【摘 要】 本文闡述了國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵與重要職責(zé)，分析了國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用存在的問(wèn)題及原因，以神華國(guó)神集團(tuán)公司為例，提出了國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑：健全科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，為企業(yè)發(fā)展指明方向；積極參與企業(yè)重大決策，為科學(xué)決策把脈；堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；加強(qiáng)思想政治工作，助推企業(yè)文化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 國(guó)有企業(yè)；黨組織；政治核心；途徑

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)在黨的整個(gè)組織工作中具有十分重要的地位，任何時(shí)候都必須高度重視，自覺(jué)抓緊抓好”。習(xí)總書(shū)記的講話高屋建瓴，對(duì)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作的加強(qiáng)和改進(jìn)都有指導(dǎo)作用，同時(shí)，對(duì)黨組織政治核心作用的發(fā)揮也提出了新的要求。這個(gè)作用發(fā)揮的如何，關(guān)系到黨的路線方針政策在企業(yè)中的貫徹落實(shí)，關(guān)系到企業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入了新時(shí)達(dá)，在獲得發(fā)展新機(jī)遇的同時(shí)，還面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，為此，新時(shí)期有效發(fā)揮黨組織的政治核心作用顯得特別重要。

一、國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵與重要職責(zé)

1、國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵

《黨章》第三十二條對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用作了具體規(guī)定，這一規(guī)定與其他關(guān)于黨的基層組織任務(wù)的規(guī)定，是我們把握“政治核心作用”內(nèi)涵的基本依據(jù)。筆者認(rèn)為，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用要把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是黨組織工作全面進(jìn)入企業(yè)管理，進(jìn)入決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理，也就是國(guó)有企業(yè)黨組織與其領(lǐng)導(dǎo)層在企業(yè)的管理體系中共同存在；二是把握“圍繞中心、服務(wù)群眾、維護(hù)大局、促進(jìn)發(fā)展”的原則，發(fā)揮黨組織在保證監(jiān)督黨和國(guó)家大政方針的貫徹執(zhí)行、參與企業(yè)決策、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，為增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力注入新的活力。

2、國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要職責(zé)

（1）保證監(jiān)督黨和國(guó)家大政方針在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。國(guó)家方針政策在國(guó)有企業(yè)中貫徹落實(shí)的如何，全部靠企業(yè)黨組織的監(jiān)管。作為國(guó)有企業(yè)，要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須做到以下兩點(diǎn)：第一，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與企業(yè)黨組織建設(shè)完美結(jié)合。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，黨委的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、任務(wù)考核都納入到企業(yè)管理制度中，服從統(tǒng)一管理，統(tǒng)一部署，使黨組織工作更加嚴(yán)格、更加規(guī)范。第二，做好思想政治建設(shè)工作。新時(shí)期，企業(yè)黨組織在加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的同時(shí)，應(yīng)教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色特社會(huì)主義思想、“四個(gè)意識(shí)”、“五個(gè)扎實(shí)”，特別對(duì)新修訂的《憲法》進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，進(jìn)一步貫徹、遵守和維護(hù)好黨章黨規(guī)。

（2）參與企業(yè)重大問(wèn)題決策。作為企業(yè)黨組織，要從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著手，從大局出發(fā)，抓住重點(diǎn)。第一，積極參與企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題的研究并提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，引領(lǐng)和保證企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。第二，大力支持經(jīng)理層依法行使職權(quán)，著力提高自身參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的能力，促進(jìn)科學(xué)決策。第三，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，維護(hù)職工合法權(quán)益，暢通民主決策和科學(xué)決策的途徑，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)的決策部署，人事工作，黨員建設(shè)，酬薪分配等工作，要充分發(fā)揮自身的引領(lǐng)和核心作用，始終要以群眾路線為基礎(chǔ)，讓職工具有獲得感和歸宿感，讓職工切實(shí)感受到企業(yè)改革帶來(lái)的發(fā)展紅利。

