與自管小組的活動(dòng)。很明顯，這是一個(gè)正反饋循環(huán)。

結(jié)論與討論

從本文研究的理論價(jià)值來(lái)看，政策網(wǎng)絡(luò)分析與系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法是高度相容的，兩種分析視角可以發(fā)揮各自的互補(bǔ)性。一直以來(lái)，具有高度定量模擬功能的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)工具不僅可以運(yùn)用到具體的案例研究中，而且還能強(qiáng)化政策網(wǎng)絡(luò)分析方法的解釋力，即對(duì)過(guò)去相對(duì)松散的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)進(jìn)行因果邏輯上的精煉和發(fā)展。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分析與系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的結(jié)合，可以較好地回應(yīng)“為什么不同的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)隱含了不同的效率特征”這樣一類具有高度理論價(jià)值的學(xué)術(shù)問(wèn)題。其關(guān)鍵的答案在于不同的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)隱含了良性循環(huán)反饋機(jī)制，或者說(shuō)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)因果機(jī)制的差異造成了不同的網(wǎng)絡(luò)行為及其績(jī)效差異。

首先，可以看出綠一自管小組是凝聚型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。凝聚型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)往往帶來(lái)組員對(duì)小組活動(dòng)滿意度高、組員健康水平高等結(jié)果。在自發(fā)形成的組織網(wǎng)絡(luò)中，行動(dòng)者忠于職守。綠一自管小組是屬于自發(fā)形成的組織，是在居民自發(fā)形成的慢性病管理小組的基礎(chǔ)上形成的，小組的成員較積極地參與小組的活動(dòng)。從小組的決策到小組活動(dòng)的開(kāi)展，組員都積極參與其中，社區(qū)居委對(duì)其行政力量的干涉很小，整個(gè)小組的發(fā)展充滿動(dòng)力，具有典型的凝聚型網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性特征。

其次，在政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，隨著良性的反饋循環(huán)機(jī)制的作用不斷強(qiáng)化，各行動(dòng)主體之間的異質(zhì)性具有較高的發(fā)生概率，而在組織內(nèi)部其網(wǎng)絡(luò)成員的同質(zhì)性則相對(duì)較高，且組織發(fā)展越有動(dòng)力。在綠一自管小組內(nèi)部，組員的同質(zhì)性較高，退休前的工作基本以工人為主，且來(lái)自同一拆遷房小區(qū)，組員間的關(guān)系較穩(wěn)定、交往和互惠次數(shù)較多，利于凝聚型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的形成，從而使自管小組發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。在橫向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的組織中，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行更高效。綠一自管小組的組織架構(gòu)體系呈現(xiàn)橫向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，組長(zhǎng)、榮譽(yù)小組、核心小組、示范小組、普通小組、文藝健身隊(duì)處于同一水平上，小組內(nèi)部分工明確、運(yùn)行井井有條，形成的凝聚型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了更好的成員滿意度和更少的就醫(yī)次數(shù)。

再次，政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)行為績(jī)效之間的相關(guān)關(guān)系是由一組或許多復(fù)雜的循環(huán)反饋機(jī)制組合交互作用加以解釋的，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的線性關(guān)系。在本文的研究中，發(fā)現(xiàn)無(wú)論在微觀和宏觀的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，不同的行動(dòng)者之間的互惠關(guān)系都具有較高的發(fā)生概率。在微觀層面，綠一自管小組內(nèi)部存在互惠關(guān)系。在宏觀層面，自管小組與區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、居委會(huì)、家庭醫(yī)生、社區(qū)文娛團(tuán)隊(duì)之間存在的互惠關(guān)系可以通過(guò)各種循環(huán)反饋機(jī)制加以解釋。這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的行動(dòng)者之間互惠關(guān)系在系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的模型之中被轉(zhuǎn)化成了各種良性的循環(huán)反饋機(jī)制。因此，本文的個(gè)案研究為政策網(wǎng)絡(luò)分析探尋了一條新的解釋其政策績(jī)效的微觀行為基礎(chǔ)的途徑，即挖掘網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制。

①Benson, J.K.， “Organizations: a Dialectical View”，AdministrativeScienceQuarterly, 1977，22:1-21.

②Mark Evans， “Understanding Dialectics in Policy Network Analysis”，PoliticalStudies， 2001，49:542-550.

③Peter Deleon, Danielle M. Varda， “Toward a Theory of Collaborative Policy Network: Identifying Structural Tendencies”，ThePolicyStudiesJournal, 2009，37:59-74.

④D. Mash and R.A.Rhodes,PolicyNetworkinBritishGovernment， Oxford: Oxford University Press，1992， 251.

⑤Ulrik Brandes, Patrick Kenis, Volker Schneider and Dorothea Wagner， “Explorations into the Visualization of Policy Network”，JournalofTheoreticalPolitics， 1999， 11(1): 75-106.

⑥Lars Carlsson， “Policy Networks as Collective Action”，PolicyStudiesJournal,2000， 28(3): 502-520.

⑦Lefebvre,EverydayLifeintheModernWorld， New Brunswick: Transaction Publishers， 1984.

⑧黃曉星：《社區(qū)運(yùn)動(dòng)的“社區(qū)性”——對(duì)現(xiàn)行社區(qū)運(yùn)動(dòng)理論的回應(yīng)與補(bǔ)充》，《社會(huì)學(xué)研究》2011年第1期。

⑨Martin,Deborah G. & Byron Miller，SpaceandContentiousPolitics， Mobilization， 2003.

⑩綠一訪談組長(zhǎng)2。