席軍雷 邢蘭

摘要：城建工程項(xiàng)目作為推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)其做好質(zhì)量監(jiān)督管理控制十分必要。因?yàn)槌墙üこ添?xiàng)目質(zhì)量狀況直接決定著城市化進(jìn)程的推進(jìn)情況。文章探索目前擺在城建工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管管理方面的問(wèn)題，通過(guò)理性思考提出可行性建議，旨在全面優(yōu)化城建工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況。

關(guān)鍵詞：城建工程；項(xiàng)目質(zhì)量；監(jiān)督管理；思考

城建工程的發(fā)展是以規(guī)劃為基礎(chǔ)條件，以改造城市人居環(huán)境為核心，優(yōu)化城市系統(tǒng)中各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，做好服務(wù)與優(yōu)化，為城市發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，滿足過(guò)程性與周期性要求。故城建工程的質(zhì)量直接關(guān)系到城建工程的價(jià)值與人居環(huán)境的建設(shè)效果。城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的過(guò)程涉及到多個(gè)系統(tǒng)性要素，而城建項(xiàng)目則是構(gòu)成城市化體系的關(guān)鍵一項(xiàng)。其他要素的發(fā)展都需要以城建工程為發(fā)展依托，城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理十分必要，能夠滿足城市化進(jìn)程的發(fā)展要求。

一、現(xiàn)存監(jiān)督管理問(wèn)題

（一）質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)重

從新技術(shù)推廣的角度來(lái)看，信息化時(shí)代背景下新技術(shù)、新工藝層出不窮，城建工程項(xiàng)目也逐漸向著高、精、尖的方向發(fā)展。國(guó)家也開始倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保、走可持續(xù)發(fā)展道路，這些要求的出現(xiàn)都為城建工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理提出全新的發(fā)展要求，建筑難度也明顯提升。因此，當(dāng)前城建工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)較重，如何做好項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作十分迫切。

（二）質(zhì)量監(jiān)督管理手段滯后

質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理手段的滯后性，一定程度上影響著城建工程項(xiàng)目質(zhì)量。在城建工程項(xiàng)目的發(fā)展中，有可能承包過(guò)程不會(huì)統(tǒng)一承包商，導(dǎo)致承包關(guān)系出現(xiàn)不一致與多層次的現(xiàn)象，承包方式也會(huì)隨著施工進(jìn)程無(wú)法做到統(tǒng)一有效地管理。施工質(zhì)量已成為直接決定著城建工程成功與否的關(guān)鍵要素。

（三）質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)不完善

首先，工程監(jiān)督管理范圍過(guò)于狹窄，在監(jiān)督制訂階段，目前的監(jiān)督管理范圍主要集中于施工階段，監(jiān)管的主體也是施工階段各個(gè)建筑工程負(fù)責(zé)主體的行為，對(duì)其進(jìn)行具體監(jiān)管?？辈煸O(shè)計(jì)階段的質(zhì)量監(jiān)督管理力度明顯不足，不利于對(duì)城建成功項(xiàng)目進(jìn)行宏觀、全面的調(diào)控；其次，政府質(zhì)量監(jiān)管方式較為具體。之所以說(shuō)政府質(zhì)量監(jiān)管方式過(guò)于具體，主要是目前的質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容從三方面具體落實(shí)，包括基礎(chǔ)、主體以及裝飾，質(zhì)量監(jiān)督人員自各環(huán)節(jié)均需要到位核查，核查內(nèi)容與綜合性驗(yàn)收所涉及到的內(nèi)容較為全面與具體；此外，管理標(biāo)準(zhǔn)不完善。在城建工程施工隊(duì)方面就所需的工人都來(lái)自全國(guó)各地，文化程度不一，風(fēng)俗習(xí)慣也不一致。這就導(dǎo)致管理標(biāo)準(zhǔn)不一致，在質(zhì)量監(jiān)督管理層面具體溝通上存在問(wèn)題，安全觀念較差。