（3）堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則。國(guó)有企業(yè)黨組織要堅(jiān)持黨管干部的原則，在選人用人工作中切實(shí)負(fù)起責(zé)任、發(fā)揮作用，認(rèn)真做好三個(gè)方面的工作：第一，明確黨組織在管理人員選拔任用工作中的職責(zé)；第二，規(guī)范黨組織在管理人員選拔任用工作中的工作程序；第三，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為企業(yè)有效實(shí)施改革發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐與保障。

（4）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。面對(duì)科學(xué)發(fā)展新要求，企業(yè)黨組織必須利用現(xiàn)代管理的手段提高自身的工作水平，樹(shù)立黨員個(gè)人和黨組織集體的優(yōu)良形象，凸顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。具體來(lái)講，一是企業(yè)必須健全自己的基層組織，充實(shí)黨務(wù)人員隊(duì)伍，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展組織發(fā)展工作。二是搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)。抓好黨員的思想教育，現(xiàn)階段要特別突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育。使每個(gè)黨員在講理想、講信念、講學(xué)習(xí)、講宗旨、講正氣、講政治的基礎(chǔ)上，凸顯出黨員的先進(jìn)性和模范帶頭作用。

（5）領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作。毛澤東同志指出：“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”。對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，在國(guó)有企業(yè)黨組織工作中處于特別重要的位置。企業(yè)文化是培育員工與企業(yè)同發(fā)展的重要途徑。因此，建立思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的融合機(jī)制對(duì)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。新時(shí)期，如何將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到企業(yè)文化建設(shè)中，根據(jù)多年的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為應(yīng)從三方面著手：第一，全面加強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作。在方法上創(chuàng)新，內(nèi)容上扎實(shí)落實(shí)，做到針對(duì)性強(qiáng)，全面遵守國(guó)家方針政策和企業(yè)的發(fā)展理念。第二，加強(qiáng)思想政治教育的宣傳和普及工作，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到職工的職業(yè)道德中，加強(qiáng)正能量宣傳。第三，加強(qiáng)文化自信，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的航向標(biāo)，是企業(yè)制度的外在表現(xiàn)。在職工中培育優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，用先進(jìn)的文化鼓舞人、激勵(lì)人、約束人。

二、國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用存在的問(wèn)題

伴隨著社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家新政策的出臺(tái)，國(guó)有企業(yè)黨組織面臨的形勢(shì)和任務(wù)也發(fā)生了變化。企業(yè)黨組織既受到周圍環(huán)境變遷的影響，又面臨自身建設(shè)存在的一些問(wèn)題，黨組織政治核心作用發(fā)揮不充分，黨建工作開(kāi)展不暢，現(xiàn)實(shí)狀況令人擔(dān)憂。

1、黨建工作不受重視

有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)黨組織在國(guó)有企業(yè)中的政治核心作用認(rèn)識(shí)不到位，“一手硬、一手軟”的問(wèn)題依然存在。有的企業(yè)將黨務(wù)工作邊緣化，主要表現(xiàn)為黨建工作崗位上兼職干部多，專職干部少，兼職干部兼而不管的現(xiàn)象尤為突出。有的企業(yè)對(duì)黨務(wù)干部和行政干部進(jìn)行分類管理，黨務(wù)工作者在職業(yè)晉升、薪資待遇等問(wèn)題上都處于弱勢(shì)，這不僅不利于調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作者的積極性和主動(dòng)性，人力資源優(yōu)勢(shì)不能得到應(yīng)有發(fā)揮，久而久之還使黨務(wù)工作者在心理上產(chǎn)生不平衡，逐漸導(dǎo)致黨務(wù)工作滯后。

2、黨務(wù)工作者隊(duì)伍不強(qiáng)

有的企業(yè)黨組織未設(shè)立獨(dú)立的黨群工作部門，往往是與綜合管理部合署辦公，黨組織機(jī)構(gòu)和專職黨務(wù)干部過(guò)于精簡(jiǎn)。有的企業(yè)將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“退二線”干部，能力不強(qiáng)的同志安排到企業(yè)黨務(wù)隊(duì)伍中，常常出現(xiàn)黨務(wù)工作者隊(duì)伍中老同志多、女同志多，或是年齡偏大，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，黨務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、綜合政治素養(yǎng)不高，工作力不從心的現(xiàn)象。

