李成春

摘 要 工程索賠作為國(guó)際工程合同管理的核心內(nèi)容，不僅可以保護(hù)工程承包合同當(dāng)事人的自身利益，還可以作為衡量企業(yè)工程合同管理水平的指標(biāo)。文章從承包商的立場(chǎng)出發(fā)，闡述了FIDIC合同條件下工程索賠的管理依據(jù)，從預(yù)防角度指出FIDIC合同條件下承包商的工程索賠的策略和技巧，進(jìn)而識(shí)別并把握索賠機(jī)會(huì)，才能做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的最大規(guī)避。

關(guān)鍵詞 FIDIC合同；承包商；工程索賠；策略

前言

工程項(xiàng)目管理最重要的一個(gè)部分就是工程索賠管理，用于保障企業(yè)的根本利益。FIDIC合同條件下承包商的工程索賠至今不僅僅是承包商高度重視的一項(xiàng)管理，也是企業(yè)發(fā)展必須重視的管理內(nèi)容。如何更好地維護(hù)承包商的根本利益并有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這一問(wèn)題始終備受承包商們的高度關(guān)注。因此，文章對(duì)FIDIC合同條件下承包商的工程索賠進(jìn)行探討有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 FIDIC合同條件下承包商的工程索賠的管理依據(jù)

1.1 論證索賠權(quán)，明確并遵循索賠程序

工程索賠的前提是要擁有索賠權(quán)。承包商除了要熟悉FIDIC合同條件外，還應(yīng)熟悉FIDIC合同條件下的各種索賠條款，用于論證自身索賠權(quán)。首先，承包商就要對(duì)合同文件的組成有清晰的認(rèn)識(shí)，明確合同文件的效力優(yōu)先次序。其次，承包商必須明確指出索賠報(bào)告書(shū)中的索賠依據(jù)，以便于更好地論證索賠權(quán)，確保索賠的合理性[1]。最后，承包商應(yīng)了解工程所在國(guó)的一些索賠案例，了解該國(guó)的法律及規(guī)定，用于論證自己的索賠權(quán)。

1.2 提出索賠要求，提供索賠證據(jù)

承包商要學(xué)會(huì)善于發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，一旦識(shí)別了索賠機(jī)會(huì)，就要依據(jù)索賠事態(tài)進(jìn)行詳細(xì)的論述，及時(shí)以書(shū)面方式作為索賠的正式要求，促進(jìn)索賠問(wèn)題的盡早解決。工程索賠應(yīng)依附于索賠的證據(jù)，索賠的證據(jù)并非局限于合同的索賠要求，還應(yīng)從工程實(shí)際情況及索賠事態(tài)的進(jìn)展情況提供更有說(shuō)服力的索賠證據(jù)。

2 FIDIC合同條件下承包商的工程索賠的預(yù)防

FIDIC合同條件下承包商的工程索賠既要從預(yù)防做起，也要從減少索賠方面做起。工程索賠的預(yù)防不僅僅要預(yù)防來(lái)自業(yè)主的反索賠，也要在發(fā)生預(yù)防索賠事件后及時(shí)索賠。

工程的投標(biāo)和報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，承包商在研究并熟悉掌握招標(biāo)文件后，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致的勘察，結(jié)合材料價(jià)格、社會(huì)人文環(huán)境等因素分析投標(biāo)的估算，以便于可以正確報(bào)價(jià)。進(jìn)入到施工階段時(shí)，承包商應(yīng)時(shí)刻保持風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的警惕心，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度落實(shí)合同的各項(xiàng)施工任務(wù)，也以負(fù)責(zé)的積極態(tài)度保持和業(yè)主的真誠(chéng)合作，確保和業(yè)主的合作進(jìn)入到良性狀態(tài)，這就盡可能地減少了工程索賠的障礙，反索賠事件也可以有效預(yù)防[2]。值得注意的是，工程施工時(shí)必須依據(jù)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程的施工和設(shè)計(jì)的圖紙完全符合，嚴(yán)格把關(guān)原材料和施工工藝，一旦出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，就要及時(shí)維修，避免業(yè)主日后以工程質(zhì)量作為反索賠的依據(jù)。

尤為關(guān)鍵的是，一旦工程變更，承包商應(yīng)落實(shí)到書(shū)面變更指令，及時(shí)計(jì)價(jià)變更的工程，并做好書(shū)面記錄找相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。實(shí)際工程不在合同規(guī)定范圍時(shí)，承包商就要及時(shí)提出索賠要求。

