王慶春 王雅新

摘要：隨著我國城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市共同體、城鄉(xiāng)一體化等一系列“市域一體”城市建設(shè)開始起步。在“市域一體”下，城市的城建檔案管理工作本身在進(jìn)行中也必須打破區(qū)域分離、城鄉(xiāng)分離的現(xiàn)狀，需在計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及行政管理部門之間的一體化管理，提升管理的效率和質(zhì)量?；诖?，本文主要介紹了基于“市域一體”下的城建檔案管理的意義、內(nèi)容以及具體的實(shí)現(xiàn)途徑三方面內(nèi)容，希望可以給相關(guān)部門提供一定的參考，助力我國一體化城建檔案管理工作質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；檔案管理；“市域一體”

從城市發(fā)展的規(guī)律上觀察，城鄉(xiāng)一體化、城市群、城市帶是城市發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，而城建檔案則是城市發(fā)展的真實(shí)記錄，是城市歷史的承載體，其包含大量的城建信息和歷史軌跡于其中，是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要資源。在“市域一體”大背景下，對(duì)城建檔案管理工作而言，也需要摒棄傳統(tǒng)城鄉(xiāng)分離、區(qū)域分離的模式，實(shí)現(xiàn)“市域一體”管理，以檔案信息共享為基本原則，真正做到跨城市、跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)的集成化管理。在此背景下，本文以基于“市域一體”的城建檔案管理分析與研究為題，從意義、內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面展開了細(xì)致的分析探討，旨在提供一些理論參考，下面是具體內(nèi)容。

一、基于“市域一體”的城建檔案管理的意義

對(duì)一座城市的發(fā)展而言，城建檔案的管理工作是對(duì)城市發(fā)展歷史的一種記載，也是城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要資源?；凇笆杏蛞惑w”的城建檔案管理工作則是在我國城市化建設(shè)不斷推進(jìn)的背景下，城鄉(xiāng)之間、城市區(qū)域之間不斷融合的趨勢(shì)下，城建檔案管理工作的一種必然要求[1]。對(duì)城市政府而言，在城建信息的應(yīng)用上，“市域一體”的城建檔案信息可以為管理部門對(duì)承建管理信息的開發(fā)、城市規(guī)劃與建設(shè)等諸多方面提供一個(gè)更有深度、更加廣泛的利用條件。對(duì)城市的發(fā)展而言，“市域一體”的城建檔案信息也有助于城市的和諧發(fā)展和科學(xué)規(guī)劃，是整體提升城市信息化服務(wù)能力的一項(xiàng)工作，對(duì)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、于“市域一體”的城建檔案管理的內(nèi)容

基于“市域一體”下城建檔案管理是一種數(shù)據(jù)集成管理模式，利用管理學(xué)中的集成管理理念為指導(dǎo)，同時(shí)還以現(xiàn)代化、信息化以及科學(xué)技術(shù)為資源，在提升承建檔案管理效率的同時(shí)，還能進(jìn)一步激發(fā)城建檔案的效率，通過資源整合實(shí)現(xiàn)效率的倍增，在具體管理內(nèi)容上，主要包括三個(gè)方面：一是集成管理方面，包括城市之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的目錄數(shù)據(jù)和資料的集成管理，城建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集成管理、電子數(shù)據(jù)集成管理以及城建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集成管理等；二是信息內(nèi)容方面，包括房屋建筑信息、城建管理信息、城市基礎(chǔ)設(shè)置、城市規(guī)劃信息以及城市土地使用情況等；三是技術(shù)管理方面，主要包括在現(xiàn)有數(shù)字化城建檔案館已有框架之上，以“市域一體”集成管理的切實(shí)需求為基礎(chǔ)，采用計(jì)算機(jī)技術(shù)以及數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)“市域一體”城建檔案信息的管理。

三、基于“市域一體”的城建檔案管理的實(shí)現(xiàn)