3、黨建工作制度不完善

有的企業(yè)黨委會(huì)、總經(jīng)理工作會(huì)議的議事規(guī)則不夠清晰，靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制還有待于進(jìn)一步探索和加強(qiáng)。有的企業(yè)沒(méi)有及時(shí)制定與本企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)的黨建工作制度，黨建工作開(kāi)展不暢，效果不好。有的黨組織負(fù)責(zé)人片面地將“黨要管黨”理解為“黨只管黨”，把“圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心”理解為“以行政為中心”，使黨建工作陷于被動(dòng)聽(tīng)從，服務(wù)配合的局面，導(dǎo)致無(wú)為而無(wú)位。

4、黨建工作吸引力不強(qiáng)

有的國(guó)有企業(yè)黨建工作不能與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)融合，黨的工作內(nèi)容在企業(yè)中心工作之外，存在“兩張皮”現(xiàn)象。個(gè)別企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策和實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)責(zé)落實(shí)不到位。有的企業(yè)黨的工作重點(diǎn)在職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題之外，逐漸失去了在職工群眾中的威信和信任。有的企業(yè)黨組織活動(dòng)基本上能正常組織進(jìn)行，但活動(dòng)的形式和內(nèi)容比較傳統(tǒng)、單一，不能貼近企業(yè)和職工的思想實(shí)際，活動(dòng)效果不理想。

三、國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用存在問(wèn)題的原因分析

1、對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足

在企業(yè)中，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不同程度抱有“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想意識(shí)，認(rèn)為黨建工作不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)黨建工作不夠重視，最終導(dǎo)致黨組織在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮的作用越來(lái)越弱。有的黨務(wù)干部認(rèn)為，企業(yè)中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕視黨建工團(tuán)，重視廠長(zhǎng)經(jīng)理，輕視黨務(wù)干部，認(rèn)為企業(yè)黨建工作是軟指標(biāo)，可抓可不抓，久而久之，使其理想和信念也淡化了，認(rèn)為自己在企業(yè)中的工作不被重視，產(chǎn)生了失落感。

2、黨務(wù)工作者配備不強(qiáng)

在黨的基層組織中，黨組織負(fù)責(zé)人處于重要位置，他肩負(fù)帶領(lǐng)黨組織選擇正確的發(fā)展方向，確定工作目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)決策，組織決策實(shí)施，完成上級(jí)賦予的各項(xiàng)任務(wù)，并團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的重任。在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中，黨組織負(fù)責(zé)人是核心人物，其核心地位既是組織活動(dòng)的要求，也是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的必然要求。當(dāng)前，基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)依然存在一些問(wèn)題：比如黨建理論、黨建知識(shí)的儲(chǔ)備偏低，理論知識(shí)素養(yǎng)不高，不能有效指導(dǎo)實(shí)踐；學(xué)習(xí)理論知識(shí)、獲取信息、掌握新技能新知識(shí)的積極性和主動(dòng)性不高，普遍存在“重干輕學(xué)”的思想；培養(yǎng)新人、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)能力還需要進(jìn)一步提高。

3、黨組織建設(shè)機(jī)制落后

目前，有的國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)機(jī)制落后，主要表現(xiàn)在：有的企業(yè)黨建觀念落后，不適應(yīng)企業(yè)實(shí)踐發(fā)展的需要；有的企業(yè)黨建工作方法單一、陳舊，沒(méi)有與現(xiàn)代科學(xué)的管理制度和方法相結(jié)合，黨建工作效率低下；有的企業(yè)黨組織活動(dòng)缺乏制度規(guī)范，隨意性大，黨建工作缺乏生機(jī)與活力，黨的政治核心作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