3 FIDIC合同條件下承包商的工程索賠的策略和技巧

FIDIC合同條件下承包商的工程索賠，盡管從各個(gè)角度做好全方位的預(yù)防，但依然有些內(nèi)在的或外在的索賠是無(wú)法避免的。若索賠事件一旦發(fā)生，承包商應(yīng)刻不容緩地積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)分析索賠事態(tài)的發(fā)生情況，進(jìn)而做好索賠的處理工作。具體來(lái)說(shuō)，F(xiàn)IDIC合同條件下承包商的工程索賠，可從以下幾點(diǎn)做起：

3.1 建立索賠小組，找到索賠的切入點(diǎn)

FIDIC合同條件下承包商的工程索賠需要有規(guī)范的索賠小組，及時(shí)觀察工程施工的進(jìn)展情況，以便于找到索賠的切入點(diǎn)。當(dāng)然，承包商在組建索賠小組時(shí)，應(yīng)選拔頭腦清晰、素質(zhì)良好并懂得公共關(guān)系的人作為索賠小組的成員，在工程投標(biāo)階段就應(yīng)建立。索賠小組的全體成員要及時(shí)研究招標(biāo)前的合同文件，從科學(xué)角度評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)到的風(fēng)險(xiǎn)提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施[3]。當(dāng)然，索賠小組成員還要及時(shí)分析工程索賠的各種切入點(diǎn)，在合同標(biāo)書(shū)中做好標(biāo)記，盡量隱藏這些工程索賠的切入點(diǎn)，以便于日后施工索賠的順利進(jìn)行。

3.2 工程索賠時(shí)間的策略

工程施工的持續(xù)進(jìn)行，需要保障統(tǒng)一安排逐一發(fā)生過(guò)的索賠事件，依據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重性及時(shí)提出相應(yīng)的索賠要求，避免對(duì)工程索賠的延誤。值得注意的是，任何工程索賠事件都應(yīng)盡早解決，優(yōu)化索賠環(huán)節(jié)，避免單向索賠對(duì)整個(gè)施工帶來(lái)嚴(yán)重影響，從而導(dǎo)致無(wú)法順利施工。

3.3 及時(shí)關(guān)注重大索賠事件

承包商不僅僅要時(shí)刻關(guān)注自己負(fù)責(zé)的工程索賠事件，也要以前瞻性的視角關(guān)注所在國(guó)發(fā)生的重大索賠事件。從中分析發(fā)生過(guò)的重大索賠事件的索賠情況，做好對(duì)這類(lèi)索賠事件的預(yù)防。

3.4 掌握工程索賠談判的技巧

FIDIC合同條件下承包商的工程索賠，在合同法律基礎(chǔ)上，還應(yīng)分析業(yè)主的商業(yè)習(xí)慣，對(duì)不同的業(yè)主選擇相適宜的談判方式。工程索賠的根本原則是維護(hù)利益，承包商在維護(hù)利益時(shí)要注意方法、以理服人，明確索賠要求，拿出索賠證據(jù)，才能達(dá)到索賠的目的。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，F(xiàn)IDIC合同條件下承包商的工程索賠，應(yīng)嚴(yán)格論證索賠權(quán)，明確并遵循索賠程序，及時(shí)提出索賠要求并提供索賠證據(jù)，才能從根本上維護(hù)承包商的根本利益。在工程索賠的預(yù)防環(huán)節(jié)，不僅要預(yù)防來(lái)自業(yè)主的反索賠，也要在發(fā)生預(yù)防索賠事件后及時(shí)索賠。

參考文獻(xiàn)

[1] 李巧會(huì).項(xiàng)目管理中FIDIC條款下承包商的索賠問(wèn)題[J].價(jià)值工程，2016，09（22）：48-50.

[2] 熊竣熙，諶曜業(yè)，陸紹凱.國(guó)際工程項(xiàng)目二次索賠法研究[J].工程管理學(xué)報(bào)，2015，11（4）：128-132.

[3] 李佳，過(guò)君毅.利用FIDIC條款對(duì)蘇丹麥洛維大壩混凝土結(jié)構(gòu)鋼筋密度增加進(jìn)行索賠[J].四川水力發(fā)電，2017，04（z2）：92-94.