（四）質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題

從城建工程項(xiàng)目的發(fā)展上看，我國(guó)有關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面依舊存在較多不足之處，有待完善。就監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言，該機(jī)構(gòu)只具備質(zhì)量檢察權(quán)，若城建工程項(xiàng)目出現(xiàn)違規(guī)、違法的行為，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并不具備執(zhí)法權(quán)，僅對(duì)其作出警告并要求停工整改，導(dǎo)致很多城建單位對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不夠重視，在工程項(xiàng)目的施工階段選擇無(wú)視，嚴(yán)重降低了質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的作用，從而導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)本身存在問(wèn)題。如缺乏專業(yè)性人才、無(wú)法滿足市場(chǎng)環(huán)境、與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)等，管理效果也大打折扣

二、城建工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的理性思考

（一）明確城建工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理方向

城建工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理方向上的明確，要求從實(shí)際出發(fā)，建立健全與工作質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，以此來(lái)全面提升工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力。城建工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)要做好明確。當(dāng)前倡導(dǎo)低碳、環(huán)保、綠色建筑，在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)階段也應(yīng)該將這一要求作為首要考量的內(nèi)容，讓城市建筑工程項(xiàng)目在具體設(shè)計(jì)階段就能夠達(dá)到一個(gè)正確的方向指引，以此來(lái)為質(zhì)量監(jiān)督管理更好的執(zhí)行提供保障。

（二）創(chuàng)新城建工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理手段

傳統(tǒng)的城建工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理手段相對(duì)滯后，由于工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理需要滲透到整個(gè)施工的全過(guò)程當(dāng)中，需要對(duì)施工的各個(gè)階段做好監(jiān)督管理工作。在勘測(cè)設(shè)計(jì)階段，質(zhì)量監(jiān)督管理手段應(yīng)以監(jiān)管為主，檢驗(yàn)設(shè)計(jì)階段有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，做好優(yōu)化與檢驗(yàn)后方可保證工程進(jìn)入到施工階段；在施工階段，現(xiàn)場(chǎng)的安全控制能夠有效防止現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)事件的產(chǎn)生，應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做好重點(diǎn)的加強(qiáng)管理。

（三）完善城建工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)

完善監(jiān)督管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)法的依據(jù)，當(dāng)務(wù)之急則是要進(jìn)一步完善法律法規(guī)與監(jiān)管規(guī)范，全面提升之工作的可操作性，確保工程質(zhì)量監(jiān)督工作能夠滿足制度化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展目標(biāo)。具體做法包括：加強(qiáng)法制建設(shè)，為工程質(zhì)量監(jiān)督提供法律保障，全面增強(qiáng)執(zhí)法水平與執(zhí)法能力；組織工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的編制、審定與推廣，編制工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)指南；明確各工程建設(shè)參與方的相關(guān)職責(zé)同時(shí)，改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式，管理標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善要求與管理形式之間形成良好的支撐，目前有關(guān)法律與標(biāo)準(zhǔn)還不夠全面與完善，建筑市場(chǎng)管理體系也不夠全面，需要依據(jù)政府的監(jiān)管與工程質(zhì)量的具體實(shí)施做好監(jiān)督管理工作。

（四）做好城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)定位

進(jìn)一步明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。以政府為發(fā)展依托做好質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系工作，能進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)管理行為的發(fā)展，保證國(guó)家與人民的利益不受損失，以推動(dòng)城市化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程為核心，建立健全相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督法律體系，將各監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任與管理重點(diǎn)進(jìn)行明確，賦予該機(jī)構(gòu)工作執(zhí)法權(quán)，保證工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作程序與工作標(biāo)準(zhǔn)處于可操作狀態(tài)，為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行提供保障，為質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)入到良性的發(fā)展形態(tài)提供保障。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化建設(shè)。在新時(shí)代背景下，信息化已經(jīng)逐漸滲透到各領(lǐng)域。

三、結(jié)語(yǔ)

以城市化建設(shè)為發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)城市化的發(fā)展進(jìn)程，充分運(yùn)用現(xiàn)代的發(fā)展公益，將城市建設(shè)工程項(xiàng)目推向一個(gè)全新的發(fā)展高度，使其符合現(xiàn)代城市化進(jìn)程的發(fā)展目標(biāo)，為城市建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理明確發(fā)展方向，做好定位，是每個(gè)施工單位應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)的問(wèn)題，也是推動(dòng)我國(guó)城建工程質(zhì)量安全品質(zhì)提升的重要路徑。

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