4、黨組織建設(shè)缺乏創(chuàng)新

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的黨員隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生了很大的變化，年輕職工在黨員隊(duì)伍中占有很大比重，他們視野更加開(kāi)闊、思維更加活躍，民主意識(shí)不斷增強(qiáng)。面對(duì)新情況，我們?cè)谧鼍唧w工作時(shí)缺乏與時(shí)俱進(jìn)的精神，沒(méi)有認(rèn)真研究探索解決問(wèn)題的新方法、新途徑，受“一貫制”影響還比較深，造成了實(shí)際工作和形勢(shì)任務(wù)需要相脫節(jié)，新的矛盾日益顯現(xiàn)。這些問(wèn)題都要求我們要全面履行黨組織工作職責(zé)，要以新的內(nèi)容、新的載體和多樣的形式來(lái)吸引和凝聚廣大黨員。

四、國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑

筆者所在的神華國(guó)神集團(tuán)公司是由神華國(guó)能集團(tuán)有限公司和神華神東電力有限責(zé)任公司管理整合而來(lái)，實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)公司、一體化運(yùn)營(yíng)”的管理模式，是神華集團(tuán)煤電板塊的重要骨干企業(yè)。公司黨組織結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在推動(dòng)企業(yè)決策、干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨建工作、企業(yè)文化建設(shè)等方面，發(fā)揮了黨組織的核心作用。這種作用是公司改革發(fā)展中不可替代的無(wú)形競(jìng)爭(zhēng)力，也是公司建設(shè)“三優(yōu)兩化”（資產(chǎn)優(yōu)、業(yè)績(jī)優(yōu)、文化優(yōu)、集團(tuán)化、精益化）一流能源企業(yè)的重要基礎(chǔ)，是公司實(shí)現(xiàn)全面持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。具體表現(xiàn)在：

1、健全科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，為企業(yè)發(fā)展指明方向

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大的政治原則，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要把加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作為頭等大事，堅(jiān)決抓緊抓實(shí)抓好。國(guó)有企業(yè)要將遵循這一原則同促進(jìn)企業(yè)中心工作任務(wù)完成融為一體，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織與公司領(lǐng)導(dǎo)層的有機(jī)構(gòu)成，從制度上保障黨組織核心作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，用科學(xué)的制度提升黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。

一是在組織領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行“雙向交流，交叉任職”。公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理進(jìn)入黨委班子，分別擔(dān)任黨委副書(shū)記、黨委委員，黨委書(shū)記進(jìn)入董事會(huì)擔(dān)任董事，黨委書(shū)記真正手握“實(shí)權(quán)”，有權(quán)有位，便于和利于黨組織參與重大問(wèn)題決策，把關(guān)定向。同時(shí)，黨委書(shū)記主持黨委會(huì)推薦重要干部和決定人事任免，董事長(zhǎng)依照法律和公司章程選聘總經(jīng)理和經(jīng)營(yíng)班子，把民主推薦、集體決策人事問(wèn)題和法人代表選人用人兩種優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合。這種模式充分彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范集體領(lǐng)導(dǎo)決策程序和議事規(guī)則。公司強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)公司黨委和領(lǐng)導(dǎo)層的職責(zé)分工和溝通協(xié)作機(jī)制。其一，根據(jù)公司業(yè)務(wù)需要，結(jié)合班子成員各自的特點(diǎn)進(jìn)行合理分工。在合理分工的基礎(chǔ)上，注重搞好協(xié)作，充分發(fā)揮班子成員的能動(dòng)性，做到分工不分家。其二，公司黨委嚴(yán)格執(zhí)行《“三重一大”集體決策規(guī)定》，并通過(guò)執(zhí)行黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)等會(huì)議制度，公司黨委參與決策實(shí)現(xiàn)制度化。具體體現(xiàn)為公司領(lǐng)導(dǎo)層定期向黨組織匯報(bào)工作制度；重大問(wèn)題決策議題未與黨委充分溝通的不提交研究，重大問(wèn)題未經(jīng)黨委參與研究的不進(jìn)行決策；黨委對(duì)重大問(wèn)題的決策執(zhí)行進(jìn)行有效檢查和監(jiān)管。