第一步，基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)。

充分利用現(xiàn)有的城建檔案局的基礎(chǔ)設(shè)置，建設(shè)城建檔案館的內(nèi)部局域網(wǎng)以及上傳的外網(wǎng)，并基于“市域一體”的城建檔案管理數(shù)據(jù)庫要求建設(shè)服務(wù)器群，在服務(wù)器群內(nèi)包括應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、視頻服務(wù)器、外網(wǎng)服務(wù)器、文件服務(wù)器、備份設(shè)備以及海量存儲(chǔ)和其他附加設(shè)備等部分。此外，還需要配置數(shù)字掃描儀等城建檔案的數(shù)字化加工硬件，以保障基于“市域一體”的城建檔案管理館的日常運(yùn)作。

第二步，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

基于“市域一體”下城建檔案管理的要求，從由國家部門制定全國統(tǒng)一的“市域一體”下城建檔案管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。針對(duì)于“市域一體”的城建檔案管理數(shù)據(jù)種類繁多、數(shù)據(jù)量大的特點(diǎn)，在檔案信息管理的收集、整理、檢定、保管、開發(fā)以及利用的各個(gè)環(huán)節(jié)都制定出一個(gè)全國統(tǒng)一的操作規(guī)范，并落實(shí)到具體的文件上，真正實(shí)現(xiàn)“市域一體”的城建檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)和部分的操作都有章可循、有理可依。

第三步，應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)。

充分應(yīng)用當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)，采用 B/S 與 C/S 結(jié)合的結(jié)構(gòu)，將國內(nèi)該領(lǐng)域內(nèi)的先進(jìn)軟件應(yīng)用其中，以地理信息系統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城建數(shù)字檔案、紙質(zhì)檔案和地理信息技術(shù)之間的融合，達(dá)成“市域一體”城建檔案的空間管理，利用現(xiàn)有的城市建設(shè)檔案館的門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)“市域一體”的城建檔案信息資源的高質(zhì)量建設(shè)和有效管理，并建立一個(gè)社會(huì)、政府和大眾之間通暢城建檔案的使用途徑，真正做到城建檔案信息普惠大眾。

第四步，建設(shè)數(shù)字化資源。

該部分包括三方面內(nèi)容：一是建立數(shù)據(jù)庫，將“市域一體”下城建檔案信息的相關(guān)數(shù)據(jù)，錄入到數(shù)據(jù)庫中，包括市政、房屋、管線以及道路等一系列的信息；二是建設(shè)數(shù)字化資源，即在信息技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)下實(shí)現(xiàn)“市域一體”城建檔案信息的數(shù)字化處理；三是電子文件的接收，在數(shù)字化加工的同時(shí)，建設(shè)電子文件的在離線結(jié)構(gòu)工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)體檔案和電子文件的雙接受制度，免去信息數(shù)字化之后的后顧之憂，真正將“市域一體”下城建檔案信息管理好、利用好，為城鄉(xiāng)和城市間一體化發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

（三）信息的應(yīng)用

基于“市域一體”下的城建檔案信息管理系統(tǒng)，在城建檔案的數(shù)據(jù)上更為強(qiáng)調(diào)區(qū)域整合，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，城市和城市之間的一體化，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化的信息存儲(chǔ)模式。因此，首先便可以應(yīng)用于區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化、城建一體化的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，透過更為整體和完善的數(shù)據(jù)，保障設(shè)計(jì)規(guī)劃的科學(xué)性。其次，為真正做到服務(wù)于民，還可以在政府城建檔案館的門戶網(wǎng)站上，開展“網(wǎng)上辦事”“政府公開”等專欄，將“市域一體”城建檔案信息向市民公開，廣泛地應(yīng)用在城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理、招投標(biāo)檔案管理、房屋建設(shè)檔案管理、城鄉(xiāng)建設(shè)國土檔案管理、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理、城鄉(xiāng)建設(shè)施工以及工程備案檔案管理等領(lǐng)域內(nèi)，通過“市域一體”下的城建檔案信息管理系統(tǒng)為城市規(guī)劃提供更為精準(zhǔn)和全面的數(shù)據(jù)，保障城市的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著城市的不斷發(fā)展，“市域一體”的城建檔案信息管理是一種必然的趨勢(shì)，而“市域一體”城建檔案信息本身也有助于城市的科學(xué)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。

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