張罡

摘要：黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨理念成為黨內(nèi)共識，深化“三轉(zhuǎn)”、聚焦主業(yè)成為各級紀(jì)委深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的指導(dǎo)思想與工作思路。本文站在國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作角度，闡述在“三轉(zhuǎn)”工作中存在的問題，并對“三轉(zhuǎn)”工作提出建議，以期對保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部認(rèn)真、到位履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，進(jìn)一步做好國有企業(yè)反腐倡廉工作起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；“三轉(zhuǎn)”；黨風(fēng)廉政建設(shè)；監(jiān)督責(zé)任

“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”是中央針對一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能模糊、履職錯位、效率低下等問題做出的重要部署，是提升紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平的必然要求。認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，切實(shí)提高履職效能，為國有企業(yè)的健康發(fā)展筑牢廉潔防線是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的首要任務(wù)。

一、國有企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察部門推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”中存在的問題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任沒有得到全面的落實(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察人員對于自身工作的積極性不高，不了解的情況就束之高閣，而非去尋找解決方法。將制度曲解，為自己的工作找理由甚至為他人的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行開脫。濫用問題線索處置方式，鉆制度的空子，在工作中存在通風(fēng)報(bào)信、跑風(fēng)漏氣，看關(guān)系、看情面等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。甚至直接參與到了嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)行為中。企業(yè)過于看重經(jīng)濟(jì)活動而忽視了紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)制度的建設(shè)，設(shè)置的規(guī)章條例存在漏洞或者約束性不強(qiáng)，履行不到位。還有紀(jì)律審查案件處理不及時，過程不公正，程序不透明等情況。

（二）方式簡單影響工作實(shí)效

一些企業(yè)單位紀(jì)檢部門抱住老經(jīng)驗(yàn)老方法不放，受慣性思維束縛，工作方式方法老套簡單，少有創(chuàng)新，面對新問題、新情況難于找準(zhǔn)切入點(diǎn)，工作平庸，鮮有亮點(diǎn)，多有形式主義成分。主要表現(xiàn)為：反腐倡廉宣教工作浮于表面，方法單調(diào)，針對性、實(shí)效性不強(qiáng)；制度建設(shè)照抄照搬，不能從監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)管理上存在的源頭性、根本性問題，并督促職能部門完善制度，堵塞管理漏洞；監(jiān)督過分強(qiáng)調(diào)過程參與，往往將對業(yè)務(wù)結(jié)果的監(jiān)督變成了風(fēng)險(xiǎn)的擋箭牌；監(jiān)督力量分散，科學(xué)依法依紀(jì)監(jiān)督存在差距等等。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力欠缺

十八大以來，黨和國家開啟了全面深化改革的新征程，對紀(jì)檢監(jiān)察工作也提出了新要求。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯，尤其是紀(jì)委書記，還分管工會、生活福利等不相關(guān)的工作，困難企業(yè)更是如此。紀(jì)檢監(jiān)察部門人員培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)不熟練，工作能力和方式方法不能滿足新形勢的需要。

二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的途徑及對策

（一）轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)規(guī)范制度

制度規(guī)范的轉(zhuǎn)變是“三轉(zhuǎn)”的重要基礎(chǔ)。根據(jù)中央對“三轉(zhuǎn)”的要求，具體分析企業(yè)的經(jīng)營情況和人員工作情況，根據(jù)具體的問題具體分析。針對企業(yè)人員工作性質(zhì)的復(fù)雜性，要制定更加詳細(xì)的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在“三轉(zhuǎn)”中的落實(shí)辦法，制定詳細(xì)的規(guī)章制度，不同的工作人員專職負(fù)責(zé)某一部門或者某一類部門的工作。細(xì)化企業(yè)各職能部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的職責(zé)和任務(wù)，將企業(yè)紀(jì)檢檢查部門的職能和工作范圍進(jìn)行劃分。根據(jù)實(shí)際情況和紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作能力和特長給予適當(dāng)?shù)呢?zé)任，鞏固紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)力和職責(zé)劃分，保護(hù)前一段時期反腐敗工作的成果。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)積極的為紀(jì)檢監(jiān)察部門“轉(zhuǎn)職能”提供有力的支持，敦促紀(jì)檢監(jiān)察部門快速有效的進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

（二）適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新方式方法，提高工作效能

1.改變查辦案件方法

紀(jì)檢案件無小事，處理的好壞事關(guān)黨在群眾中的形象，必須堅(jiān)持快查快結(jié)，牢固樹立未雨綢繆的理念，對于一些苗頭性的問題，要早提醒、早打招呼，防止小問題演變成大問題。要加強(qiáng)對各類輿情的分析研判，注重從日常工作中發(fā)現(xiàn)問題線索，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒，紅紅臉、出出汗，及時采取各種必要措施，控制形勢、消除影響，對于已經(jīng)觸犯黨規(guī)黨紀(jì)和法律紅線的要盡早予以處理。還要通過“三重一大”“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控”等措施對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)排查，并結(jié)合新形式、新任務(wù)、新規(guī)定等及時更新完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度。

2.改變監(jiān)督檢查方式

在組織方式上要與具體業(yè)務(wù)部門通力配合，改變?nèi)瘫O(jiān)督的做法，要注重通過信訪舉報(bào)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控等發(fā)現(xiàn)問題，督促具體業(yè)務(wù)部門開展檢查；在監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，改變對重點(diǎn)業(yè)務(wù)事無巨細(xì)的具體監(jiān)管，轉(zhuǎn)為對具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)部門依規(guī)依紀(jì)履職情況的監(jiān)管；在具體的監(jiān)督節(jié)點(diǎn)上，要改變事前、事中、事后的全程監(jiān)督，過程中的每一項(xiàng)工作該由哪個業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)就由該業(yè)務(wù)部門積極認(rèn)真的開展監(jiān)督審核，讓紀(jì)委的職能放在對業(yè)務(wù)部門的問責(zé)問廉問效上；在監(jiān)督檢查的方式上，要改變以往主要靠出現(xiàn)問題后再進(jìn)行專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)治理等模式，注重綜合運(yùn)用談話提醒、離任審計(jì)、來信來訪多種手段開展工作，以增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。

（三）提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)工作能力

落實(shí)“三轉(zhuǎn)”是對被監(jiān)督部門提出的相關(guān)要求，對于其他單位相關(guān)要求的最終目的是企業(yè)能夠良好的構(gòu)建“三轉(zhuǎn)”氛圍，幫助紀(jì)檢監(jiān)察部門完成自身的“三轉(zhuǎn)”，更有效的完善相關(guān)工作職能，所以，“三轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵在于紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)和完善。我們處于一個變革的時代，所有的東西都在快速的發(fā)展和變化，要想承擔(dān)更重要的任務(wù)，必須要擁有相當(dāng)?shù)哪芰Α＜哟蠹榷ㄈ藛T的培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)能力，是查辦違規(guī)違紀(jì)案件，營造風(fēng)清氣正企業(yè)氛圍的根本，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要積極主動的學(xué)習(xí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門也要積極的組織或提供相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，更有效的為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”是貫徹落實(shí)中央紀(jì)委的要求，也是廣大人民群眾的要求。國企作為國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在紀(jì)律建設(shè)和監(jiān)督檢查中更要起到積極的表率作用。

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