三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力。思想理論學(xué)習(xí)是提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本，理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)的核心。為更好地貫徹落實(shí)中央和國(guó)資委關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，公司黨委始終把抓好班子的思想建設(shè)，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力作為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓。先后制訂黨委中心組學(xué)習(xí)管理辦法、“三會(huì)一課”制度，以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、弘揚(yáng)焦裕祿同志敬業(yè)奉獻(xiàn)精神以及掌握現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)所必需的知識(shí)為內(nèi)容，采取中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、主題教育、集中輪訓(xùn)等方式，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其理論素養(yǎng)和決策能力。

2、積極參與企業(yè)重大決策，為科學(xué)決策把脈

參與重大問(wèn)題決策是國(guó)有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是其發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。其目的在于維護(hù)和支持領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，避免和減少失誤，同時(shí)，也可保證黨組織對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題決策的意見(jiàn)得到尊重和體現(xiàn)。

一是公司建立健全黨委參與重大問(wèn)題決策的體制機(jī)制，明確黨委參與重大問(wèn)題決策的主要內(nèi)容。公司黨委根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際，始終堅(jiān)持立足于把方向、議大事、謀全局，積極參與本企業(yè)帶有根本性、方向性、全局性問(wèn)題決策的原則。其內(nèi)容可以為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)方針和財(cái)務(wù)預(yù)算；內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整等事項(xiàng)；公司章程、內(nèi)部重要管理制度的制定和修改；公司各單位改革、發(fā)展、管理、經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)方面的重大舉措和敏感事項(xiàng)；一般及以上安全生產(chǎn)事故；重大突發(fā)事件；可能給公司品牌形象造成損害、影響公司聲譽(yù)的重大輿情；重大保電任務(wù)；公司在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、履行社會(huì)責(zé)任等方面。

二是著力提高自身參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的能力。公司黨委在堅(jiān)持黨的路線、政策和法規(guī)的同時(shí)，積極組織決策前的廣泛調(diào)研、積極溝通。決策過(guò)程中堅(jiān)持原則、集體研究。決策后帶頭落實(shí)、監(jiān)督到位。公司黨委不定期組織開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，主動(dòng)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，做到及時(shí)、主動(dòng)地提出意見(jiàn)或建議。對(duì)參與企業(yè)決策、監(jiān)督或者經(jīng)營(yíng)管理層中的人員，公司黨委注重加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，定期聽(tīng)取他們的工作匯報(bào)。日常工作中，公司黨委秉承構(gòu)建“大黨建”格局，整合各種資源，拓展工作領(lǐng)域和空間，既注重日常工作抓規(guī)范，又突出工作創(chuàng)新求突破，創(chuàng)品牌，開(kāi)展形式多樣的貼近企業(yè)中心工作的主題實(shí)踐活動(dòng)。

三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)依法行使職權(quán)，堅(jiān)持民主集中制原則。建立有中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須充分依靠和調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性為企業(yè)建功立業(yè)。同理，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，必須堅(jiān)持依靠工人階級(jí)的方針，積極推進(jìn)企業(yè)民主管理，建立健全職工民主決策和民主監(jiān)督制度，推進(jìn)企業(yè)決策的民主化。公司積累了工會(huì)組織、職工參與決策的有效途徑和辦法。建立健全了以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，支持和保證職工代表大會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)。實(shí)行年度工作會(huì)、職工代表大會(huì)、安全生產(chǎn)會(huì)三會(huì)合一制度。重大改革措施出臺(tái)前廣泛征求職工意見(jiàn)，重大決策向職工代表進(jìn)行通報(bào)，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)通過(guò)。此外，公司組織開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、職工合理化建議等活動(dòng)，有效開(kāi)辟了廣大職工和黨員參與決策的途徑和方式，促進(jìn)了企業(yè)決策的民主化和科學(xué)化，激發(fā)了職工群眾參與改革和管理的熱情，凝聚了推動(dòng)改革發(fā)展的智慧和力量。

3、堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人才。企業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)中極重要的就是人事問(wèn)題。堅(jiān)持黨管干部，增強(qiáng)黨組織在用人問(wèn)題上的影響力，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。公司各級(jí)黨組織積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)方式，規(guī)范企業(yè)管理人員選拔任用工作，確保各級(jí)管理干部正確履行職責(zé)，努力把他們培養(yǎng)成政治素質(zhì)強(qiáng)、思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的，能擁護(hù)黨的路線方針政策的中堅(jiān)，成為企業(yè)最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

一是明確黨委在管理人員選拔任用工作中的職責(zé)。其一，堅(jiān)持黨管干部原則，就是公司黨委在與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的前提下，可以向經(jīng)理層推薦提名人選。其二，在選拔任用管理人員的工作中，公司黨委要做好落實(shí)用人標(biāo)準(zhǔn)、組織民主推薦、實(shí)施組織考察、完善評(píng)價(jià)體系、研究建議人選和加強(qiáng)管理監(jiān)督的工作。其三，公司黨委肩負(fù)做好管理干部后備人員的選拔，培養(yǎng)和管理工作。

二是規(guī)范黨委在管理人員選拔任用工作中的工作程序。其一，公司黨委按照選拔干部標(biāo)準(zhǔn)、崗位所需的基本素質(zhì)等，與經(jīng)理層共同研究確定用人標(biāo)準(zhǔn)。其二，在配合上級(jí)組織推薦本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部時(shí)，要組織中層干部按一定比例吸納職工代表、黨員代表參與推薦工作。其三，公司黨委要會(huì)同經(jīng)理層根據(jù)民主推薦結(jié)果研究確定考察對(duì)象，然后組成由人力資源部、黨委工作部、紀(jì)檢監(jiān)察部門等成員參加的聯(lián)合考察組，對(duì)推薦人選進(jìn)行考察。其四，黨委召開(kāi)專題會(huì)議就考察后的擬任人選進(jìn)行集體研究，并向經(jīng)理層反饋研究意見(jiàn)。其五，由公司黨委和人力資源部對(duì)擬任人選聯(lián)合進(jìn)行公示。公示無(wú)異議后，經(jīng)理層依法履行任免程序。

三是管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為企業(yè)有效實(shí)施改革發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐與保障。以創(chuàng)建“四好”（政治素質(zhì)好、作風(fēng)形象好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好）領(lǐng)導(dǎo)班子為抓手，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，以黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)、黨的歷史、現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)等各方面知識(shí)為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容組織開(kāi)展學(xué)習(xí)研討。依托神華集團(tuán)管理學(xué)院，組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的集中培訓(xùn)。建立公司思想政治研究協(xié)會(huì)，加強(qiáng)思想政治工作研究，定期組織召開(kāi)理論研討會(huì)，論文征集評(píng)選活動(dòng)，不斷研究國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的新情況、新問(wèn)題。不斷完善選人用人標(biāo)準(zhǔn)，形成企業(yè)用人導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和管理，推行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)和任免干部公示制。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子向集團(tuán)公司黨委述職制度。積極探索試行黨政負(fù)責(zé)人引咎辭職制度。對(duì)擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，就其履行行政和黨建工作職責(zé)的情況分別進(jìn)行考核，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。

4、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心地位和作用的發(fā)揮是靠自身正確的領(lǐng)導(dǎo)和楷模作用來(lái)保證的。公司黨委清楚地認(rèn)識(shí)到，只有搞好基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮工人階級(jí)的先鋒模范作用，做到每個(gè)黨員都能起到模范帶頭作用，才能對(duì)廣大職工形成強(qiáng)大的凝聚力和號(hào)召力，才能充分發(fā)揮各級(jí)黨組織政治核心作用。

一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。神華國(guó)神集團(tuán)公司堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于“擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面”的部署要求，逐步構(gòu)建了黨委、基層黨委和黨支部三級(jí)管理機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)以及紀(jì)委工作機(jī)制，形成了黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)、團(tuán)青工作協(xié)作的格局。公司黨委推進(jìn)黨組織和工作覆蓋面，做到了有職工群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。始終堅(jiān)持建廠的同時(shí)建立黨的組織，調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理組織的同時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營(yíng)管理人員的同時(shí)配備黨務(wù)工作人員。對(duì)于任期屆滿的黨組織，及時(shí)根據(jù)規(guī)定規(guī)范組織換屆選舉工作，嚴(yán)格組織程序，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織班子。及時(shí)選好配強(qiáng)專兼職黨務(wù)工作人員，專職黨務(wù)工作人員按職工總數(shù)1%左右的比例配備。切實(shí)保證黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照不低于企業(yè)上一年度工資總額的1%提取，?？顚Ｓ?，保證了黨建活動(dòng)的有序開(kāi)展。

二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和核心地位在企業(yè)的體現(xiàn)是多方面的，既有黨組織的作用，又有廣大黨員的先鋒模范作用。公司黨委致力于加強(qiáng)黨員教育、管理、活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，總結(jié)發(fā)揮黨員模范帶頭作用的辦法。在黨員發(fā)展上，嚴(yán)格按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，注意吸收優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)管理人才、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀青年職工入黨。在黨員教育上，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育和宣傳工作，讓廣大黨員牢固樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，激發(fā)黨員職工工作的熱情，深挖潛能，為推動(dòng)公司發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在黨的活動(dòng)上，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心任務(wù)和管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)廣泛開(kāi)展“黨員先鋒隊(duì)”、“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀黨員”、“爭(zhēng)創(chuàng)崗位能手”等活動(dòng)，對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，為公司發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。連年來(lái)，公司組織評(píng)選出一大批優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨組織，他們樹(shù)立了良好的形象，其先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，在促進(jìn)公司各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展中當(dāng)好了排頭兵。

5、加強(qiáng)思想政治工作，助推企業(yè)文化建設(shè)

思想政治工作是經(jīng)營(yíng)工作和其他一切工作的基礎(chǔ)，公司黨委狠抓日常教育，充分發(fā)揮思想政治工作在促進(jìn)發(fā)展中的作用。用企業(yè)文化凝心聚力是管理的最高境界，是培育職工與企業(yè)同命運(yùn)共發(fā)展意識(shí)的重要途徑。神華國(guó)能集團(tuán)有限公司地處首都北京，培育了一大批優(yōu)秀管理人才，神華神東電力有限責(zé)任公司地處陜北礦區(qū)，培育了艱苦奮斗的優(yōu)秀企業(yè)精神，兩公司企業(yè)文化各有優(yōu)勢(shì)，相得益彰。

一是公司黨委以提高廣大職工政治素養(yǎng)為目標(biāo)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，緊密結(jié)合公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作，就公司發(fā)展定位、戰(zhàn)略目標(biāo)和涉及職工切身利益的各項(xiàng)政策對(duì)職工進(jìn)行持續(xù)不間斷的宣講，使職工了解了管理整合后公司具有的優(yōu)勢(shì)和面臨的機(jī)遇，統(tǒng)一了廣大職工的思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨組織不斷豐富思想政治工作內(nèi)容，將思想教育內(nèi)容與公司形勢(shì)教育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況等中心工作有機(jī)結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)報(bào)告、專題討論、征集“金點(diǎn)子”等活動(dòng)，達(dá)到了公司上下形成一致共識(shí)的目的，增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的認(rèn)同，堅(jiān)定了他們完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的信念。

二是公司黨委組織專門力量提煉、融合了兩公司優(yōu)秀文化基因，組織編印了企業(yè)文化建設(shè)綱要。組織開(kāi)展“身邊的企業(yè)故事”演講活動(dòng)，將企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為公司發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上，公司黨委創(chuàng)新思想政治教育方式，并通過(guò)各種方式做好道德宣傳，聽(tīng)民聲、匯民意、集民智，強(qiáng)化員工思想教育工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，為公司和諧穩(wěn)定發(fā)展提供智力支撐和制度保障。

總之，國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，就是把《黨章》規(guī)定的職責(zé)具體化、制度化和規(guī)范化。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)新的矛盾和問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)黨組織要把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，不斷探索和總結(jié)黨組織在把關(guān)方向、參與決策、帶頭表率、動(dòng)員群眾工作中發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法，為企業(yè)的更好發(fā)展匯聚力量、凝聚人心。

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【作者簡(jiǎn)介】

劉道靜，任職于神華神東電力有限責(zé)任公司技術(shù)研究院.